【深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神·高質量發展】

　　光明日報記者 劉豔傑

　　　近日，山東(dong) 省青島市嶗山區副區長劉淩馬不停蹄地帶隊前往上海、深圳等地開展招商推介工作。10天之內(nei) ，擔任區級產(chan) 業(ye) 鏈“鏈長”的劉淩和團隊密集走訪了19個(ge) 產(chan) 業(ye) 項目，其中有14個(ge) 人工智能項目在推介會(hui) 上簽約落戶，這些項目將進一步提升青島市人工智能產(chan) 業(ye) 園AI信創基礎硬件的賽道能力，提升整個(ge) 園區的工業(ye) 智能發展水平。

　　2023年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，青島也將2023年作為(wei) 實體(ti) 經濟不斷向縱深突破的關(guan) 鍵一年。錨定高質量發展總目標，青島不斷加快構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，用一個(ge) 個(ge) 務實舉(ju) 措，一組組翔實數據，向創新要動力、向開放要空間、向改革要活力，打造出經濟持續健康發展的生動圖景。

　　　打好“四場硬仗”，孵化新產(chan) 業(ye) 打造新引擎

　　塔吊林立，機器轟鳴……位於(yu) 青島西海岸新區的青島市新型顯示產(chan) 業(ye) 園內(nei) ，總投資30億(yi) 元的福建萬(wan) 達光電智造生產(chan) 基地項目建設正加快工程進度；一路之隔，總投資81.7億(yi) 元的京東(dong) 方物聯網移動顯示端口器件生產(chan) 基地項目也於(yu) 2022年“點亮”，這個(ge) 項目年產(chan) 中小尺寸液晶顯示模組可達1.5億(yi) 片，是京東(dong) 方科技集團目前最大的移動顯示模組單體(ti) 工廠……

　　實體(ti) 經濟是青島的立市之本、強市之基。在《青島市實體(ti) 經濟振興(xing) 發展2023年工作要點》裏，青島提出要凝聚全市力量，打好實體(ti) 經濟“四場硬仗”，即通過“新製造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區”釋能增效、“新項目”持續擴量，加快現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建，塑造青島產(chan) 業(ye) 體(ti) 係“新名片”。

　　以芯屏產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，“缺芯少麵”曾是青島的產(chan) 業(ye) 痼疾，頑疾怎麽(me) 破？

　　“邁入‘十四五’，我們(men) 將芯屏產(chan) 業(ye) 列為(wei) 八大攻堅突破產(chan) 業(ye) 之一，瞄準千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群目標，努力打造中國北方半導體(ti) 和光電產(chan) 業(ye) 發展高地。”青島西海岸新區管委會(hui) 副主任史桂龍告訴記者，2019年，京東(dong) 方(青島)智慧係統創新中心項目落戶西海岸新區，他們(men) 抓住這個(ge) “鏈主”機遇，進行兩(liang) 年多的持續跟進，通過靶向引進配套企業(ye) 、關(guan) 聯企業(ye) ，加速打通上下遊，形成“雁陣梯隊”。如今，西海岸新區芯屏產(chan) 業(ye) 規模以上企業(ye) 已達39家，實現產(chan) 值469億(yi) 元。

　　史桂龍介紹，圍繞芯屏產(chan) 業(ye) 這個(ge) “新製造”產(chan) 業(ye) 鏈，他們(men) 建立行業(ye) 主管部門、專(zhuan) 業(ye) 招商部門、國企平台、大功能區和鎮街共同推進的機製，行業(ye) 主管部門製定招商與(yu) 發展政策、招商部門專(zhuan) 業(ye) 化定向招商、國企平台投資開發、大功能區園區平台有效承接、鎮街做好項目服務保障，沒有一個(ge) 部門置身事外。

