沒有產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化，就沒有經濟的現代化；沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中提出“建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議強調“推進產(chan) 業(ye) 智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，這些都進一步明晰了新時代新征程我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展的現實需求，指明了加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的方向路徑。

　　認識重要意義(yi)

　　現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是新發展格局的基礎，也是現代化國家的物質技術基礎。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，世界產(chan) 業(ye) 發展格局發生深刻變化。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是黨(dang) 中央從(cong) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的戰略高度作出的重大部署，具有重要意義(yi) 。

　　這是主動應對世界百年未有之大變局的關(guan) 鍵舉(ju) 措。世界政治經濟形勢日趨複雜，加之互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，數字經濟正在成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。與(yu) 之相應的，全球產(chan) 業(ye) 分工模式、產(chan) 業(ye) 鏈布局、產(chan) 業(ye) 創新模式、產(chan) 業(ye) 組織範式、產(chan) 業(ye) 驅動力、產(chan) 業(ye) 核心要素、產(chan) 業(ye) 政策等產(chan) 業(ye) 發展的各個(ge) 維度發生深刻變化。要戰勝各種風險挑戰，我們(men) 必須堅持以推動高質量發展為(wei) 主題，集中力量做好自己的事情。特別是要針對當前產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的突出問題尋求破解之道，力爭(zheng) 形成係統完整、邏輯嚴(yan) 密的長期產(chan) 業(ye) 發展框架，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，為(wei) 我國經濟平穩、健康、可持續發展提供源源不斷的動力。

　　這是進一步夯實現代化建設物質技術基礎、全麵構築發展新優(you) 勢的必然選擇。縱觀世界現代化發展史，一切現代化的中心任務都是發展生產(chan) 力。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化是發展生產(chan) 力的關(guan) 鍵所在。從(cong) 一定意義(yi) 上說，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化水平直接反映了生產(chan) 力發展的水平，直接體(ti) 現了滿足人民美好生活需要的物質技術水平。我國已經邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，需要進一步築牢現代化建設的物質技術基礎，在更好統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局中全麵構築繼續發展的新優(you) 勢。這就要求我們(men) 構建以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，著力推動技術進步，提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　這是把擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合的重要支點。供給和需求是經濟發展的一體(ti) 兩(liang) 麵。構建新發展格局的關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻，供需兩(liang) 端動態平衡、良性互動是暢通經濟循環的必然要求。從(cong) 供給和需求的關(guan) 係看，我國供給結構尚不能適應需求結構變化，這就需要加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，能夠加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，積極發展數字經濟和現代服務業(ye) ，進一步提高供給質量和供給能力，是密切聯係我國產(chan) 業(ye) 高質量發展目標、聚焦解決(jue) 發展實踐中新問題新挑戰的重要思路和有力舉(ju) 措。

　　理解體(ti) 係特性

　　現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是現代化經濟體(ti) 係的重要內(nei) 容和有力支撐，具有係統協同性、高效融合性、多維分布性、動態演變性等體(ti) 係特性。

　　從(cong) 內(nei) 容看具有係統協同性。現代化經濟體(ti) 係是由社會(hui) 經濟活動各個(ge) 環節、各個(ge) 層麵、各個(ge) 領域的相互關(guan) 係和內(nei) 在聯係構成的一個(ge) 有機整體(ti) 。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係作為(wei) 現代化經濟體(ti) 係的重要組成部分，與(yu) 市場體(ti) 係、收入分配體(ti) 係、城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係、綠色發展體(ti) 係、全麵開放體(ti) 係和經濟體(ti) 製等方麵的目標任務相互聯係、相互支撐。因此，要將產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化放到建設現代化經濟體(ti) 係的過程中，與(yu) 其他方麵協同推進。同時，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的高級形態，其本身就是一個(ge) 構造十分嚴(yan) 密的係統，現代化的工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 和基礎設施之間也需要統籌兼顧、係統謀劃。

　　從(cong) 結構看具有高效融合性。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係不僅(jin) 包括各類產(chan) 業(ye) 本身及其質量效益等，還體(ti) 現為(wei) 產(chan) 業(ye) 之間的融合聯係。簡言之，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的高效性，體(ti) 現為(wei) 從(cong) 發揮低端要素優(you) 勢向培育高端要素新優(you) 勢提升、從(cong) 追求規模速度向注重質量效益轉型、從(cong) 擴展市場廣度向挖掘市場深度轉變。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的融合性，體(ti) 現為(wei) 產(chan) 業(ye) 主體(ti) 、產(chan) 業(ye) 要素、產(chan) 業(ye) 部門、產(chan) 業(ye) 需求、產(chan) 業(ye) 部門內(nei) 部各價(jia) 值鏈環節、國內(nei) 外相關(guan) 行業(ye) 之間的相互滲透、交叉重組、分化融合。這些都能直接催生要素資源、供給體(ti) 係、流通體(ti) 係、市場體(ti) 係等方麵的新變革，帶動生產(chan) 、分配、流通、消費等活動的新變化，重塑產(chan) 業(ye) 邊界、產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 業(ye) 組織，影響產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的穩定性、安全性和韌性。

