4月25日，記者在全國自然資源和不動產(chan) 確權登記工作會(hui) 議上了解到，我國已全麵建立和實施不動產(chan) 統一登記製度。目前，全國約3000個(ge) 大廳、4萬(wan) 個(ge) 窗口、10萬(wan) 人的登記隊伍，每天為(wei) 40萬(wan) 群眾(zhong) 和企業(ye) 提供各類登記服務，10年來累計頒發不動產(chan) 權證書(shu) 7.9億(yi) 多本、不動產(chan) 登記證明3.6億(yi) 多份，電子證書(shu) 證明3.3億(yi) 多本。

　　實施不動產(chan) 統一登記有何意義(yi) ？產(chan) 權製度改革有何特點、取得哪些成效？下一步還將如何深化改革？記者采訪了有關(guan) 部門。

　　建立10年來，統一登記涵蓋所有不動產(chan) 物權

　　自2013年3月《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出建立不動產(chan) 統一登記製度，至今已整整10年。10年來，不動產(chan) 登記從(cong) 分散到統一，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供了堅實的產(chan) 權保護。如今，登記機構、登記簿冊(ce) 、登記依據和信息平台“四統一”已全麵實現落地，不動產(chan) 登記越來越便利。

　　為(wei) 何要實施不動產(chan) 統一登記？“產(chan) 權製度是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的基石，不動產(chan) 登記是產(chan) 權保護的重要製度，是自然資源管理不可或缺的重要基礎性工作。”自然資源部自然資源確權登記局局長田文彪用“四個(ge) 需要”來概括：

　　嚴(yan) 管保護產(chan) 權的需要。土地、房屋等不動產(chan) 是企業(ye) 和群眾(zhong) 最普遍、價(jia) 值最高的財產(chan) ，通過不動產(chan) 統一登記，明晰產(chan) 權、定分止爭(zheng) ，依法對重大財產(chan) 權進行統一、嚴(yan) 格的保護，避免不同類型的權利交叉重疊，企業(ye) 、群眾(zhong) 權益受損。

　　保障交易安全的需要。通過不動產(chan) 統一登記，對各類物權進行統一公示，為(wei) 不動產(chan) 交易雙方提供權威有效的不動產(chan) 權利信息，減少交易信息不對稱、相互不信任等製度性交易成本。

　　方便企業(ye) 群眾(zhong) 的需要。過去分散登記，有幾個(ge) 權利就得跑幾個(ge) 部門、提交幾套材料，企業(ye) 和群眾(zhong) 來回跑路、重複提交材料、領取多個(ge) 證書(shu) 。通過不動產(chan) 統一登記，群眾(zhong) 隻需跑一個(ge) 部門、交一次材料、領取一個(ge) 證。

　　提高行政效能的需要。將分散在多個(ge) 部門的登記職責整合在一個(ge) 部門，減少人、財、物重複投入，降低政府行政成本，提高服務效能。

　　田文彪說，10年來，不動產(chan) 登記從(cong) 城市房屋到農(nong) 村宅基地，從(cong) 不動產(chan) 到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chan) 物權。

　　產(chan) 權製度改革拓展到哪裏，確權登記就服務到哪裏

　　烏(wu) 溪江庫區位於(yu) 浙江省衢州市衢江區南部，庫區群眾(zhong) 一度受行路難、上學難、就醫難等問題困擾。衢江區廿裏龍溪小區是庫區群眾(zhong) 搬遷安置小區之一，2022年建成。搬遷後能否及時拿證，解決(jue) 後續就業(ye) 、入學、社保等民生問題，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 心中一直沒底。

　　為(wei) 解決(jue) 群眾(zhong) 後顧之憂，衢江資源規劃分局成立專(zhuan) 班、簡化流程、優(you) 質服務，全麵完成小區646戶不動產(chan) 權證辦理工作。搬遷安置小區辦證到戶涉及協議簽訂、受理錄入、稅費繳納、審核登簿、繕證發證等多個(ge) 環節，為(wei) 加快進度，衢江資源規劃分局進一步簡化申請材料，農(nong) 戶僅(jin) 需提供身份資料，即可申請辦理。

　　廿裏龍溪小區搬遷住戶大多來自偏遠山區，老人多，出行不便。衢江資源規劃分局成立服務小分隊，將受理窗口前移至小區，主動提供延時服務、上門服務、代幫辦服務。開辟易地扶貧搬遷安置不動產(chan) 登記綠色通道，共為(wei) 350戶農(nong) 戶減免登記費用28000元。