　　像芯屏產(chan) 業(ye) 一樣，過去一年，錨定24條重點產(chan) 業(ye) 鏈，青島“誕生”許多像劉淩一樣的“鏈長”，構建了由“鏈長”掛帥、產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 班主抓、區市（功能區）主戰、“鏈主”企業(ye) 主建的實體(ti) 經濟振興(xing) 發展推進體(ti) 係，重點發展智能家電、軌道交通、汽車製造、海洋經濟等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，突破發展虛擬現實、新型顯示、集成電路等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　“推動經濟高質量發展，我們(men) 努力在產(chan) 業(ye) 的‘新’上做文章。”青島市發展和改革委員會(hui) 黨(dang) 組成員、副主任顏丙峰說，在今年年初市兩(liang) 會(hui) 上，青島提出要建設15個(ge) 以新產(chan) 業(ye) 為(wei) 主題的產(chan) 業(ye) 園區，並在年內(nei) 全部掛牌運營。目前虛擬現實、新型顯示、集成電路、人工智能四個(ge) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 園已揭牌運營，它們(men) 將和正在建設中的其他新興(xing) 產(chan) 業(ye) 園一起，孵化新產(chan) 業(ye) 、打造新引擎。

　　　用好國家級開放平台，釋放更多空間和機遇

　　開放是城市發展的源頭活水，青島深知，要實現高質量發展，必須牢牢抓住國家級開放平台的疊加機遇，發揮城市的地域優(you) 勢。因此，青島深入推進製度型開放，加快建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區（以下簡稱“上合示範區”）、青島自貿片區等重大開放平台，持續提升貿易和投資自由化便利化水平。

　　近日，在位於(yu) 青島膠州的上合示範區多式聯運中心，一輛滿載著醫用玻璃、化工品等貨物的首班中歐班列（中國山東(dong) —越南同奈）從(cong) 這裏鳴笛啟程。這是上合示範區開行的第20條國際班列線路，共搭載82個(ge) 標準集裝箱，從(cong) 青島經廣西憑祥口岸出境，在越南河內(nei) 安員站轉運，曆經10天抵達越南同奈省展盤站。

　　“截至目前，上合示範區已常態化開行30條國內(nei) 國際班列線路，通達上合組織和‘一帶一路’沿線23個(ge) 國家、54個(ge) 城市，鏈接起覆蓋省內(nei) 、輻射沿黃、橫貫歐亞(ya) 、聯通日韓東(dong) 盟的國際物流大通道。”上合示範區黨(dang) 工委委員、管委會(hui) 副主任張棟介紹說。

　　隨著上合示範區國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流不斷提速，上合跨境人民幣服務中心也在2023年年初揭牌成立。成立當日，青島歐順航跨境電子商務有限公司通過服務中心完成首筆境外貿易跨境人民幣支付。

　　“我們(men) 用人民幣跨境結算業(ye) 務，向哈薩克斯坦客戶支付了1700萬(wan) 元人民幣來進口麥麩顆粒，預計三天就能支付給對方，十分便捷。”青島歐順航跨境電子商務有限公司會(hui) 計師袁玉萍說，跨境人民幣結算業(ye) 務沒有匯率差，在降低國際結算成本的同時，也規避了匯率風險，降低了生產(chan) 經營成本。在此利好下，其公司2023年人民幣跨境結算規模預計將超3億(yi) 元。

　　聚焦“更大力度吸引和利用外資”，青島自貿片區搭建起較為(wei) 完善的新型易貨貿易生態體(ti) 係，持續釋放自貿創新發展紅利。

　　2022年12月26日，一批價(jia) 值44.7萬(wan) 美元的空調以代碼“0130”（易貨貿易）的方式完成報關(guan) ，於(yu) 當月28日啟航至尼日利亞(ya) 的阿帕帕港。與(yu) 之相匹配的貨值為(wei) 43.4萬(wan) 美元的芝麻則於(yu) 2023年2月底從(cong) 尼日利亞(ya) 報關(guan) 出口至青島港。此次尼日利亞(ya) 易貨貿易試單，是青島自貿片區繼肯尼亞(ya) 新型易貨貿易業(ye) 務正常化開展後的又一突破。

