央廣網北京11月20日消息(記者 劉保奇)與(yu) 劉梅談話中，她說得最多的一個(ge) 字是“忙”。

　　隔不了幾分鍾，手機便響起，大多數電話是客戶向劉梅詢問產(chan) 品報價(jia) 。從(cong) 2008年開始，她就在西安市經營一家電子科技有限公司。不僅(jin) 生意讓她忙得不可開交，家中三個(ge) 孩子也讓她焦頭爛額。目前，三個(ge) 孩子中的老大和老二在讀初中，最小的兒(er) 子剛蹣跚學步。

　　在推行課後延時服務前，因生意忙，劉梅根本沒有時間和精力去輔導孩子，隻能把孩子送到校外輔導班。讓她愁的是，兩(liang) 個(ge) 孩子回到家，要麽(me) 玩手機，要麽(me) 做其他事，熬到深夜才能寫(xie) 完作業(ye) 。“嗓子都能說啞，就是不聽。”

　　自從(cong) 參加學校的課後延時服務後，劉梅覺得輕鬆不少。在她看來，孩子在學校有老師看管寫(xie) 作業(ye) ，不僅(jin) 有安全保障，還不需要自己輔導，既省力又省錢。

　　她算了一筆賬，之前每月一個(ge) 孩子上校外輔導班要花費1000元，現在僅(jin) 要100元，給家裏節省了一筆開支。

　　近年來，在雙職工家庭增加及教育減負呼聲的雙重疊加之下，為(wei) 解決(jue) 困擾學生和家長的“三點半之困”，教育部在2017年印發了《關(guan) 於(yu) 做好中小學生課後服務工作的指導意見》，對各地開展中小學生課後服務工作提出要求。

　　對於(yu) 課後延時服務，央廣網記者近日隨機采訪來自北京、山東(dong) 、河南、江蘇、黑龍江等9省市的家長、教師和校長發現，他們(men) 的想法各有不同。大部分家長認為(wei) 比較滿意，不僅(jin) 解決(jue) 了上班族接送孩子的煩惱，減輕在家輔導孩子的壓力，還省去了校外輔導班的費用。

　　同時，也有些家長表示了不滿意。他們(men) 認為(wei) ，相比初中和高中學生作業(ye) 多，小學生參加課後延時服務待的時間長，效果不大，應該加大孩子戶外運動量，還給孩子更多自由時間。

　　為(wei) 何部分家長不滿意？

　　陳平是對課後延時服務不滿意的家長之一。今年新學期開學，女兒(er) 成了學校唯一不參加課後延時服務的學生後，每次接孩子放學，他總會(hui) 特意躲著校長和老師，“感覺自己就像‘做賊’一樣”。

　　陳平的女兒(er) 陳美就讀於(yu) 黑龍江大慶市某公辦小學三年級。每天放學，這個(ge) 擁有上千名學生的校園，冷冷清清，隻有陳美獨自背著書(shu) 包走出校門，連學校保安看她都帶著異樣的眼光。

　　其實，陳平也和其他家長聊過，不少人都不願意孩子參加課後延時服務，但害怕老師會(hui) 因此認為(wei) 學生不合群，孩子在學校被區別對待，所以一直不敢跟老師說。

　　在校外，女兒(er) 陳美報了跆拳道和散打培訓班，曾在省內(nei) 多次獲獎。以前她到校外表演，沒時間參加學校的課外延時班，老師覺得請假會(hui) 影響其他學生，便對陳平說別請假，也別交錢了。

　　陳平說，不參加課後延時服務，校長和老師就會(hui) 施加壓力，對他講道理、做心理工作。“我不是心疼錢，我隻是想讓孩子多一些戶外運動”。

　　即便頂著巨大壓力，陳平還是下狠心，最終在女兒(er) 三年級的時候，決(jue) 定不再讓孩子參加課後延時服務。

　　按照教育部在2017年發布的文件《關(guan) 於(yu) 做好中小學生課後服務工作的指導意見》，課後服務必須堅持學生家長自願原則。中小學生是否參加課後服務，由學生家長自願選擇。

　　“老師說自願，我們(men) 是被迫自願。”陳平不理解，國家要求按照家長自願的原則，但學校和老師卻一再找他。他說，妻子認為(wei) ，這是在跟學校唱反調，老師可能會(hui) 因此給孩子“穿小鞋”。陳平也有類似的擔憂，但他還是安慰妻子說沒事。

　　南京人夏偉(wei) 也有相同的感觸。“家長不敢說，家委會(hui) 也不敢說，大家都怕孩子被區別對待。”他說，如果反映問題了，整個(ge) 學校就都知道了，包括孩子的同學也都知道，擔心孩子會(hui) 遭人排擠。

