作者：林小昭

　　隨著經濟發展進入新曆史階段，我國城鎮化進程麵臨(lin) 增速換擋。

　　第一財經記者根據《中國統計年鑒2022》與(yu) 2022年經濟社會(hui) 發展數據梳理發現，2022年末，我國城鎮常住人口達到92071萬(wan) 人，比2021年增加646萬(wan) 人，新增城鎮人口創下42年來新低。

　　去年新增城鎮人口創近42年新低

　　改革開放以來，我國城鎮化率快速提升。從(cong) 曆年新增城鎮人口來看，上世紀80年代十年間我國新增城鎮人口為(wei) 1.1億(yi) 人，其中1981、1982年，1984～1987年累計增加城鎮人口均超過1000萬(wan) 人。

　　上世紀90年代十年累計增加城鎮人口為(wei) 1.42億(yi) 人，比80年代增加了0.32億(yi) 人。其中尤為(wei) 值得注意的是，1996年在我國城鎮化率首度30%後，我國城鎮化進入到加速階段。從(cong) 1996年到2003年，我國年新增城鎮人口均超過了2000萬(wan) 人。2004年和2005年雖然這一數據低於(yu) 2000萬(wan) 人，但也都超過1900萬(wan) 人。

　　21世紀的第一個(ge) 十年，隻有2008年受國際金融危機影響，新增城鎮人口有所下降，但也達到1770萬(wan) 人。從(cong) 21世紀第一個(ge) 十年來看，累計新增城鎮人口20764萬(wan) 人，比1980年代增加了近1億(yi) 。

　　進入到21世紀的第二個(ge) 十年，隨著我國新型工業(ye) 化、信息化和農(nong) 業(ye) 現代化的深入發展和農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化政策落實落地，新增城鎮人口保持快速增長態勢，其中，2010年到2018年，年新增城鎮人口均超過2000萬(wan) 人。2019年也達到了1993萬(wan) 人。十年累計新增城鎮人口達到23914萬(wan) 人，這一時期也是城鎮化最快的一個(ge) 時期。

　　進入到本世紀20年代，我國新增城鎮人口連年走低，2020年新增城鎮人口比2019年少199萬(wan) 人，2021年新增城鎮人口比2020年少589萬(wan) 人，2022年新增城鎮人口則是近28年來首次跌破1000萬(wan) ，僅(jin) 為(wei) 646萬(wan) 人，不到2019年的三分之一。

　　新增城鎮人口創下42年新低，有哪些原因？一方麵是去年受疫情影響，部分城市外流務工人員返鄉(xiang) ，農(nong) 村新進入城市的勞動力也有所減少。截至目前，已有廣西、重慶、甘肅、青海、江西、貴州6個(ge) 省份公布了2022年人口數據，均為(wei) 中西部省份。值得注意的是，在2022年全國人口減少85萬(wan) 的情況下，這6個(ge) 省份均實現正增長。

　　廈門大學經濟學係副教授丁長發對第一財經分析，去年沿海受疫情影響，人口外流的省份有部分人口回流，未來中西部地區發展機會(hui) 增多，這些人可能留在當地就近就業(ye) ，就近就業(ye) 可以更好照顧家庭。

　　另一方麵，從(cong) 城鎮化進程本身看，隨著城鎮化率不斷提高，在當前城鎮人口已經接近三分之二的情況下，新增城鎮人口和城鎮化提升幅度在明顯減緩。

　　廣東(dong) 省體(ti) 製改革研究會(hui) 執行會(hui) 長彭澎對第一財經分析，去年幾個(ge) 一線城市和大的二線城市都受疫情影響明顯，不少務工人員返鄉(xiang) 。在疫情防控措施優(you) 化後，今年和明年新增城鎮人口有可能會(hui) 有明顯的反彈。但隨著城鎮化率的不斷提升，城鎮化也將從(cong) 快速發展後期轉向平台發展期。

