新華社北京3月19日電　題：生態環境分區管控，如何服務項目落地？

　　新華社記者高敬

　　《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加強生態環境分區管控的意見》日前正式發布，標誌著我國生態環境分區管控進入新階段。

　　一個(ge) 建設項目選在什麽(me) 位置合適？是否會(hui) 破壞生態環境？這對企業(ye) 、對地方發展而言，都是十分重要的選擇。

　　生態環境分區管控，就是以保障生態功能和改善環境質量為(wei) 目標，實施分區域差異化精準管控的環境管理製度，是提升生態環境治理現代化水平的重要舉(ju) 措。

　　一個(ge) 基礎：確定生態環境管控單元

　　在重慶市奉節縣，菜籽壩抽水蓄能電站正在火熱建設中。

　　電站選址時，曾有多個(ge) 地點備選。當地運用生態環境分區管控成果為(wei) 項目準入和選址提供全程指導服務，避開自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區域，最終確定了電站現在的選址。

　　記者從(cong) 生態環境部獲悉，截至2021年底，全國省、市兩(liang) 級生態環境分區管控方案全麵完成並發布實施，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的生態環境分區管控體(ti) 係。目前，全國共劃分4萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 生態環境管控單元，按照“一單元一策略”製定差異化、精細化的生態環境準入清單。

　　這些管控單元分為(wei) 優(you) 先保護、重點管控和一般管控：

　　——生態環境優(you) 先保護單元，以生態保護紅線為(wei) 基礎，把該保護的區域劃出來；

　　——生態環境重點管控單元，以生態環境質量改善壓力大、資源能源消耗強度高、汙染物排放集中、生態破壞嚴(yan) 重、環境風險高的區域為(wei) 主體(ti) ，把發展同保護矛盾突出的區域識別出來；

　　——其他區域，實施一般管控。

　　生態環境部環境規劃院名譽院長、中國工程院院士王金南說，對重點管控單元，以解決(jue) 突出生態環境問題為(wei) 目標，推進產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化和結構升級，有效遏製“兩(liang) 高一低”項目盲目發展。對優(you) 先保護單元，聚焦生態環境保護，確保生態安全格局總體(ti) 穩定。

　　一個(ge) 手段：編製生態環境準入清單

　　一個(ge) 地方的開發建設中，什麽(me) 項目允許建設，什麽(me) 項目要考慮重新選址？

　　“中國家電之都”廣東(dong) 省佛山市順德區，結合行業(ye) 發展要求和管控單元生態環境稟賦，製定針對性生態環境準入清單，如在水環境重點管控區，要求受納水體(ti) 或監控斷麵不達標的，不得新建、擴建向河湧直接排放廢水的項目。

　　這背後就有“三線一單”生態環境分區管控的要求，以健全生態環境源頭預防體(ti) 係。“三線”就是把生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等生態環境“硬約束”，落實到生態環境管控單元，“一單”就是製定生態環境準入清單。

　　王金南說，通過生態環境分區管控，將大氣、水、土壤、生態、環境風險、資源利用、產(chan) 業(ye) 準入等一整套生態環境管理要求，融入“一張圖”“一清單”管理，實現空間上的生態環境精細化、差異化管控，把經濟活動、人的行為(wei) 限製在自然資源和生態環境能夠承受的限度內(nei) ，真正發揮生態環境導向作用，協調經濟發展和生態環境保護的關(guan) 係，守住生態優(you) 先、綠色發展的底線。

　　深入實施主體(ti) 功能區戰略，全麵落實國土空間規劃，加強生態環境分區管控成果應用，一方麵為(wei) 地方黨(dang) 委和政府提供決(jue) 策支撐，另一方麵可以發揮對企業(ye) 投資的引導作用。

　　當前，各地以生態環境分區管控成果為(wei) 依據，服務招商引資決(jue) 策，指導企業(ye) 主動對標，支撐項目精準快速落地，持續提升服務效能。

　　福建廈門通過生態環境分區管控的應用，深化部門協同協作，指導近萬(wan) 個(ge) 項目進行布局優(you) 化或調整工藝，避免投資損失近8億(yi) 元。

　　一個(ge) 平台：生態環境分區管控信息平台

　　意見要求，完善生態環境分區管控信息平台建設。在生態環境分區管控信息平台依法依規設置公共查閱權限，方便企業(ye) 分析項目與(yu) 生態環境分區管控要求的符合性，激發經營主體(ti) 發展活力。

　　記者了解到，多個(ge) 省份的生態環境分區管控信息平台開放查詢服務，實現環境準入一鍵查詢，為(wei) 招商引資、項目選址選線提供快捷的環境合理性研判。

　　在重慶，一新建酸性廢水資源化利用示範項目選址時，企業(ye) 在重慶“建設項目選線選址環境準入自助查詢係統”App中輸入項目信息後，研判出擬建地址不符合“禁止布局排放重金屬”的管控要求，及時調整項目選址，避免前期無效投入。

　　在江蘇，生態環境分區管控綜合服務平台已上線運行，麵向公眾(zhong) 免費開放使用。在平台的“輔助分析”模塊，用戶錄入項目擬建位置信息，選擇擬建項目環評類別或者行業(ye) 類別，係統就可智能分析與(yu) 相關(guan) 管控要求的符合性，為(wei) 項目選址可行性提供參考。

　　生態環境部環境工程評估中心副主任王亞(ya) 男介紹，生態環境分區管控數字化信息平台實現了管控要求“整裝成套、一圖盡覽、一表盡查”，還可以快速進行智能環境準入研判、選址選線環境合理性分析等。

　　王亞(ya) 男表示，借助生態環境分區管控的空間、集成優(you) 勢，有利於(yu) 基層管理部門在規劃編製、項目招商引資、項目審批中科學決(jue) 策；有利於(yu) 企業(ye) 通過自主查詢，主動規避違規風險；有利於(yu) 重大民生工程、基礎設施建設項目在滿足生態環境準入要求的前提下，快速通過審查審批。