　　從(cong) 層麵看具有多維分布性。推動現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，既可以從(cong) 結構角度剖析，也可以從(cong) 要素角度理解，既可以站在發展全局來謀劃，也可以立足不同區域的實際去推進。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在結構層麵上，可以劃分為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) ，也可以劃分為(wei) 一二三產(chan) 業(ye) ，還可以劃分為(wei) 實體(ti) 經濟、虛擬經濟，或者從(cong) 生產(chan) 、分配、流通、消費四個(ge) 環節來理解。在要素層麵上，包括科技創新、現代金融、人力資源以及基礎設施等一係列生產(chan) 要素和支撐條件。就發展全局而言，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係需要從(cong) 戰略上適應和符合現代化經濟體(ti) 係和現代化強國建設的目標要求。就某一個(ge) 區域而言，則需要明確立足地方特色優(you) 勢建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的目標、任務、路徑、措施。

　　從(cong) 發展看具有動態演變性。提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化水平，既要遵循產(chan) 業(ye) 現代化發展的一般規律，又要適應所處的發展階段、環境條件，戰略目標也會(hui) 因處於(yu) 不同生產(chan) 力發展水平、不同經濟發展階段、不同發展環境條件而不同，並且會(hui) 隨著競爭(zheng) 態勢的變化而變化。因此，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係應該是一般性與(yu) 特殊性的統一，既有各國產(chan) 業(ye) 現代化發展的共同特征，更有符合本國實際、基於(yu) 本國國情的產(chan) 業(ye) 發展特色。

　　明晰推進路徑

　　加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，關(guan) 係我們(men) 在未來發展和國際競爭(zheng) 中贏得戰略主動。當前的一項重要工作，就是推動建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係各個(ge) 維度的重點任務落實落地。

　　在產(chan) 業(ye) 增長上，要堅持把著力點放在實體(ti) 經濟上，推動產(chan) 業(ye) 智能化、綠色化、融合化發展。要夯實實體(ti) 經濟根基，加快實施製造強國戰略，堅定製造業(ye) 高質量發展目標，統籌推進產(chan) 業(ye) 基礎再造工程和重大技術裝備攻關(guan) 工程，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。要推進產(chan) 業(ye) 智能化發展，聚焦產(chan) 業(ye) 升級和鏈條延伸，推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，圍繞產(chan) 業(ye) 發展需求，持續拓展信息化、數字化的深度。要加快發展方式綠色低碳轉型，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，在資源環境約束日益趨緊的條件下不斷推動高端化綠色化數字化轉型、區域產(chan) 能布局優(you) 化，提升產(chan) 業(ye) 發展的“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”，形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構和生產(chan) 方式。要堅持三次產(chan) 業(ye) 融合發展，實施產(chan) 業(ye) 跨界融合示範工程，促進產(chan) 業(ye) 間互通互聯，提高資源利用效率，增強產(chan) 業(ye) 體(ti) 係綜合競爭(zheng) 力。

　　在驅動要素上，要堅持以推動高質量發展為(wei) 主題，著力提升全要素生產(chan) 率。就土地要素看，需正確處理好產(chan) 業(ye) 高質量發展和土地資源保護的關(guan) 係，推動城鄉(xiang) 融合、產(chan) 城融合、減量集約、可持續發展，科學配置土地資源要素；就勞動力要素看，要加強頂層設計和前瞻布局，堅持人才是第一資源，加快塑造素質優(you) 良、總量充裕、結構優(you) 化、分布合理的現代化人力資源；就資本要素看，要構建金融有效支持實體(ti) 經濟的體(ti) 製機製，使資本要素圍繞現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供更高質量、更有效率的助力；就技術要素看，必須堅持科技是第一生產(chan) 力，瞄準未來大國競爭(zheng) 的戰略製高點，加強原創性、引領性科技攻關(guan) ，集中力量打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，加快實現高水平科技自立自強；就數據要素看，需建設具有國際先進水平的新型基礎設施體(ti) 係，針對重點行業(ye) 領域構建完整的結構化知識庫，營造規範有序的發展環境，推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合以及數據要素跨行業(ye) 、跨領域、跨部門的融合和流動。