　　“抱怨歸抱怨，我不敢不參加。”夏偉(wei) 還是給兩(liang) 個(ge) 孩子都報名了課後延時服務，分別是初中和小學。

　　夏偉(wei) 時常感到精力不足。老大讀初三，有時寫(xie) 作業(ye) 到淩晨3點，他都得陪著。但他第二天要上班，身體(ti) 扛不住。他知道小孩壓力大，心疼歸心疼，作業(ye) 沒寫(xie) 完，也不能讓他休息。

　　陳平表示，他認為(wei) 對於(yu) 小學生來說，參加課後延時服務不太必要。即使有的家長有需求，也沒必要一刀切。

　　他打比方，“好比一所學校有個(ge) 同學腿腳不方便，結果讓每個(ge) 同學都買(mai) 拐。外麵一副拐要1000塊錢，在學校買(mai) 500塊錢，確實便宜一些，但其他同學的腿腳沒問題，幹嘛要去買(mai) 拐呢？”

　　“課後延時服務”服務什麽(me) ？

　　女兒(er) 讀一年級時，陳平就不想給孩子報名。他認為(wei) 孩子還小，學不到東(dong) 西，不如自己帶孩子鍛煉身體(ti) ，就拒絕參加課後延時服務。這件事還驚動了校長。

　　“校長找我，他說全校就你家孩子沒報名，不要搞特殊。老師後來又做心理工作，說全班就你家孩子沒報名，以後課程會(hui) 跟不上。我沒覺得跟不上，你說一個(ge) 小學生能學到啥？”陳平說。

　　江蘇鎮江市某公辦小學一名老師杜麗(li) 說，按照政策，學校應遵循家長自願原則，但學校有指標，要求每個(ge) 班級達到90%以上，不然就要被領導批評。

　　據她介紹，許多班級參加人數比例在95%以上，甚至有些班級高達100%。

　　杜麗(li) 透露，為(wei) 吸引家長同意孩子報名課後延時服務，有些學校讓語文和數學老師每周上課一天，班主任再上一天課，剩餘(yu) 兩(liang) 天分給美術、音樂(le) 和體(ti) 育等老師。

　　西安市一名初二學生表示，班裏48名學生都參加了課後延時服務，每天時間是17:35-18:15，語文、數學、英語、曆史、政治和勞技老師輪流輔導他們(men) 。有時老師會(hui) 講題，但大部分時間都是學生自己做作業(ye) 。

　　“這個(ge) 課後延時服務時間還是短，根本做不完作業(ye) ，還是得回家寫(xie) 。”該學生表示，她對課後延時服務很滿意，因為(wei) 她在老師的監管下，比在家裏寫(xie) 作業(ye) 效率高很多，一旦碰到不會(hui) 的題，老師還可以現場答疑解惑。

　　杜麗(li) 說，與(yu) 初高中學生相比，低年級學生沒有太多作業(ye) 。學生課後延時服務的時間從(cong) 下午3點10分到5點10分，第一個(ge) 小時，老師讓學生寫(xie) 作業(ye) 和打掃衛生。第二個(ge) 小時，她會(hui) 帶學生到樓下玩。“學生平時都在教室，接觸陽光的時間太少，容易導致近視。另外，長時間待在教室，學生沒有發泄的時間，對小孩心理也不好。”

　　杜麗(li) 也想帶學生搞一些詩歌創作，或者到樓下認識花草樹木，然後結合課本做一些延展。作為(wei) 主課老師，她已經上了一天課，實在是力不從(cong) 心。

　　“有些學生在上延時課時，跟別人講話、玩鬧，除了主課老師管一管，副課老師很少管，學生吵學生的，老師就玩手機。”杜麗(li) 坦言，對於(yu) 低年齡段學生來說，課後延時服務沒有太大作用。

　　山西某縣一所公辦學校校長坦言，對於(yu) 學生而言，家長不僅(jin) 可以在下班後接送孩子，解決(jue) 了在校外無人看管的問題，也可以在學校完成部分作業(ye) 。對於(yu) 學校來說，學生在學校教室學習(xi) ，可以提高學校升學率。

　　中國教育科學研究院研究員儲(chu) 朝暉表示，小學和中學階段是學生自主性成長的關(guan) 鍵期，但由於(yu) 大多數學生的時間、空間和活動內(nei) 容已經被家庭和學校排得滿滿的，使得不少學生自主性未能正常生成，反倒形成典型的被動型人格。即老師和家長叫幹啥就幹啥，自己獨處就不知道幹啥，不能生成自己的生活與(yu) 學習(xi) 目標，這也成為(wei) 影響學生健康成長的突出問題。

