新華社北京11月16日電 題：宏觀調控如何更好發力？國家發展改革委解讀經濟熱點問題

　　陳煒偉(wei) 、薑子琳

　　推動經濟持續回升，宏觀調控如何更好發力？怎樣進一步促進民營經濟高質量發展？如何做好迎峰度冬能源供應保障？在11月16日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超回應了當前經濟運行的熱點問題。

　　做好明年政策靠前發力的各項準備工作

　　“10月份以來，經濟總體(ti) 保持回升向好態勢。”李超表示，國家發展改革委將全麵貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，精準有效實施宏觀調控，推動已出台宏觀政策持續落地見效，加強政策預研儲(chu) 備。

　　李超介紹，國家發展改革委將統籌做好今明兩(liang) 年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發力的各項準備工作，注重政策的組合性、協同性、精準性，確保明年經濟開好局、起好步。

　　在擴大國內(nei) 需求方麵，李超說，要大力推動在城市社區中嵌入養(yang) 老、托育等服務設施。加快組織實施新增發1萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) 項目建設，盡早形成實物工作量。加快“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設。強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。在支持企業(ye) 高質量發展方麵，要落實促進民營經濟發展壯大各項舉(ju) 措，有效回應企業(ye) 提出的訴求和建議。

　　歲末年初民生保障至關(guan) 重要。李超說，要做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 工作。突出抓好重點地區災後恢複重建。

　　解決(jue) 製約民營經濟發展難點堵點問題

　　“近期，隨著促進民營經濟發展壯大的政策舉(ju) 措陸續細化落實，民營經濟發展形勢邊際改善。”李超說，9月份，新登記注冊(ce) 私營企業(ye) 戶數同比增長18.1%，比上月加快8.4個(ge) 百分點。1至10月份，民營企業(ye) 進出口增長6.2%，占進出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(ge) 百分點；扣除房地產(chan) 開發投資的民間投資增長9.1%。

　　前不久，國家發展改革委設立民營經濟發展局。李超介紹，自成立以來，民營經濟發展局會(hui) 同有關(guan) 方麵健全與(yu) 民營企業(ye) 常態化溝通交流機製，開展未來一個(ge) 時期優(you) 化民營經濟發展環境重大課題研究，研究建立民營經濟發展形勢監測指標體(ti) 係，研究出台推動民營經濟提升國際競爭(zheng) 力、強化品牌建設等政策舉(ju) 措。

　　圍繞更好解決(jue) 製約民營經濟發展的難點、堵點和痛點問題，李超說，要強化民營經濟發展形勢研判、政策統籌、推動立法等各項工作，大力營造良好的市場環境、政策環境、法治環境；有序擴大民間投資市場準入，支持民營企業(ye) 參與(yu) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、承擔國家重大科技項目等；積極打造政策、交流、合作、監測、評估、宣傳(chuan) 等六大服務平台，持續優(you) 化營商環境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。

　　近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關(guan) 於(yu) 規範實施政府和社會(hui) 資本合作新機製的指導意見》。

　　李超介紹，新機製的一個(ge) 突出特點是最大程度鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 。新機製明確了支持民營企業(ye) 參與(yu) 的特許經營新建（含改擴建）項目清單。國家發展改革委將抓緊製定特許經營方案編寫(xie) 大綱、特許經營協議範本和實施細則，動態調整項目清單，指導各地規範推進政府和社會(hui) 資本合作新項目，充分調動民間資本積極性，切實激發民間投資活力。

　　加快推動出台更大力度吸引外資的綜合性政策措施

　　吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開放的重要內(nei) 容。李超介紹，國家發展改革委將在現有政策基礎上，加快推動出台更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創新要素流動，促進內(nei) 外資企業(ye) 務實合作。

　　在放寬外資準入方麵，李超說，我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門推動合理縮減外商投資準入負麵清單，全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，進一步推進服務業(ye) 領域擴大開放。在重大外資項目保障方麵，將會(hui) 同各地健全外資項目儲(chu) 備和服務機製，協同聯動實行全流程服務；盡快推出第七批投資規模大、技術先進、帶動作用強的標誌性重大外資項目。

　　此外，李超表示，我們(men) 將繼續舉(ju) 辦國際產(chan) 業(ye) 投資合作係列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平台；健全外資企業(ye) 直接聯係機製，與(yu) 外資企業(ye) 、商會(hui) 開展常態化溝通交流，及時回應企業(ye) 關(guan) 切，協調解決(jue) 合理訴求。

　　紮實推進迎峰度冬能源保供

　　目前，我國北方地區已經進入取暖季。李超介紹，當前，全國能源供應總體(ti) 平穩，煤炭生產(chan) 供應平穩有序，運輸得到有力保障，全國統調電廠存煤超過2億(yi) 噸、可用33天，處於(yu) 曆史最高水平；天然氣資源準備較為(wei) 充足，各類儲(chu) 氣設施入冬前應儲(chu) 盡儲(chu) ，天然氣合同實現全覆蓋，供應能力穩步提升。

　　李超同時表示，我們(men) 也清醒認識到，極端天氣等潛在風險仍會(hui) 對能源保供帶來挑戰，對此還需要高度重視，及時防範化解。

　　李超說，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機製作用，加強統籌協調，強化運行調度，壓實各方責任，會(hui) 同有關(guan) 方麵做實做細今冬明春保暖保供各項工作，高度重視、及時化解各類潛在風險，全力保障能源安全可靠供應和人民群眾(zhong) 溫暖過冬。