金觀平:營造穩定透明可預期的政策環境
今年《政府工作報告》提出,增強宏觀政策取向一致性,營造穩定透明可預期的政策環境。此舉(ju) 對於(yu) 服務經濟社會(hui) 發展大局、有效激發1.8億(yi) 戶經營主體(ti) 創新發展活力、提升廣大人民群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感具有重要意義(yi) 。
黨(dang) 的十八大以來,在有力有效應對一係列困難挑戰的鬥爭(zheng) 實踐中,我國宏觀調控經驗更加豐(feng) 富、體(ti) 製更加完善、手段更加充足。去年,麵對複雜嚴(yan) 峻的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務,各地區各部門堅持穩中求進工作總基調,加大宏觀政策調控力度,著力擴內(nei) 需、提信心、防風險,打出了一套政策組合拳,推動國民經濟恢複向好。
當前,外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升,我國經濟仍處於(yu) 恢複和轉型升級關(guan) 鍵期,推動經濟回升向好麵臨(lin) 有效需求不足、部分行業(ye) 產(chan) 能過剩、社會(hui) 預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難挑戰。因此,加強政策統籌、營造穩定透明可預期的政策環境的重要性進一步凸顯。
預期穩、信心足,企業(ye) 才敢於(yu) 擴大投資、勇於(yu) 開拓市場,居民的消費潛能也才能更好釋放。從(cong) 過往情況看,實踐中存在著部分涉企政策前期調研不夠、聽取意見不充分、政策之間相互不協調、沒有留出必要的適應調整期等情況,導致一些政策沒有達到預期效果。
營造穩定透明可預期的政策環境,應進一步提升宏觀調控前瞻性、科學性、有效性。積極的財政政策要適度加力、提質增效;穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。同時要加強財政、貨幣政策與(yu) 就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、價(jia) 格、環保、區域、城鄉(xiang) 等政策的協同配合。
作為(wei) 宏觀調控的重要創新,開展宏觀政策取向一致性評估是加強政策統籌協調的重要手段。評估的重點,主要是看政策文件是否符合黨(dang) 中央精神、是否會(hui) 對經濟產(chan) 生收縮性抑製性影響、是否會(hui) 對社會(hui) 預期產(chan) 生不利影響等。這項工作自2022年開展以來,各項政策的協同性明顯提升,與(yu) 宏觀政策取向的一致性不斷增強。下一階段,要進一步健全完善宏觀政策取向一致性評估機製,科學精準評估包括非經濟性政策在內(nei) 的政策影響,多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策,審慎出台收縮性、抑製性舉(ju) 措。政策出台要把握好時度效,做好新舊銜接轉換,不能脫離實際、急於(yu) 求成。對於(yu) 已經出台的政策,考慮不周的要加快調整完善,不合時宜的要及時清理廢止。還要強化政策實施過程中的一致性,推動各部門加強政策協調和工作協同,密切配合、同向發力、形成合力,防止出現層層加碼、“一刀切”等問題。
政策環境穩定透明可預期,政策效果精準管用有實效,將有利於(yu) 凝聚起全國人民團結奮鬥的強大合力,推動我國經濟持續穩定健康發展。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)
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