未成年人等特殊人群參與(yu) 毒品犯罪問題日益突出

　　法律關(guan) 懷緣何成販毒“護身符”

　　去年，一起未成年人販毒案引起各方關(guan) 注：兩(liang) 名00後初中畢業(ye) 生在朋友介紹下偷渡到緬甸，吞食300克海洛因，以人體(ti) 藏毒方式運回境內(nei) 交易，被南京鐵路警方抓獲。

　　據刑法規定，已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。2019年11月14日，因犯走私、運輸毒品罪，兩(liang) 名未成年人均被上海鐵路運輸中級法院判處有期徒刑7年，並處罰金7000元。

　　南京鐵路公安處辦案民警介紹，未成年人非常符合毒販的“用人需求”，年輕意味著身體(ti) 素質好，多吞毒品就能多賺錢，而且他們(men) 法律意識淡薄，容易受控製。

　　近年來，隨著毒品犯罪案件大幅度上升，特殊人群參與(yu) 毒品犯罪問題日益突出，成為(wei) 緝毒破案難以掃除的“毒瘤”，致使禁毒工作遭遇瓶頸問題，使執行遇到新挑戰，更是毒品犯罪滋生蔓延、刑事案件高發多發的重要根源。

　　法律關(guan) 懷變成“護身符”

　　從(cong) 2011年7月至2015年3月最後一次被抓獲，35歲的王惠(化名)因販賣各類毒品近54公斤，被南京警方取保候審5次。警方為(wei) 何總是“抓了放，放了抓”？原來，數年來，王惠未婚育有3個(ge) 孩子，一直處於(yu) 懷孕、哺乳期。刑事訴訟法規定，懷孕或者正在哺乳嬰兒(er) 的婦女，可取保候審。看守所條例規定，懷孕或者哺乳不滿1周歲嬰兒(er) 的婦女，不予收押。

　　利用自身特殊身份的不僅(jin) 僅(jin) 有孕哺期婦女，有的身患心髒病、尿毒症或艾滋病等重症病人、殘疾人也利用法律關(guan) 懷，進行違法活動。

　　2016年，江蘇鹽城警方抓獲涉嫌販毒的犯罪嫌疑人張某，張某因身患重病被取保候審。之後，他通過3個(ge) “上家”大量購買(mai) 毒品販賣給別人，每次購買(mai) 冰毒少則1公斤、多則4公斤。幾個(ge) 月下來，“生意”越來越好，下線越來越多。

　　2017年6月，張某被公安機關(guan) 抓獲，因9次購買(mai) 毒品19.1公斤，鹽城市中級人民法院以販賣、運輸毒品罪判處其死刑。

　　另據媒體(ti) 報道，廣東(dong) 東(dong) 莞一艾滋病人販毒，也被“抓了放，放了抓”。辦案民警在接受采訪時坦言：“他爛手爛腳，有艾滋病、肺結核，抓回來也隻能我們(men) 墊錢給他治療，監獄根本不收他。”

　　江蘇省常州市武進區人民檢察院員額檢察官張雪梅介紹：“特殊人群販賣毒品案件增多，導致打擊毒販難以到位，致使這類人員有恃無恐，多次公然甚至公開從(cong) 事販毒活動；其次，群眾(zhong) 反應較大，不能達到良好的社會(hui) 效果。”

　　張雪梅發現，特殊人群販毒呈逐年上升趨勢，社會(hui) 危害性不斷增大。在她所在的檢察院，2015年以前辦理的販賣毒品案件中，沒有出現特殊人群販毒；2016年、2017年辦理的販賣毒品案件中均有1件1人；2018年，已有7名特殊人群參與(yu) 販賣毒品，是此前同期的7倍，近年來一直處於(yu) 上升勢頭。另外，高危病人販毒突出，絕大部分以販毒為(wei) 業(ye) 。特殊人群販毒明顯具有公開化、職業(ye) 化的特點，以其作為(wei) 謀生的手段，販毒行為(wei) 由地下販毒逐漸轉變為(wei) 公開販毒。

　　此外，特殊人群重複犯罪率高，一些高危病人在患病取保候審、監外執行期間再次販毒，重複犯罪，再三挑戰法律權威。

　　特殊人群為(wei) 何販毒

　　張雪梅分析，特殊人群販毒有多個(ge) 原因，他們(men) 缺乏生活來源和必要的醫療救助，缺乏家庭及社會(hui) 的關(guan) 愛，被販賣毒品豐(feng) 厚的利潤吸引。另外，關(guan) 押條件的限製使一些屬於(yu) 特殊人群的販毒分子得不到應有的懲處。

