民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是活躍市場經濟的重要力量、擴大社會(hui) 就業(ye) 的重要主體(ti) ，也是經濟高質量發展不可或缺的強大動力。7月19日發布的“民營經濟31條”，從(cong) 營商環境、政策支持、法治保障等7個(ge) 方麵給予指導意見和具體(ti) 的政策舉(ju) 措，引導社會(hui) 正確認識民營經濟的地位和作用，更好回應民營企業(ye) 關(guan) 切和訴求，提振民營經濟發展信心，促進民營經濟發展壯大。

　　在文化和旅遊領域，民營企業(ye) 在數量上占比較高，民間投資長期以來占旅遊直接投資比重超60%，是市場主體(ti) 的核心組成，與(yu) 國有企業(ye) 和政府投資共同構成了我國文旅市場多元投資主體(ti) 格局。“民營經濟31條”的出台，是文化和旅遊領域渴求已久的及時雨，能夠有效解決(jue) 困擾行業(ye) 的存量資產(chan) 盤活問題、民間資本投資信心不足困境，進一步提升文化和旅遊市場活力，擴大就業(ye) 蓄水池，促進文旅消費增長。

　　正確認識文化和旅遊領域民營企業(ye) 三大不可或缺作用

　　民營企業(ye) 是盤活文旅存量資產(chan) 的鑰匙。盤活存量資產(chan) 是文化和旅遊供給側(ce) 結構性改革的重要任務，是破解當前經濟和財政風險困境的工作思路和戰略舉(ju) 措，特別是綜合性質的大型文化和旅遊項目，其本身具有投資規模大、前期開發成本高、回報周期長、運營管理脫節等特點，其經營屬性需要借助市場的力量來更好實現。民營企業(ye) 創新強、活力足，對新技術、新發展觸覺敏銳，能夠更好助力文旅項目匹配新需求、打造新場景，激發和盤活存量資產(chan) 的活力和發展潛力。

　　民營企業(ye) 是吸納文旅就業(ye) 的主蓄水池。民營經濟在促進就業(ye) 、改善民生方麵發揮著重要力量。從(cong) 文化和旅遊領域來看，旅行社、旅遊民宿、文藝表演團體(ti) 等都具有典型的民營經濟為(wei) 主的特性，在保障和擴大就業(ye) 方麵有獨特優(you) 勢，為(wei) 社會(hui) 創造大量就業(ye) 機會(hui) 和崗位，緩解就業(ye) 的結構性矛盾，為(wei) 帶動靈活就業(ye) 起到積極作用。以演出行業(ye) 為(wei) 例，2022年末，全國民營藝術表演團體(ti) 1.78萬(wan) 個(ge) ，占演藝團體(ti) 的90.2%，從(cong) 業(ye) 人員41.5萬(wan) 人，不僅(jin) 為(wei) 藝術市場提供了更多的選擇，也為(wei) 藝術家提供了大量就業(ye) 機會(hui) 。

　　民間投資是提升文旅市場信心的風向。根據國家統計局公布的數據，上半年全國固定資產(chan) 投資中，民間投資下降0.2%。分行業(ye) 看，1月至5月，文化、體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 同比下降1.8%。民間投資增速下滑意味著企業(ye) 對未來投資信心不足、市場預期不穩。“民營經濟31條”從(cong) 民營企業(ye) 成長環境、政策支持、法治保障、社會(hui) 氛圍等方麵部署了重點任務，有利於(yu) 增強文化和旅遊領域民間投資信心，更好地發揮社會(hui) 資本參與(yu) 作用，擴大和形成新的有效投資，實現存量資產(chan) 和新增投資的良性循環。

　　真抓實幹為(wei) 民營企業(ye) 提供體(ti) 係化的製度供給

　　降低文旅市場準入門檻，釋放民營企業(ye) 效能。民營文旅企業(ye) 在生存發展中往往麵臨(lin) 融資機會(hui) 不平等、行政審批繁雜、社會(hui) 保障體(ti) 係不完善等諸多限製阻礙，難以發揮其自身效用。應進一步加大對民間資本的開放力度，明確和細化民間資本進入文化和旅遊細分行業(ye) 與(yu) 領域的範圍，利用市場機製鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 項目開發經營，降低投資文化社會(hui) 事業(ye) 的門檻，特別是在紅色旅遊、文博研學遊、鄉(xiang) 村旅遊等領域，應積極鼓勵、支持民間資本參與(yu) ，助其轉型提質升級。

　　拓寬民間投資參與(yu) 渠道，激發文旅運營活力。各級政府應充分認識到民間投資的重要性，積極暢通渠道引導社會(hui) 資本參與(yu) 文旅項目建設運營。一方麵，探索創新合作模式吸引民間投資，在文旅基礎設施建設、盤活存量資產(chan) 、文化產(chan) 業(ye) 賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 等領域發揮優(you) 勢。另一方麵，優(you) 化對民間投資的融資支持，通過“紓困+改革”“準入放寬+融資創新”相結合的方式，鼓勵和引導金融機構提供便利和支持，開發適合民營文旅企業(ye) 特點的金融產(chan) 品和服務，降低社會(hui) 融資成本和風險。

　　全心全意優(you) 化營商環境，提振民間投資信心。今年以來，山東(dong) 淄博等城市的出圈，表麵是文旅場景的網紅化，實際是營商環境的外顯化，是消費者與(yu) 民營企業(ye) 對地方政府信心的投票。因此，要做強服務型政府，政府部門主動建立常態化助企對接機製、與(yu) 各相關(guan) 部門構建協調配合機製，從(cong) 企業(ye) 和群眾(zhong) 的角度出發，在製度、服務、管理等多方麵提供便利和保障，做好常態化服務民營企業(ye) 工作，對民營企業(ye) 在融資、項目推介等方麵需求及時予以反饋。其次，要做優(you) 市場環境，健全公平競爭(zheng) 製度框架和政策實施機製，破除對民營企業(ye) 的不合理限製和隱性壁壘，強化政企常態化溝通交流機製，共同發力促成由政府、市場主體(ti) 、市民百姓共同營造的市場環境。

　　（宋洋洋 作者係中國人民大學創意產(chan) 業(ye) 技術研究院副院長、文化品牌評測技術文化和旅遊部重點實驗室副主任）