　　中小城市研究院院長牛鳳瑞對第一財經分析，未來我國城鎮化率仍將不斷提升。在疫情防控措施優(you) 化後，今年經濟回暖，新增城鎮人口將有明顯增加，達到一定高峰後，年新增城鎮人口數量將呈現下行趨勢，當然這個(ge) 下行趨勢不一定是直線的，可能是波浪式下行。

　　對樓市影響幾何？

　　隨著城鎮化率超過60%，將進入到二次城鎮化階段。一方麵，未來城鎮化的重點將不再是單純的數量提升，而應該更關(guan) 注城鎮化的質量。丁長發分析，當前，沿海的長三角和珠三角等地的常住人口城鎮化率都已經很高了，接下來最重要的是要提高城鎮化的質量，未來要加快住房、教育、醫療等公共服務業(ye) 領域補短板，加大公共產(chan) 品供給，讓外來務工人員加快市民化。

　　另一方麵，從(cong) 空間流動來說，相比一次城鎮化過程中人口由鄉(xiang) 到城的流動，二次城鎮化是城市之間的流動，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

　　牛鳳瑞說，從(cong) 人口在全國的空間布局來看，近年來人口流動有兩(liang) 大方向，一個(ge) 是中部、西北、東(dong) 北等地的人口向東(dong) 南沿海集聚。另一個(ge) 是在各省域內(nei) 部，中小城市、農(nong) 村人口向中心城市流動。

　　在人口向中心城市、經濟發達地區集聚的同時，一些人口不斷外流的城市則麵臨(lin) 著城市收縮的局麵。比如，東(dong) 北的很多地級市由於(yu) 工業(ye) 化和城鎮化都比較早，城市規模也不小，比如鶴崗、雞西就有6個(ge) 市轄區，阜新市也下轄5個(ge) 區，齊齊哈爾擁有7個(ge) 市轄區，雙鴨山、佳木斯、牡丹江和本溪均有4個(ge) 區。但在資源枯竭、產(chan) 業(ye) 收縮後，不少城市也麵臨(lin) 城市收縮的局麵。

　　今年1月，伊春市將友好區的雙河子街道、鐵林街道撤銷，設為(wei) 雙子河鎮、鐵林鎮。而在去年12月，伊春市就撤銷了烏(wu) 翠區烏(wu) 馬河、錦山、向陽、曙光四個(ge) 街道辦事處，設立翠巒鎮、烏(wu) 馬河鎮。同處黑龍江的齊齊哈爾市碾子山區也在去年開展了“撤街設鎮”，將富強街道撤銷設立華安鎮。

　　隨著城鎮化率不斷提高，城鎮化率增速放緩，廣受關(guan) 注的樓市也麵臨(lin) 著一係列變化。58安居客房產(chan) 研究院分院院長張波對第一財經分析，從(cong) 總人口和新增城鎮人口的變化來看，從(cong) 未來五到十年，或者長期的發展看，整體(ti) 對於(yu) 房地產(chan) 的需求量，不再會(hui) 保持原來那麽(me) 高速的增長，而是進入到一個(ge) 相對穩定的區間。房地產(chan) 進入下一輪周期以後，一個(ge) 需要直接麵對的問題是整體(ti) 需求的減少。

　　與(yu) 此同時，不同區域和城市的樓市分化將進一步加劇。張波說，雖然從(cong) 人口增量來看，新增城鎮人口下行，但是這不代表各個(ge) 城市流入的人口平均都會(hui) 下行，由於(yu) 城市的分化，從(cong) 經濟麵、社會(hui) 發展以及對於(yu) 人口的吸引力來看，不同城市都存在很大的差異。

　　張波預計，不少新一線城市和二線城市還是未來人口流入的主要區域，對這些城市和區域依然會(hui) 有比較大的支撐；同時一線城市也會(hui) 有更多更高學曆、更高知識儲(chu) 備的人才流入，進而支撐一線城市的樓市發展。