央廣網北京11月8日消息（總台中國之聲記者管昕）近期，“旅遊景區拍照收費”的話題持續引發關(guan) 注。旅遊景區內(nei) 有專(zhuan) 人為(wei) 遊客拍照並收取一定費用，本可以雙贏，遊客有權自願選擇是否購買(mai) 優(you) 質的拍攝體(ti) 驗。不僅(jin) 是拍照，實際上，“園中園”“票中票”等現象也時有發生，嚴(yan) 重幹擾了旅遊市場的正常秩序，甚至損害了旅遊業(ye) 的整體(ti) 形象。景區內(nei) 拍照收費應該禁止嗎？如何規範此類亂(luan) 象？

　　前不久，一名遊客在貴州黃果樹瀑布觀景台拍照遭阻攔的事件引發關(guan) 注。有媒體(ti) 報道稱，遊客在該景區拍照，被幾名手持相機者伸手阻攔，阻攔者表示“即便要拍照，也隻能用手機”，理由是景區的攝影被承包了。隨後，貴州“黃果樹景區”官微通報調查情況稱，與(yu) 遊客發生爭(zheng) 執並阻止拍照的人員為(wei) 景區內(nei) 攝影經營戶。對涉及的攝影經營戶進行批評教育並作出停業(ye) 整頓處理，同時對景區內(nei) 攝影等業(ye) 態開展專(zhuan) 項整治。

　　記者11月7日聯係該景區，工作人員表示，此前引發糾紛的是景區外的經營人員進入景區拍照被阻攔，普通遊客在景區可隨意拍照，是不收費的，但景區也為(wei) 遊客提供收費的拍照服務。

　　工作人員說：“你想怎麽(me) 拍就怎麽(me) 拍，如果您需要給您拍，就請其給您拍，收費就可以了。景區裏拍照收費的是周邊村民，他們(men) 長年累月在裏麵做生意的。如果想照，他們(men) 是10塊錢一張。”

　　黃果樹瀑布景區陷入爭(zheng) 議的網絡熱度尚未完全消退，這兩(liang) 天，又有景區因拍照收費糾紛被媒體(ti) 報道。雲(yun) 南大理洱海公園最佳點位被質疑包給婚紗攝影公司，園方回應稱這是一場誤會(hui) 。緊接著，重慶一棵樹景區又遭遊客網上吐槽：觀景台被管控，拍夜景要多收45元。

　　一棵樹景區工作人員7日晚對記者表示，遊客登上觀景台拍照是不收費的，但同樣的地點，也提供拍照收費服務。

　　工作人員說：“因為(wei) 有兩(liang) 邊通道，一邊通道是一般遊客進去，另外一邊通道是需要拍照的人進去，但這是同一個(ge) 區域，拍照的和不拍照的是交替著來的，兩(liang) 隊沒有區別。這個(ge) 區域有承包，但對普通遊客和拍照遊客沒有限製，都可以進去。”

　　記者梳理網友留言注意到，不少遊客吐槽，近年來景區“園中園”“票中票”現象屢見不鮮，例如：交了160元景區門票後，想看瀑布還要再交35元；最佳觀景點被圈起來，想去賞景要交費10元；145元景區門票，登觀景平台再花20元……

　　四川省導遊協會(hui) 副秘書(shu) 長吳祥對中國之聲記者表示，類似“園中園”“票中票”等旅遊消費亂(luan) 象在一定程度上普遍存在。

　　吳祥說：“有一定的普遍性，全國好多地方都有，不僅(jin) 是照相問題，各種情況都有，就相當於(yu) 買(mai) 了門票進去以後，遊覽過程當中都涉及另外交費的情況，拍照隻是其中的一種表現形式。”

　　國家導遊技術技能大師諸鳴告訴記者，景區內(nei) 拍照收費的問題由來已久，一些景區拍照收費的具體(ti) 操作比較模糊。

　　諸鳴說：“至少是屬於(yu) 多次收費或者是二次收費。但如果要把它歸類到服務上，也很難歸類，就是說每一個(ge) 景區狀況不一樣，裏麵其實有很多模糊地帶，肯定要規範的。比如說我是上海或者杭州來的遊客，我是不能夠接受的，我已經買(mai) 了景區門票，在這個(ge) 地方拍照，為(wei) 什麽(me) 不讓我拍？如果是拿自己手機拍，他也不攔你。拿相機為(wei) 什麽(me) 不讓我拍？這是怎麽(me) 規定的？”

　　浙江旅遊科學研究院院長張曉峰認為(wei) ，一些景區出現的“園中園”“票中票”問題，是觀光旅遊時代的後遺症，是變相漲價(jia) ，更是一種竭澤而漁的做法。

　　張曉峰說：“這些景區有一個(ge) 特點，它的營收結構比較單一，主要是靠門票收入和少量的攤位租賃，為(wei) 了增加創收，就想盡各種辦法在景區裏增加二次收費的項目。這種收費行為(wei) 確實存在很多亂(luan) 象，應該是要被製止和取消的。我覺得是應該提供服務來掙錢，而不是依賴少量的優(you) 質資源壟斷來掙錢。”

　　實際上，“園中園”“票中票”等旅遊消費亂(luan) 象，不僅(jin) 不合理，也不合法。

　　北京市地石律師事務所律師竇冬辰表示：“這種收費是否合法，取決(jue) 於(yu) 景區的性質以及該收費是否遵循了法定程序。根據《中華人民共和國旅遊法》的規定，如果是利用公共資源建設的景區，必須實行政府定價(jia) 或者政府指導價(jia) ，嚴(yan) 格控製價(jia) 格上漲。擬收費或者提高價(jia) 格的，應當舉(ju) 行聽證會(hui) ，征求旅遊者、經營者和有關(guan) 方麵的意見，論證其必要性、可行性。因此說，如果是自然景區內(nei) ，在轉讓部分經營權後進行二次收費的，就需要看他是否履行了上述程序。未履行上述程序的，則涉嫌違法。”

　　中國政法大學副教授朱巍表示，消費者購買(mai) 景區的門票應當包含景區內(nei) 所有的景點，除非在購票的時候就事先告知消費者哪些地方需要額外的付費，即使是免費景區提供的拍照增值服務，也要提前告知消費者。

　　“有一些免費的景點，進到裏麵之後，在臨(lin) 時搭建可拍照的最佳景點，有一些拍照服務，有可能屬於(yu) 增值服務，一般來說是在合理的範疇之內(nei) ，但是也應當事先告知消費者收費標準以及提供服務類別，比如提供相關(guan) 道具，提供特殊服裝等，這個(ge) 跟把景區圈起來，通過拍照額外獲取利益是另外一回事。”朱巍說。

　　多位旅遊業(ye) 內(nei) 人士告訴記者，隨著旅遊消費業(ye) 態的更新和升級，單純依靠門票收入或增加收費項目來提升景區創收能力，已經過於(yu) 落伍了。健康的旅遊消費，需要景區提供優(you) 質的服務和體(ti) 驗來帶動。