　　在產(chan) 業(ye) 創新上，要形成完備的產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係和持續創新能力。要堅持把發展放在自己力量的基點上，加快實現高水平科技自立自強，夯實建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的根基，在固本培元中加快塑造高質量發展新優(you) 勢，形成技術供給和場景需求互動演進的持續創新能力，形成具有國際競爭(zheng) 力和技術主導權的產(chan) 業(ye) 高質量發展能力。對此，需抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革帶來的機遇，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，加強原創性、引領性科技攻關(guan) ，同時激發創新主體(ti) 活力，深化國際科技交流合作，打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，在更高起點上推進自主創新。要做好戰略性技術、關(guan) 鍵部門和關(guan) 鍵商品的識別、評估，增強自主可控能力；堅持以產(chan) 業(ye) 需求為(wei) 牽引，推動科技創新與(yu) 經濟社會(hui) 發展緊密結合；超前謀劃、超前部署，構築未來產(chan) 業(ye) 發展新優(you) 勢；深入實施創新驅動發展戰略，構建全球創新網絡。

　　在產(chan) 業(ye) 結構上，要實現各產(chan) 業(ye) 的有序鏈接、高效暢通。要把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，做好民生保障，確保基礎設施、基礎產(chan) 業(ye) 總體(ti) 正常運轉，實現各產(chan) 業(ye) 的有序鏈接、高效暢通，實現供給和需求在更高水平上的動態平衡。具體(ti) 表現為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊循環暢通、資源配置效率提升、行業(ye) 生產(chan) 率提高、產(chan) 業(ye) 結構完整，以及在高質量發展中實現新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化的目標。對此，需著力增強發展的整體(ti) 協調性，麵對各地推進產(chan) 業(ye) 結構轉型升級的熱情，既要堅持推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，不能將其當成“低端產(chan) 業(ye) ”簡單退出，又要推進產(chan) 業(ye) 智能化、綠色化、融合化，堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋，堅持政府引導和市場機製相結合。

　　在產(chan) 業(ye) 布局上，要推動重點產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 外有序轉移，深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，優(you) 化重大生產(chan) 力布局。要充分考慮不同區域的自然因素、社會(hui) 因素、經濟因素和技術條件進行產(chan) 業(ye) 布局。立足國內(nei) ，要把握新發展階段，貫徹新發展理念，適應我國社會(hui) 主要矛盾變化，防範化解重大風險挑戰，高度重視並著力增強我國在糧食供給、能源供給、科技發展等領域的自給保障能力，形成多域平衡、保障有力、協調發展的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢。放眼世界，要麵對全球生產(chan) 力布局重構和全球產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈供應鏈變革，結合“一帶一路”建設，運用《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）規則，加強互聯互通，拓展務實合作空間，加快構建區域產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈供應鏈網絡，暢通區域經濟循環，打造更加開放的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　在產(chan) 業(ye) 組織上，要形成大中小企業(ye) 融通發展、產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊協同發展的良好局麵。要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，激發企業(ye) 活力、創造力，提高企業(ye) 根植性，支持中小微企業(ye) 和專(zhuan) 精特新企業(ye) 發展，培育一批具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 和具有生態主導力的產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) ，支持平台企業(ye) 在引領發展、創造就業(ye) 、國際競爭(zheng) 中大顯身手，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，打造國際高端要素資源“引力場”，切實推動企業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢由技術創新能力和產(chan) 品創新優(you) 勢決(jue) 定，全麵提升產(chan) 業(ye) 發展能級，提升關(guan) 鍵節點的穩定性，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化。

　　在產(chan) 業(ye) 政策上，要促進各類要素合理流動和高效集聚。要善於(yu) 從(cong) 全局、長遠、大勢上作出判斷和決(jue) 策，著眼於(yu) 解決(jue) 推動產(chan) 業(ye) 高質量發展過程中的深層次問題，加強調查研究、政策指導和工作協調，破除體(ti) 製機製弊端，完善產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係，增強政策的組合性、協同性、有效性，打破思維定勢和行為(wei) 慣性，謀劃撬動性強的工作抓手，調動和激發各方麵的積極性，增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。為(wei) 此，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在產(chan) 業(ye) 政策層麵就要基於(yu) 中國特色，在產(chan) 業(ye) 發展環境、經營主體(ti) 建設、政策舉(ju) 措等方麵發力，通過推動全國統一大市場建設，不斷優(you) 化產(chan) 業(ye) 政策實施方式，培育麵向未來的產(chan) 業(ye) 生態，增強國內(nei) 外大循環的動力和活力。

　　（本文來源：經濟日報 作者：中國宏觀經濟研究院“建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係研究”課題組 執筆：劉泉紅 盛如旭 鄭騰飛）