　　“產(chan) 權製度改革拓展到哪裏，確權登記就服務到哪裏。”田文彪說，自然資源部積極探索清理規範林權確權登記曆史遺留問題路徑方法，服務深化集體(ti) 林權製度改革；助力打贏脫貧攻堅戰，全麵完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chan) 登記，全國258.18萬(wan) 套建檔立卡戶安置住房實現“應登盡登”，960萬(wan) 搬遷群眾(zhong) 拿到“紅本本”；著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，推動化解曆史遺留問題導致的不動產(chan) “登記難”，解決(jue) 1100多萬(wan) 套房屋辦證問題，惠及2600多萬(wan) 群眾(zhong) ；基本完成農(nong) 墾國有土地確權登記，登記麵積4.13億(yi) 畝(mu) ，登記率96.2%，釋放國有農(nong) 墾改革發展活力。

　　田文彪介紹，下一步還要持續推進農(nong) 村不動產(chan) 確權登記，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。把強化集體(ti) 所有製根基、保障和實現農(nong) 民土地權利同激活資源要素統一起來，圍繞基本實現城鄉(xiang) 不動產(chan) 登記全覆蓋，固底板、補短板，穩妥做好土地承包經營權和土地經營權登記，加快完成農(nong) 村集體(ti) 土地所有權確權登記成果更新匯交，用3至5年時間完成房地一體(ti) 宅基地確權登記頒證，健全登記成果日常更新機製，更好服務鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　不動產(chan) 登記數據庫已包含超過15億(yi) 條不動產(chan) 登記信息

　　李梅是雲(yun) 南省文山壯族苗族自治州人，平時在外地工作，在省內(nei) 購買(mai) 了一套房產(chan) ，按照以前的規定，辦理登記手續須本人到當地不動產(chan) 登記中心，往返消耗大量財力精力。後來李梅了解到，雲(yun) 南省推行“跨省通辦”不動產(chan) 登記——隻需在“互聯網+不動產(chan) 登記”的官方網站上提交申請，就可以辦理。“手機上傳(chuan) 不動產(chan) 登記所需材料，完成線下核驗並成功領證，隻跑一趟就完成了登記手續。”李梅感歎。現在，雲(yun) 南“互聯網+不動產(chan) 登記”平台推廣應用至全省129個(ge) 縣（市、區），不動產(chan) 登記實現了一件事一次辦，企業(ye) 和群眾(zhong) 事宜“一地、一窗、一次”辦理。

　　“穩步提升登記服務能力水平。”田文彪說，實行信息、流程或人員集成，積極推進“互聯網+不動產(chan) 登記”，2700多個(ge) 市縣實施登記、交易和繳稅“一窗受理、並行辦理”。推行“跨省通辦”“帶押過戶”等便民利民舉(ju) 措，設立綜合受理窗口1.1萬(wan) 多個(ge) ，向銀行、鄉(xiang) 鎮、法院、公證機構等延伸服務點10萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，實現從(cong) “多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網、一次”甚至“不見麵”辦證。最大限度減環節、減材料、減時間、減成本，一般登記和抵押登記實現5個(ge) 工作日內(nei) 辦結，較2015年的30個(ge) 工作日壓縮了約83%。

　　“不動產(chan) 登記便利化改革隻有進行時，沒有完成時。”田文彪介紹，目前國家、省、市、縣四級聯通的不動產(chan) 登記基礎信息平台平穩運行，不動產(chan) 登記數據庫實時更新，已包含超過15億(yi) 條不動產(chan) 登記信息。下一步還要統籌線上線下服務，持續拓展“互聯網+不動產(chan) 登記”服務範圍，擴大應用不動產(chan) 登記電子證照，在更大範圍內(nei) 推廣改革舉(ju) 措，不斷優(you) 化營商環境，通過改善登記服務軟環境，提升促進發展的硬實力。

　　今後自然資源部還將製定一套標準，即不動產(chan) 登記操作和服務標準規範，完善從(cong) 地籍調查、登記簿冊(ce) 、登記業(ye) 務、窗口服務到係統運行、數據應用的全過程標準規範，保障和提升工作質量；夯實一個(ge) 底板，即不動產(chan) 產(chan) 權數據庫，城市不動產(chan) 登記數據庫相對完備，今後要逐步延展到農(nong) 村、自然資源等全部國土空間，實現城鄉(xiang) 一體(ti) 、陸海相連、四級互通，形成空間全覆蓋、權利全類型的產(chan) 權底板數據庫。