　　儲(chu) 朝暉表示，對於(yu) 如何安排課後延時服務，不能以家長和學校作為(wei) 判斷依據，應該以對學生成長更有利作為(wei) 一個(ge) 判定依據。從(cong) 這個(ge) 角度來說，如果課後延時服務不利於(yu) 學生成長，比如學生在學校待久了，厭倦了，對教學和活動內(nei) 容不感興(xing) 趣了，那就不該留在學校了。其實，現在學生缺少的是戶外活動、體(ti) 育鍛煉，以及了解社會(hui) 。如果僅(jin) 僅(jin) 把孩子留在學校，並不利於(yu) 學生成長。

　　實際上，很多家長非常支持杜麗(li) 的工作，從(cong) 沒對她說過課後延時服務不好，有家長還主動問她是不是有指標。但她不在乎補助，也不在乎指標。

　　“我真不想為(wei) 指標跟家長開口，感覺像推銷一樣，很煩人。”杜麗(li) 說，學校課後延時服務的費用是每學期300元，雖然孩子不參加，但家長也願意交這筆錢。他們(men) 想讓老師沒有後顧之憂。

　　課後延時服務壓力給了誰？

　　“每天不停地說話，嗓子就像冒煙一樣。”李鳳在開展課後延時服務的第一年，成為(wei) 了北京一所公辦小學的老師。

　　現在，她是班級裏的副班主任，每天學生7點50到學校吃早飯，她一般在7點30分到校，下午5點多下班，一天至少工作9個(ge) 小時。

　　在李鳳看來，課後延時服務把壓力都給了老師。老師在校工作時間拉長了，自由時間少了，工作量比原來增加很多，回家就很疲憊。有時她想去旅遊，但也隻能想想，沒法實現。“一天下來，連網購的時間都沒有了。”她感歎道。

　　2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》提出，課後服務結束時間原則上不早於(yu) 當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。

　　《意見》明確指出，考慮到教師實際需求，學校可統籌安排教師實行“彈性上下班製”。

　　杜麗(li) 說，此前落實課後延時服務，說是可以彈性工作，實際上卻實現不了，“現在學校上下班都要嚴(yan) 格打卡”。

　　“我總得備課和批作業(ye) 吧？”杜麗(li) 說，班裏有47名學生，工作量很大，比如默寫(xie) 、補充習(xi) 題、習(xi) 字冊(ce) 都得批改。一二年級學生的作業(ye) 不比想象中批改得快，他們(men) 很容易把字和拚音混在一起，反而更難。

　　繁重的工作壓力並未給老師帶來可觀的報酬。有個(ge) 學期結束，杜麗(li) 發現拿到課後延時服務的補助金額是3000-4000元。

　　杜麗(li) 辦公室有一名老師教一年級，一周上四天延時班，學期結束後，這個(ge) 老師能多掙七八千元。

　　杜麗(li) 所在學校的課後延時服務補助分為(wei) 兩(liang) 部分，一是基數，即是每節課60元/天。二是提成，提成是2元/人。比如班裏30個(ge) 人，也就是60塊錢。加上基數60元，一天延時2個(ge) 小時，延時費是120元。

　　鎮江是江蘇省“雙減”工作試點城市。杜麗(li) 說，鎮江能獲得一定補貼，原本她學校每學期課後延時服務的費用是300元，但地方政府覺得收280元就足夠開支。後來，學校發現開支不夠，這學期就開始收取300元。

　　2021年，《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》稱，省級政府要製定學校課後服務經費保障辦法，明確相關(guan) 標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。

　　2021年11月，江蘇省人社廳、財政廳、教育廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步做好義(yi) 務教育學校課後服務補助發放工作的通知》，明確要求各地市從(cong) 2021年11月起，按每課時最低60元的標準，向教師每月據實發放延時服務報酬。

　　2022年5月24日，江蘇省教育廳走進《政風熱線·我來幫你問廳長》全媒體(ti) 直播節目。節目中，淮安市金湖縣的鄉(xiang) 村教師反映，該縣部分鄉(xiang) 村教師在參與(yu) 課後延時服務後，未能及時足額獲得相應報酬。5月25日，省政務辦牽頭組織省教育廳及媒體(ti) 前往淮安進行調查督辦。

