【光明時評】

　　作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長）

　　日前，教育部等四部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步規範義(yi) 務教育課後服務有關(guan) 工作的通知》，規範課後服務範圍、內(nei) 容、收費等工作，引導提高課後服務水平和質量。尤其引人關(guan) 注的是，通知為(wei) 課後服務健康發展劃定了明確的底線：嚴(yan) 禁隨意擴大範圍、嚴(yan) 禁強製學生參加、嚴(yan) 禁增加學生課業(ye) 負擔、嚴(yan) 禁以課後服務名義(yi) 亂(luan) 收費、嚴(yan) 禁不符合條件的機構和人員進校提供課後服務。

　　五個(ge) “嚴(yan) 禁”，針對的是在推進課後服務過程中出現的不規範行為(wei) 。這些不規範行為(wei) ，不僅(jin) 增加了家庭教育負擔、學生學業(ye) 負擔，也影響學校教育更好發揮主陣地育人作用。進一步落實“雙減”政策，需要在規範課後服務基礎上，建立健全健康開展課後服務的長效機製，以高質量課後服務，實現學校教育提質增效，滿足學生多樣化學習(xi) 需求，促進學生全麵發展。由此看來，通知的出台可謂必要且及時。

　　“雙減”政策實施後學校開展課後服務，具有重要意義(yi) 。對於(yu) 那些放學後接孩子有困難的家庭，提供課後看護服務，讓學生離校時間與(yu) 當地正常下班時間得以銜接，大大緩解了他們(men) 的焦慮。此外，利用課後服務時間開設豐(feng) 富多彩的德育、體(ti) 育、美育、勞動、閱讀、科學、興(xing) 趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體(ti) 育鍛煉的時間，為(wei) 有需要的學生提供輔導答疑和學習(xi) 拓展指導，有助於(yu) 促進學生全麵發展，推動把課後服務建設為(wei) 學生素質拓展平台。

　　這就要求課後服務堅持自願原則、興(xing) 趣原則、公益原則。然而，從(cong) 課後服務的實際推進看，部分地方和學校存在一些不規範行為(wei) 。如隨意擴大課後服務範圍，以課後服務名義(yi) 亂(luan) 收費；強製要求學生參加課後服務，在課後服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體(ti) 補課等。社會(hui) 上也因此出現了諸如“叫停課後服務”等聲音。需要指出的是，對此我們(men) 不該因噎廢食，而應堅持以問題為(wei) 導向，將治理不規範問題作為(wei) 建設課後服務長效機製的契機。

　　課後服務中出現的不規範行為(wei) ，暴露出課後服務經費保障還不足、學校治理水平有待提高等問題。總體(ti) 看來，把課後服務經費納入財政預算、由財政買(mai) 單的地區，課後服務鮮有亂(luan) 收費以及強製學生參加的問題。而采取成本分攤方式，向學生收取課後服務的地區，部分學校存在亂(luan) 收費、強製學生參加的問題。道理很簡單，如果選擇課後服務的學生少，學校收到的課後服務費用可能不足以支付相關(guan) 勞務費，教師沒有積極性參與(yu) 課後服務，課後服務也就難以為(wei) 繼。要治理課後服務中的強製學生參加、亂(luan) 收費等問題，需要地方政府持續加大課後服務投入保障力度。

　　課後服務實行成本分攤方式是從(cong) 目前各地實際財力出發考慮，而要避免成本分攤變異為(wei) 亂(luan) 收費，還需要學校提高治理水平。如切實建立並發揮家長委員會(hui) 的作用，對課後服務中可能出現的擴大範圍、亂(luan) 收費、強製學生參與(yu) 等問題進行有效監督和治理。此外，在推進課後服務過程中，還需考慮不能簡單地把課後服務任務完全布置給學校老師。這不但會(hui) 影響課後服務質量，還會(hui) 影響學校正常的教育教學。為(wei) 此，要建設多元化課後服務師資隊伍。引進校外第三方機構進校開展課後服務，提供德育、體(ti) 育、美育、勞動等活動供學生選擇，是可行之選，但必須堅持專(zhuan) 業(ye) 性與(yu) 公益性。這既需要加強經費保障，又需要加強過程監督。

　　《光明日報》（2023年12月29日 07版）