光明日報北京11月8日電（記者任歡）近日，民政部會(hui) 同中央農(nong) 辦、財政部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步做好最低生活保障等社會(hui) 救助兜底保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），從(cong) 加大低保擴圍增效工作力度、進一步加強急難臨(lin) 時救助、健全完善工作機製、優(you) 化規範辦理流程、落實保障措施等五個(ge) 方麵，對進一步做好低保等社會(hui) 救助兜底保障工作提出明確要求。

　　為(wei) 加大低保製度落實力度，特別是解決(jue) “應保未保”“政策保”等問題，《通知》提出，不得隨意附加非必要限製性條件，不得以特定職業(ye) 、特殊身份等為(wei) 由，或者未經家庭經濟狀況調查核實直接認定申請家庭符合或者不符合條件。針對個(ge) 別地方“保人不保戶”問題，《通知》提出，申請家庭符合條件的，不得僅(jin) 將個(ge) 別家庭成員納入低保範圍。為(wei) 保障失業(ye) 人員基本生活，《通知》明確，采取“勞動力係數”方式核算申請家庭收入的地方，要客觀考慮家庭成員實際情況，對確實難以就業(ye) 或者較長時間無法獲得收入的，根據家庭實際困難情況綜合判斷是否納入低保範圍。

　　《通知》強調，對受疫情影響無法返崗複工、連續3個(ge) 月無收入來源，生活困難且失業(ye) 保險政策無法覆蓋的農(nong) 民工等未參保失業(ye) 人員，未納入低保範圍的，經本人申請，由務工地或者經常居住地發放一次性臨(lin) 時救助金。對其他受疫情影響暫未就業(ye) 、基本生活麵臨(lin) 困難的大學生，以及其他因疫情導致基本生活陷入臨(lin) 時困境的家庭或者個(ge) 人，及時納入臨(lin) 時救助範圍。對經過應急期救助、過渡期生活救助後基本生活仍有較大困難的受災群眾(zhong) ，及時給予臨(lin) 時救助，防止因災返貧。

　　針對當前社會(hui) 救助工作中的一些突出問題，《通知》要求，要建立易地搬遷與(yu) 低保工作銜接機製，防止困難群眾(zhong) 因易地搬遷造成漏保或者重複納入低保；加強社會(hui) 救助家庭經濟狀況核對機製建設，特別是要完善異地協同查詢核對機製，及時辦理其他省份發來的核對請求；健全低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶機製，拓展全國低收入人口動態監測信息平台應用，完善低收入人口預警指標，通過數據交叉比對、關(guan) 聯分析和綜合評估，篩查存在風險的低收入人口，及時查訪核實、實施救助幫扶。

　　此外，《通知》提出，對低保審核確認權限下放到鄉(xiang) 鎮（街道）的地方，一般應當自受理之日起20個(ge) 工作日之內(nei) 完成，進一步壓縮了辦理時限。為(wei) 適應流動人口救助需求，《通知》對非本地戶籍人員申請低保救助、低保邊緣家庭認定也予以了明確規定，並首次明確全麵推行由急難發生地直接實施臨(lin) 時救助，將極大便捷臨(lin) 時遇困群眾(zhong) 申請救助。