　　看守所條例第十條規定，對“患有其他嚴(yan) 重疾病，在羈押中可能發生生命危險或者生活不能自理的”不予收押。

　　監獄法第十七條規定：“監獄應當對交付執行刑罰的罪犯進行身體(ti) 檢查。經檢查，被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暫不收監：(一)有嚴(yan) 重疾病需要保外就醫的；(二)懷孕或正在哺乳自己嬰兒(er) 的婦女。”

　　目前，由於(yu) 看守所等羈押、關(guan) 押、管理和醫療條件有限，對特殊人群犯罪嫌疑人沒辦法進行羈押，隻能采取取保候審、監視居住、保外就醫等措施，致使對這些人的管理工作弱化甚至失控。

　　法律的人性關(guan) 懷不僅(jin) 被部分特殊人群自身利用，一些不法分子也盯上了這一“護身符”，他們(men) 采取引誘、欺騙、強迫的手段，使特殊人群參與(yu) 違法犯罪，又利用他們(men) 的特殊身份逃避法律打擊。

　　2007年，雲(yun) 南德宏傣族景頗族自治州公安邊防部門連續查破10起河南某縣艾滋病人販毒案件。原來，10名涉案人員在勞務市場找工作時，毒品老板主動給他們(men) 介紹工作。隨後，他們(men) 來到瑞麗(li) 邊境，按照老板要求吞服毒品，乘車前往昆明交貨，最後被警方抓獲。

　　2016年4月，最高人民法院發布了《關(guan) 於(yu) 審理毒品犯罪案件適用法律若幹問題的解釋》，在第四條中明確將組織、利用特殊人群人員實施毒品犯罪的，增列為(wei) “情節嚴(yan) 重”情形，依法升格適用法定刑。

　　2017年6月，最高人民法院首次發布《禁毒工作白皮書(shu) 》，最高人民法院相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人士強調了人民法院按照寬嚴(yan) 相濟刑事政策的要求，根據具體(ti) 情況加以區別對待。“對於(yu) 組織、利用特殊人群人員實施毒品犯罪的犯罪分子，考慮到這類人員具有明顯的逃避法律製裁的目的，主觀惡性更大，在政策把握上一律體(ti) 現從(cong) 嚴(yan) 。對其中罪行嚴(yan) 重的，依法判處重刑乃至死刑。”

　　如何讓“護身符”失靈

　　張雪梅說，針對特殊人群販毒這一棘手難題，需要政府、公檢法一道采取有效措施，預防和打擊並重，通過強化對特殊人群的社會(hui) 保障，完善法律法規，不斷改善羈押、關(guan) 押場所和建立善後處理工作機製等措施，從(cong) 根本上減少特殊人群販毒現象，讓“護身符”失靈。

　　針對取保候審、監外執行難的情況，她建議拓寬監督渠道，形成全社會(hui) 群防群治，要充分調動人民群眾(zhong) ，發揮街道、鄉(xiang) 、村委會(hui) 幹部的力量，依靠社會(hui) 綜合治理優(you) 勢，對監外執行罪犯齊抓共管，形成合力，保障社會(hui) 穩定。

　　中國刑警學院的關(guan) 純興(xing) 教授也曾撰文指出，對於(yu) 特殊人群的監管，首先需要建設有特殊醫療、護理及隔離設施和能力的看守機構，為(wei) 羈押特殊犯罪嫌疑人提供客觀物質基礎，並從(cong) 立法上嚴(yan) 格規定特殊人群的相應關(guan) 押措施及在押期間的醫療保障製度，使得對犯罪特殊人群的懲罰有法可依、有法可行。

　　他還建議，要完善社會(hui) 整體(ti) 救濟製度，推設特殊困難申報製度，讓在生活上出現特殊困境的人們(men) 主動尋求政府幫助，政府在證實其申報真實的情況下，根據困難程度及實際情況，提供相應的社會(hui) 幫扶措施，包括呼籲社會(hui) 救濟、幫助找尋相應機構進行工作能力培訓，使有限的資源進入最需要的地方。