中央經濟工作會(hui) 議日前強調要加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。為(wei) 什麽(me) 啟動新一輪保障性住房規劃建設？保障對象是誰？誰來建？如何管理？記者就此采訪了住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 司局負責人。

　　為(wei) 什麽(me) 啟動：重構市場和保障關(guan) 係的一項重大改革

　　國家開發銀行近日在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款，新一輪保障性住房規劃建設啟動。

　　住房城鄉(xiang) 建設部相關(guan) 司局負責人表示，之所以啟動新一輪保障性住房規劃建設，是因為(wei) 此前商品房和保障房的“雙輪驅動”存在一長一短的情況，保障性住房建設相對滯後，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短板。特別是在一二線大城市，由於(yu) 房價(jia) 高，部分工薪收入群體(ti) 買(mai) 不起商品住房。規劃建設保障性住房，是在新形勢下適應中國式現代化建設新要求，完善住房製度和供應體(ti) 係、重構市場和保障關(guan) 係的一項重大改革。

　　新一輪保障性住房規劃建設與(yu) 此前原有的住房保障體(ti) 係有何不同？該負責人說，原有的住房保障體(ti) 係是以公共租賃住房、保障性租賃住房為(wei) 主體(ti) 。而現在則將保障性住房建設，分為(wei) 配租型和配售型兩(liang) 種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房，按保本微利原則配售。按照要求，城市人民政府要從(cong) 解決(jue) 困難工薪人群住房問題入手，根據供給能力，合理確定保障範圍和準入條件，逐步將範圍擴大到整個(ge) 工薪收入群體(ti) 。

　　保障誰：當前重點要保障好“兩(liang) 類群體(ti) ”

　　新一輪保障性住房規劃建設，並非照搬國外某種模式，而是一項具有中國特色的住房保障模式改革，要加快建立一種“保障+市場”的房地產(chan) 業(ye) 發展新模式。那麽(me) ，哪些人可以申請、怎麽(me) 申請配售型保障性住房呢？

　　該負責人表示，新一輪保障性住房建設，以家庭為(wei) 單位，保障對象隻能購買(mai) 一套保障性住房，其重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體(ti) ，以及城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等這“兩(liang) 類群體(ti) ”。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體(ti) 。

　　同時，新一輪保障性住房建設一個(ge) 突出的特點，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申購的具體(ti) 條件，還要看地方政府下一步的規劃和要求。標準是根據申請人的家庭收入、住房、財產(chan) 等因素按順序配售，從(cong) 最困難的群體(ti) 做起，逐步拓展範圍。

　　怎麽(me) 建：城市黨(dang) 委、政府負有主體(ti) 責任

　　加快推進保障性住房建設，那麽(me) 這類房子怎麽(me) 建？由誰來建設呢？該負責人表示，規劃建設保障性住房，根本目的是滿足住房困難群眾(zhong) 基本住房需求，按照要求，城市黨(dang) 委、政府對於(yu) 保障性住房規劃建設負有主體(ti) 責任。

　　據介紹，目前大部分城市已按要求報送了明年的建設計劃和建設項目，住房城鄉(xiang) 建設部正在會(hui) 同有關(guan) 部門督促地方將建設項目落實到具體(ti) 建設地塊，同時做好後續項目儲(chu) 備。其中上海、濟南、青島、福州、長沙等不少城市已經開工了一批項目。

　　目前建設保障性住房麵臨(lin) 的困難較多，因此要堅持問題導向和目標導向，運用改革創新的辦法著力解決(jue) 好建多少、怎麽(me) 建、資金怎麽(me) 平衡、怎麽(me) 配售、怎麽(me) 管理等一係列重點問題。為(wei) 此，配售型保障性住房的建設數量，將由城市政府“以需定建”，科學合理確定供給規模。

　　該負責人表示，部分城市個(ge) 別區域已經出現供給過剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法處置的住房和土地等建設籌集配售型保障性住房，避免閑置浪費。與(yu) 此同時，涉及土地、財稅、金融等配套政策已在陸續出台。

　　如何管理：實施嚴(yan) 格的封閉管理

　　這次新一輪保障性住房規劃建設，還有一個(ge) 特點，就是要實施嚴(yan) 格的封閉管理。

　　該負責人說，配售型保障性住房明確要實施嚴(yan) 格的封閉管理，禁止違規將新建的配售型保障性住房變更為(wei) 商品住房流入市場。

　　保障性住房不得上市交易、實施嚴(yan) 格的封閉管理，將是區分保障性住房和市場化住房一個(ge) 重要的舉(ju) 措，可以最大限度地保障保障性住房的供給。

　　需要注意的是，按照要求，新一輪保障性住房規劃建設過程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chan) 權住房、人才房等，將繼續執行原有政策。

　　（新華社北京12月20日電）