北京市優(you) 化營商環境又有了新舉(ju) 措。市發改委近日對《北京市發展改革係統不予行政處罰事項清單（征求意見稿）》公開征求意見。據介紹，相關(guan) 部門結合執法工作實際，綜合考量當事人的主觀過錯、涉案金額或財務數量、違法行為(wei) 社會(hui) 危害性等，梳理出15種納入免罰清單的違法情形。

　　《國務院關(guan) 於(yu) 進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中明確，堅持行政處罰寬嚴(yan) 相濟，全麵落實“初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰”的規定。根據實際製定發布不同領域的包容免罰清單，也是為(wei) 了進一步規範執法行為(wei) ，助力優(you) 化本市營商環境，探索實施包容審慎監管，充分發揮行政處罰的教育和引導作用。

　　意見稿起草過程中，相關(guan) 部門堅持依法行政、過罰相當和教育懲戒相結合的原則，結合執法工作實際，經綜合考量當事人的主觀過錯，涉案金額或財務數量，違法行為(wei) 社會(hui) 危害性、發生頻次以及影響範圍和對象等，具體(ti) 結合發展改革部門各執法領域相關(guan) 法律法規規章規定，梳理出15種納入免罰清單的違法情形。

　　免罰情形具體(ti) 分為(wei) 三類：按照發展改革部門各執法領域法律法規規定責令改正後，企業(ye) 按要求改正免於(yu) 處罰的情形；違法行為(wei) 輕微及時改正，沒有造成危害後果免於(yu) 處罰的情形；初次違法且危害後果輕微並及時改正免於(yu) 處罰的情形。

　　清單中的15種違法行為(wei) 主要包括：用能單位拒不提供相關(guan) 資料、樣品，或者隱瞞事實真相，偽(wei) 造、隱匿、銷毀、篡改證據的行為(wei) ；投資主體(ti) 未依法報告有關(guan) 信息，以及有虛假、誤導性陳述和重大遺漏的行為(wei) ；已開工備案項目企業(ye) 未如實、及時報送建設實施基本信息，經備案機關(guan) 責令糾正拒不糾正的行為(wei) 。

　　記者梳理發現，清單列出了每一項違法行為(wei) 的不予處罰適用條件。比如，對於(yu) “未實施強製性清潔生產(chan) 審核或者在清潔生產(chan) 審核中弄虛作假的行為(wei) ”，不予處罰的適用條件為(wei) “企業(ye) 自行改正或在行政機關(guan) 責令改正的期限內(nei) 改正”。

　　據介紹，按照懲罰與(yu) 教育相結合的原則，該清單規定廣泛運用說服教育、警示告誡、指導約談等措施，教育、引導、督促當事人依法依規開展相關(guan) 活動，努力做到寬嚴(yan) 相濟，讓執法既有力度又有溫度。後期將根據免罰清單內(nei) 容適時調整本部門自由裁量基準，確保統一清單適用尺度。