基礎設施是經濟社會(hui) 發展的重要支撐和必備條件。在社會(hui) 各界共同努力下，我國交通、能源、水利和新型基礎設施發展取得了曆史性成就，現代綜合立體(ti) 交通運輸體(ti) 係、現代能源體(ti) 係加快構建，基礎設施整體(ti) 水平實現跨越式提升，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供了有力保障，也為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國打下堅實基礎。

　　整體(ti) 水平大幅提升

　　如果用一句話描述我國交通基礎設施現狀，那就是“人享其行、物暢其流”。10年來，我國現代化綜合立體(ti) 交通運輸體(ti) 係加快建設，交通布局、結構、功能和發展模式不斷優(you) 化，戰略骨幹通道加快建設，多層級一體(ti) 化綜合交通樞紐體(ti) 係逐步完善，覆蓋範圍和通達深度持續拓展。

　　到2021年年底，我國綜合交通網總裏程突破600萬(wan) 公裏，其中鐵路營業(ye) 裏程達到15萬(wan) 公裏，高速公路通車裏程16萬(wan) 公裏，農(nong) 村公路總裏程446.6萬(wan) 公裏，機場和航線數量分別為(wei) 250個(ge) 、5581條，內(nei) 河航道通航裏程達到12.8萬(wan) 公裏，萬(wan) 噸級及以上泊位2659個(ge) 。

　　港珠澳大橋、北京大興(xing) 國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成都天府國際機場、湖北鄂州花湖機場等一批重大項目建成；川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運河工程、沿江高速鐵路重點路段等一批重大項目開工建設。

　　交通基礎設施是我國基礎設施建設的一個(ge) 縮影。對於(yu) 10年來我國基礎設施建設的特點，國家發展改革委基礎司司長鄭劍將其概括為(wei) “規模優(you) 勢凸顯、布局更加均衡、結構日趨合理”。

　　從(cong) 規模上看，到2021年年底，除綜合交通網總裏程突破600萬(wan) 公裏外，220千伏及以上輸電線路達84.3萬(wan) 公裏，光纜線路總長度達到5481萬(wan) 公裏，分別相當於(yu) 10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達到9035億(yi) 立方米，形成了超大規模網絡，高鐵、高速公路、電網、4G網絡規模等長期穩居世界第一位。

　　從(cong) 布局上看，現代化基礎設施網絡在中西部地區、城鄉(xiang) 區域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設，和田至若羌鐵路開通運行，中西部鐵路營業(ye) 裏程占全國比重達到60%；西藏墨脫公路通車標誌著我國實現縣縣通公路，西部地區和邊境地區道路、電力、通信設施不斷加強，極大改善了邊境生產(chan) 生活條件。

　　從(cong) 結構上看，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網絡快速發展，高標準高品質基礎設施比例不斷提高；以沙漠、戈壁、荒漠地區為(wei) 重點的清潔能源基地加快建設，新能源裝機容量和發電量比重不斷提升，有力促進碳達峰碳中和目標實現；基礎性網絡不斷拓展提升，農(nong) 村公路10年間淨增90多萬(wan) 公裏，農(nong) 村供電網絡不斷優(you) 化提升，2015年消除了無電人口。

　　更重要的是，基礎設施工程建築和技術創新水平不斷進步，創新驅動能力顯著增強。從(cong) 高速鐵路、大跨度橋梁到特高壓輸電、三代核電，從(cong) 特大型水利工程、新一代移動通信到工業(ye) 互聯網等，我國在諸多基礎設施領域實現跨越式發展，離岸深水港、大型機場工程等建造技術邁入世界先進或領先行列。

　　“10年來，重大標誌性工程不斷湧現。港珠澳大橋、北京大興(xing) 國際機場、南水北調東(dong) 中線等國家重大工程竣工投運，全球第一條量子保密通信骨幹線路‘京滬幹線’建成，全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠的吉泉（昌吉—古泉）±1100千伏直流輸電工程順利投產(chan) ，中國天眼、全超導托卡馬克裝置、上海光源等實現世界領跑，彰顯了民族精神和現代水平的大國工匠風範。”鄭劍說。

　　新基建助推新升級

　　“每一輪科技革命都孕育新的基礎設施建設，每一輪基礎設施建設都引領新的經濟轉型升級。”國家發展改革委高技術司副司長張誌華說，10年來，我國新型基礎設施建設呈現出加快升級、融合發展、創新優(you) 化的特征，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展提供了有力支撐。

　　據統計，過去10年間，我國光纖長度增長了約2.7倍，移動通信從(cong) “4G並跑”到“5G引領”，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯網技術加快應用，網絡規模和應用水平全球領先。從(cong) 算力設施看，全國一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係加快構建，8個(ge) 國家算力樞紐節點啟動建設。從(cong) 空間設施看，已初步建成由衛星遙感、衛星通信廣播、北鬥導航定位三大係統構成的國家民用空間基礎設施體(ti) 係，具備連續穩定的業(ye) 務服務能力。

