央廣網北京1月17日消息（記者車麗(li) ）據中央廣播電視總台中國之聲《新聞晚高峰》報道，1062萬(wan) ！這是2021年我國出生人口的數量。國家統計局17日公布，2021年我國出生人口1062萬(wan) 人，人口出生率為(wei) 7.52‰。2021年的出生數量和生育水平比2020年都有所下降。

　　記者對話多位權威專(zhuan) 家，為(wei) 您解讀：出生率低導致我國的人口結構發生怎樣的變化，對經濟社會(hui) 發展帶來哪些影響？生育配套支持措施如何繼續發力？真正解決(jue) 年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準施策？

　　2021年我國出生人口數量1062萬(wan) ，比2020年減少138萬(wan) 人。2021年人口出生率為(wei) 7.52‰，也低於(yu) 2020年的8.5‰。應該說，我國出生人口數量和生育水平都達到曆史較低水平，總和生育率遠低於(yu) 更替水平。西安交通大學人口與(yu) 發展研究所教授薑全保表示，2021年的出生人口數量和生育率受到新冠肺炎疫情的影響，同時也是我國人口出生和生育變化趨勢的基本反映。

　　薑全保指出：“全麵二孩政策以來，我國出生人口數和生育率短暫上升之後呈現下降趨勢。2015年到2020年的出生人數分別為(wei) 1655萬(wan) 、1786萬(wan) 、1723萬(wan) 、1523萬(wan) 、1465萬(wan) 和1200萬(wan) 。在2016年至2018年，全麵二孩政策放開，存在較大比例的高齡孕婦生育現象，短期內(nei) 二孩生育數量和比例增加，使得出生人口數量短暫上升，但全麵二孩政策效應很快釋放完畢。”

　　1062萬(wan) ，這個(ge) 數據與(yu) 同時期世界其他國家生育水平相比，我國在世界人口格局中處於(yu) 什麽(me) 位置？薑全保介紹，從(cong) 全球趨勢來看，隨著社會(hui) 經濟的發展，生育水平由高到低的轉變是絕大多數國家普遍要經曆的過程。總體(ti) 而言，發達國家的生育水平較低，我國的生育水平接近但低於(yu) 同時期的世界主要國家。

　　薑全保介紹：“中國的總和生育率在2020年為(wei) 1.3，幾乎同時期的世界其他國家的總和生育率為(wei) ，美國1.78、德國1.54、加拿大1.53、意大利1.27，法國、澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 的生育水平則維持在較高水平，在1.9-2.0左右小幅波動。亞(ya) 洲的周邊國家普遍較低，包括我們(men) 的鄰國韓國、日本等，這些國家生育水平也像中國一樣普遍較低，韓國總和生育率已經低於(yu) 1了。”

　　事實上，我國出生人口減少是多種因素綜合影響的結果。國家統計局局長寧吉喆表示，人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業(ye) 化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興(xing) 經濟體(ti) 普遍麵臨(lin) 的問題。

　　寧吉喆說：“育齡婦女人數持續減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬(wan) 人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬(wan) 人。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方麵的因素，年輕人的生育意願是有所降低的。新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。”

　　國家統計局表示，育齡女性總量還是較多的，三孩政策效果將逐步顯現，人口的預期壽命在持續提高。未來一段時期，我國人口總量仍將保持在14億(yi) 人以上。那麽(me) ，我國人口結構會(hui) 發生怎樣的改變？

　　中國人口學會(hui) 副會(hui) 長、北京大學社會(hui) 學係教授陸傑華表示，可以用“兩(liang) 低一高”來概括，也就是少兒(er) 人口比重下降、勞動年齡人口比重下降以及老齡化程度日益加深。在持續穩定低生育率背景下，人口負增長的出現是必然趨勢，並且會(hui) 提前到來。

　　“我們(men) 怎麽(me) 安排社會(hui) 經濟的發展？我們(men) 要進行新的人口國情觀的教育，不生孩子未來會(hui) 麵臨(lin) 少子化和老齡化。社會(hui) 製度的建構也要適應人口負增長的變化。過去，我們(men) 強調自己是人口資源大國，未來我們(men) 一定要走人力資本強國，就是靠人口素質來提高競爭(zheng) 力，這是新的人口發展戰略的理念。”

　　我國新出生人口數據，從(cong) 2020年的1200萬(wan) 下降到2021年的1062萬(wan) 。“經濟負擔重”“年齡太大”“沒人照看孩子”正是許多家庭不打算再生育的首要原因。國家及各地區從(cong) 群眾(zhong) 的響應著手，將婚嫁、生育、養(yang) 育、教育、就業(ye) 等問題進行一體(ti) 考慮，陸續提出相關(guan) 配套支持措施。寧吉喆分析，三孩政策效果將逐步顯現。

　　寧吉喆說：“從(cong) 過去十幾年看，‘單獨二孩’‘全麵二孩’等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。2021年5月，實施一對夫婦可以生育三個(ge) 子女政策及配套支持措施，各地紛紛製定出台了具體(ti) 實施方案，政策效果將逐步顯現。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續釋放。”

　　現在，全國多地對《人口與(yu) 計劃生育條例》進行了修訂，對符合規定生育子女的夫妻給予延長產(chan) 假、享受育兒(er) 假的待遇。國際經驗表明，父母共同休育兒(er) 假的製度，有助於(yu) 減少對女性的職場歧視，改善家庭內(nei) 部性別平等狀況。如何讓育兒(er) 假落到實處，不再紙上談兵？中國人民大學人口學係主任楊凡給出了建議：“一是合理的休假成本分攤製度。對父母育兒(er) 假期間的經濟支持，國際上通行的做法是在社會(hui) 保障計劃中設立專(zhuan) 門的保險項目，我國比較合適的做法是在育兒(er) 假期間的經濟成本是由企業(ye) 和個(ge) 人共同繳付的共同基金來承擔。政府予以不同程度的補貼。二是要有比較靈活的休假製度的設計，采取部分時間休假製，間歇性休假，或由家庭自主來安排夫妻雙方休假額度等各種彈性的休假方式，滿足不同家庭多樣化的需要。”

　　雖然我國2021年出生人口為(wei) 1062萬(wan) ，但研究表明，低生育率是全世界普遍麵臨(lin) 的問題，除了非洲外，其他地區平均的生育率都低於(yu) 更替水平。未來，真正解決(jue) 年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準施策？薑全保健儀(yi) ，繼續提供時間支持、經濟支持和服務支持。

　　“各地的配套支持政策措施方麵，在婦幼保健方麵、在構建新型生育文化方麵，還有通過住房優(you) 惠、生育津貼等措施方麵，政府應該再加大力度。我們(men) 關(guan) 注三孩政策，不應該僅(jin) 關(guan) 注生育數量和生育水平提高，更應該關(guan) 注的是給女性、給母親(qin) 提供更加良好的文化氛圍，在全社會(hui) 形成尊重女性、尊重母親(qin) 、尊重新型生育文化的氛圍。”薑全保說。