　　“新型易貨貿易有利於(yu) 盤活企業(ye) 庫存，減少不良資產(chan) ，解決(jue) 企業(ye) 資金短缺、訂單少、出口難等問題；同時，也是企業(ye) 開辟新市場、新客戶，拓展新空間的有力手段。”青島自貿片區管委會(hui) 副主任劉元說。

　　“利用‘離岸達’平台，企業(ye) 通過網銀或者手機銀行即可在線上提交結算申請。”中國建設銀行青島自貿區支行客戶經理吳凡告訴記者，通過結算流程創新，如今，單筆離岸轉手買(mai) 賣業(ye) 務的結算辦理，時間從(cong) 原來的1小時縮短到了10分鍾。

　　吳凡所說的“離岸達”平台是青島自貿片區發起，集真實性輔助核驗、跨境結算、融資等全方位一站式的離岸貿易核驗平台。目前，“離岸達”平台已獲取境外近60個(ge) 國家海關(guan) 進出境貨物詳情數據，擁有23萬(wan) 多條關(guan) 於(yu) 集裝箱、散貨船資料和世界6700個(ge) 港口的數據，簽約合作16家銀行和14家離岸貿易企業(ye) ，2022年全年核驗額達10.68億(yi) 美元。

　　　放寬市場準入，持續優(you) 化營商環境

　　“想谘詢一下，我們(men) 能不能再申請辦理一次道路運輸經營許可證呀……”3月27日上午，青島市即墨區行政審批服務局首席審批服務官於(yu) 秀麗(li) 接起電話，另一頭傳(chuan) 來宮春霞焦急的聲音。

　　原來，宮春霞所在的企業(ye) 青島即墨濟鐵物流園有限公司，曾在未購置車輛前提下，以“擬購置車輛”承諾的方式辦理了有效期為(wei) 6個(ge) 月的道路貨物運輸經營許可證。因在承諾期內(nei) 未能及時購買(mai) 車輛，違反相關(guan) 規定，按照以往做法，該公司不能再次申請辦證。

　　針對這個(ge) 案例，即墨區行政審批局經過多次商討研判，最終調整了該公司的審批標準。同時，為(wei) 方便全區貨運企業(ye) ，修改了申請材料中的“擬購置車輛承諾書(shu) ”的內(nei) 容，放寬了相關(guan) 條件，對已購置車輛的貨運企業(ye) ，不再限製三年期限。

　　“推行首席審批服務官製度，是為(wei) 鼓勵首席審批服務官在法治框架內(nei) 探索原創性、差異化的具體(ti) 審批服務。”於(yu) 秀麗(li) 解釋說，截至目前，即墨區的“首席審批服務官”已審批各類行政許可4000餘(yu) 件，服務企業(ye) 3000餘(yu) 家。

　　“跑斷腿，一摞紙；政策是啥，一頭霧水。”這是此前很多企業(ye) 在政策獲取階段的真實寫(xie) 照。近兩(liang) 年來，青島持續強化服務保障和政策供給，推出“首次為(wei) 營商環境實施地方立法”“設立‘青島企業(ye) 家日’”“在全國率先實現政府購買(mai) 法律服務督促惠企政策落實”等一係列新舉(ju) 措，讓企業(ye) 真正實現從(cong) 非核心事務中解放出來，有更多時間、精力、資源打造自身核心競爭(zheng) 力。

　　2022年，青島先後製定出台四批政策清單共190項舉(ju) 措，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費645億(yi) 元；全市普惠小微貸款餘(yu) 額、製造業(ye) 貸款餘(yu) 額分別增長27.1%、17.1%。

　　進入2023年，青島持續加大政策供給力度，首批“穩中向好、進中提質”政策清單已於(yu) 1月16日發布實施，涵蓋2張清單210項政策；第二批政策清單也已於(yu) 近期發布，政策包括加大援企惠企力度、加快恢複和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩住外貿外資、優(you) 化提升供給質量、有效釋放改革動力活力等6個(ge) 方麵共36項，以政策供給強信心，助力經濟高質量發展。