　　對此，江蘇省教育廳人事處處長崔春霞介紹，在2020年省教育廳、省發展改革委和省財政廳出台的《關(guan) 於(yu) 進一步做好中小學課後服務工作的通知》中，明確了課後服務經費來源，即有條件的地區可由財政全額保障，財力確有困難的地區可按標準向學生收費，作為(wei) 報酬的補充和輔助。收費後仍不夠足額發放教師報酬部分，應由地方財政部門保障到位。

　　杜麗(li) 說，家長每學期交300元，但上學期的課後延時服務報酬，她至今還沒拿到。

　　如何提高課後延時服務吸引力？

　　杜麗(li) 所在班級共有47名學生，不參加課後延時服務的有10多人。當第一時段在下午4點10分結束後，20名學生被家長接回家，隻有10名左右學生堅持到最後。“班裏有些比較好的學生，家長把錢交了，回家寫(xie) 作業(ye) ，因為(wei) 在學校根本沒法靜下心。”

　　“大家都說家長沒時間接孩子，但學校也不能變成‘托兒(er) 所’。”杜麗(li) 表示，據她觀察，課後延時服務到下午5點10分後，大部分家長並沒有下班，接孩子的還是老人居多。

　　教育部在2021年7月13日召開的新聞通氣會(hui) 上稱，2017年以來，教育部多次出台相關(guan) 文件，推進課後服務。截至2021年5月底，全國共有10.2萬(wan) 所義(yi) 務教育學校開展了課後服務，6496.3萬(wan) 學生、465.6萬(wan) 教師參與(yu) 了課後服務。其中，城區學校覆蓋率為(wei) 75.8%，學生參與(yu) 率為(wei) 55.4%，教師參與(yu) 率為(wei) 62%，部分大城市課後服務學校覆蓋率超過90%，課後服務工作取得重要進展。

　　與(yu) 此同時，課後服務還存在各地工作進展不平衡，有的地方課後服務時間偏短、有的經費保障還不到位、有的課後服務吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。

　　《半月談》發表的一篇文章稱，從(cong) 2021年秋季起，中小學全麵實施課後延時服務。同時，隨著“雙減”政策落地，孩子們(men) 有了更多時間和精力發展個(ge) 人興(xing) 趣。但由於(yu) 缺師資、缺經費、缺資源，不少農(nong) 村小學的課後延時服務局限於(yu) 輔導孩子作業(ye) ，在開發學生個(ge) 人興(xing) 趣和特長、進行素質教育上，顯得力不從(cong) 心。

　　另據中國電化教育雜誌在2021年發布的《中小學課後服務滿意度及影響因素分析——基於(yu) 東(dong) 中西部6省(區)32個(ge) 縣(區)的調查》顯示，在10707名學生樣本中，參加過課後服務的學生4736名，當前學生對課後服務的滿意度處於(yu) 中上水平，超過60%的學生對此表示滿意，但仍存在13.61%的學生不滿意。

　　杜麗(li) 認為(wei) ，對於(yu) 低年級學生來說，課後延時服務可以縮短時間，在學校待那麽(me) 長時間，真的很累。另外，讓學生都待在教室，老師也沒時間和精力給他們(men) 做輔導，學校可以引進一些校外社團，提升學生興(xing) 趣。

　　針對有些家長和老師不滿意，儲(chu) 朝暉說，這是家長和老師站的角度和位置不同。從(cong) 家長角度來說，當下招生考試還是要看分數，不少家長不希望孩子在課後延時服務上花費時間，會(hui) 選擇把孩子送到培訓機構或請私人家教。

　　儲(chu) 朝暉表示，要想家長和學校能夠可持續地參加課後延時服務，這要讓課後延時服務對學生具有吸引力。“從(cong) 目前情況來看，想對孩子具有吸引力還有一定難度。所以我們(men) 要從(cong) 整體(ti) 上去改變，讓學生和家長能夠自主選擇，這樣才具有可持續性。”

　　在李鳳看來，當初國家實施“雙減”政策，因為(wei) 家長下班晚，接送孩子的時間沒法保障，順應大部分家長需求，才推行課後延時服務。她曾聽家長說，有些家長還想把課後延時到晚上八九點。總體(ti) 上說，課後延時服務解決(jue) 了大部分家長的煩惱，不可能滿足所有家長的要求。對於(yu) 老師來說，工作量雖有增加，但學校也會(hui) 給予一定補助。

　　“我在網上也看到過‘取消課後延時服務’的說法，除非有更好的方法能夠代替，否則我覺得取消的可能性不大。”李鳳說，畢竟從(cong) 大部分家長和孩子角度考慮，利大於(yu) 弊。

　　(文中劉梅、陳美、陳平、夏偉(wei) 、杜麗(li) 、李鳳為(wei) 化名)