　　融合基礎設施布局進一步加快，智慧設施正在進入千行百業(ye) 。近年來，立體(ti) 智能交通體(ti) 係加速構建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態不斷湧現，90%以上的機場實現“無紙化”便捷出行；智慧能源調度係統、智能巡檢係統等大幅提升了能源供應效率和安全保障水平；全國工業(ye) 互聯網網絡、平台、安全和標識解析體(ti) 係基本建成；電子商務、遠程醫療、線上教育等民生設施加速構建，為(wei) 經濟社會(hui) 發展和民生改善注入了新的動力和活力。

　　與(yu) 此同時，創新基礎設施優(you) 化繼續加快。一方麵，我國已初步建成了體(ti) 係較為(wei) 完備的重大科技基礎設施，布局建設的77個(ge) 國家重大科技基礎設施已有32個(ge) 建成運行，部分設施邁入全球第一方陣；另一方麵，我國不斷加快創新能力建設，鞏固企業(ye) 創新主體(ti) 地位，在重點領域布局建設了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(ye) 技術中心和一批國家產(chan) 業(ye) 創新中心，技術開發設施體(ti) 係不斷完善。

　　張誌華表示，新型基礎設施建設為(wei) 新技術探索提供了持續支撐，促進了信息技術與(yu) 實體(ti) 經濟的深度融合，助力數字經濟成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的強大引擎，也帶來更多的民生改善。比如，遠程醫療、智慧養(yang) 老等融合基礎設施加快發展，北鬥導航加速在交通出行、城市管理等領域深度應用，有力提升了人民群眾(zhong) 生活的便利化水平。未來，新型基礎設施的效能還將進一步顯現。

　　加大重點領域基建

　　新發展階段對基礎設施建設提出更高要求。如何進一步提升基礎設施建設的質量和水平，是各地區各部門需要麵對的新課題。

　　“基礎設施市場化改革持續深化，就必須構建起與(yu) 其相適應的現代化治理體(ti) 係。”鄭劍表示，近年來，國鐵企業(ye) 完成了公司製改造，國家石油天然氣管網公司成立，電力競爭(zheng) 性業(ye) 務有序放開，電網企業(ye) 更加聚焦主業(ye) ……通過深化經濟體(ti) 製改革，我國基礎設施領域統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係加快建立。

　　投融資機製體(ti) 製創新探索，為(wei) 加快推進基礎設施建設提供了有力保障。據介紹，10年來，我國基礎設施規劃體(ti) 係更加完善，在堅持分層分類建設的基礎上，財政投入不斷加大，政策性開發性金融工具充分發揮作用，政府與(yu) 社會(hui) 資本合作模式規範發展，資產(chan) 資本化股權化證券化改革深入推進，基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點取得突破，累計募集規模超過360億(yi) 元。

　　“今年6月，國務院出台利用政策性開發性金融工具支持重大基礎設施建設的專(zhuan) 項政策，近期又啟動了專(zhuan) 項再貸款與(yu) 財政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，這兩(liang) 項舉(ju) 措都將新型基礎設施納入支持重點。”張誌華說，隨著上述政策舉(ju) 措的實施落地，一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施，為(wei) 穩定投資、擴大內(nei) 需發揮積極作用。

　　據悉，在綜合交通領域，基礎設施建設將以“十四五”規劃102項重大工程以及“十四五”現代綜合交通運輸體(ti) 係發展規劃等項目清單為(wei) 重點，堅持適度超前推進重大工程建設；在能源基礎設施領域，將構建經濟效益、社會(hui) 效益、生態效益、安全效益相統一的現代能源基礎設施體(ti) 係。

　　“當前和今後一個(ge) 時期，我們(men) 將重點從(cong) 加大新型電力基礎設施建設力度、強化能源安全保供基礎設施建設、推動能源基礎設施數字化智能化升級三個(ge) 方麵，加快構建係統完備、協同高效、經濟普惠、智能綠色、安全可靠的現代能源基礎設施體(ti) 係。”國家能源局規劃司副司長宋雯說。

　　對於(yu) 10年來我國在基礎設施領域的發展經驗，國家發展改革委近日召開的專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 用了四個(ge) “始終堅持”加以總結，即始終堅持發揮社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，統籌優(you) 勢資源整體(ti) 推進，集中力量辦大事；始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷提高發展質量和效益，惠及廣大人民群眾(zhong) ；始終堅持適度超前的發展原則，不斷強化支撐引領作用；始終堅持改革創新的發展路徑，持續推動體(ti) 製改革，更加注重自主研發和引進、吸收、集成創新。

　　“下一步，我們(men) 將加快構建係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體(ti) 係，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家打下堅實基礎。”鄭劍說。（顧 陽）