北京在都與(yu) 城、大與(yu) 強、舍與(yu) 得的思考與(yu) 權衡中，找到了城市規劃發展的正確方向。

　　6月27日，在北京市第十三次黨(dang) 代會(hui) 開幕會(hui) 上，蔡奇同誌在報告中說，五年來，我們(men) 堅定不移疏解非首都功能，京津冀協同發展取得新突破。持續打好疏解整治促提升“組合拳”，一大批一般製造業(ye) 企業(ye) 、區域性專(zhuan) 業(ye) 市場和物流中心有序退出，拆除違法建設超2億(yi) 平方米。嚴(yan) 格落實“雙控”及“兩(liang) 線三區”要求，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiang) 建設用地減量110平方公裏，北京成為(wei) 全國第一個(ge) 減量發展的超大城市。

　　從(cong) 2017年《北京城市總體(ti) 規劃（2016年—2035年）》獲批，北京開始瘦身健體(ti) ，查補短板，實施“減量發展”。五年來，北京走出了一條高質量的減量發展之路。如今的北京，更加注重減量提質，更加注重內(nei) 涵集約，更加注重宜居生活，城市發展實現了從(cong) 集聚資源求增長轉向疏解功能謀發展的重大轉變。這樣的新思路、新轉變、新實踐，讓減量的北京不斷釋放增量的美麗(li) 。

　　功能疏解說來容易，操作實難。現代城市多在追求集聚、增長上做文章，通過吸引人才、資金、項目，不斷做大城市、做全產(chan) 業(ye) 。而像北京這樣的超大城市，本身具有強大的吸納能力，斷然減量，無疑麵臨(lin) 著巨大的內(nei) 部阻力和外部壓力。這中間，所牽動的，有城市發展長期以來形成的路徑依賴，也有涉及的各方人事和具體(ti) 利益，艱難可想而知。

　　五年來，北京疏解退出一般製造業(ye) 企業(ye) 近2000家、疏解提升區域性市場和物流中心640個(ge) ，不僅(jin) 影響著經濟運行數據，也關(guan) 係到千千萬(wan) 萬(wan) 的從(cong) 業(ye) 人員。更不要說城六區常住人口連續下降，以及城鄉(xiang) 建設用地連續減量。可以說，非有透視曆史的視野和洞悉未來的決(jue) 心，不可能在短短5年時間實現這樣“壯士斷腕式”的轉變。

　　北京過去五年的成績單也表明，北京確實在都與(yu) 城、大與(yu) 強、舍與(yu) 得的思考與(yu) 權衡中，找到了城市規劃發展的正確方向。那就是，作為(wei) 全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的北京，應堅持以資源環境承載能力為(wei) 剛性約束條件，確定人口總量上限、生態控製線、城市開發邊界，實現由擴張性規劃轉向優(you) 化空間結構的規劃。該去的堅決(jue) 去，該調的強力調，該轉的馬上轉。瘦身不是不發展了，而是為(wei) 了追求更可持續的發展。

　　以一度人潮湧動的“動批”“大紅門”為(wei) 例。過去的天和白馬市場現在是北礦金融科技大廈，四達大廈改造後更名為(wei) 新動力金融科技中心，世紀天樂(le) 市場變身北京金融科技中心……如今，靜下來的大紅門地區正打造南中軸國際文化科技園，營造具有國際競爭(zheng) 力和吸引力的首都商務新區。可見，北京通過疏解非首都功能，調整經濟結構和空間結構，已經走出一條內(nei) 涵集約發展的新路子。

　　北京的減量發展，也帶來多個(ge) 增量。其一，是北京本地的高質量發展。權威信息顯示，目前，北京公共服務布局更加優(you) 質均衡，一刻鍾社區服務圈覆蓋率提高到98%，建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率從(cong) 2015年的67.2%提高到2020年的86.8%；2000萬(wan) 平方米老舊小區得到綜合整治；科技、商務等高精尖產(chan) 業(ye) 新設市場主體(ti) 占比由2013年的40%升至2021年的62%，單位地區生產(chan) 總值能耗比2015年降低24%，超額完成總規目標；2021年PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，比2017年下降43.1%，空氣質量首次全麵達標，市民享受到更多藍天白雲(yun) 。

　　其二，則是京津冀協同發展的提速增效。2013年至2021年，天津來自北京地區的投資累計11355.89億(yi) 元，占天津利用內(nei) 資的比重為(wei) 38.3%；截至2021年末，河北累計承接京津轉入法人單位2.9萬(wan) 個(ge) 、產(chan) 業(ye) 活動單位1.1萬(wan) 個(ge) 。三地瓣瓣同心，攜手下好“一盤棋”，協同發展不斷向縱深拓展。

　　此外，作為(wei) 北京非首都功能疏解的重要承接地，河北雄安新區也取得新進展，“未來之城”的畫卷正徐徐鋪展。

　　作為(wei) 全國第一個(ge) 減量發展的超大城市，北京的生動實踐也為(wei) 全國乃至全球超大城市治理提供了可資借鑒的經驗。集聚什麽(me) 樣的產(chan) 業(ye) ，疏解什麽(me) 樣的功能，如何在轉變動力、創新模式、提升水平上下功夫，怎樣破除思維定勢，加大區域協同發展力度……在這些困擾超大城市發展的問題上，北京已經取得了理想的成績。接下來，理應乘勢而上，堅定不移疏解非首都功能，持續推動京津冀協同發展，完善治理能力，提升治理水平，逐步緩解北京的“大城市病”。