近日，民政部、財政部聯合印發了《關(guan) 於(yu) 進一步做好困難群眾(zhong) 基本生活保障工作的通知》，民政部、中央政法委等6部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 規範養(yang) 老機構服務行為(wei) 做好服務糾紛處理工作的意見》。其中，明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經本人申請，可參照“單人戶”納入低保。民政部社會(hui) 救助司副司長蔣瑋7月29日在民政部舉(ju) 辦的2020年第三季度例行新聞發布會(hui) 上表示，這個(ge) 提法是第一次在中央層麵的文件中明確了“低收入家庭”的界定。

　　據悉，低收入家庭明確為(wei) 家庭人均收入高於(yu) 當地城鄉(xiang) 低保標準，但低於(yu) 低保標準1.5倍，且財產(chan) 符合當地相關(guan) 規定的低保邊緣家庭。通過實施以家庭為(wei) 單位的“整戶保”與(yu) 隻保障家庭中特殊困難人員的“單人戶保”相結合的方式，將有助於(yu) 擴大低保覆蓋範圍，提高低保兜底保障能力。

　　蔣瑋表示，對低收入家庭的重殘人員、重病患者實施“單人保”，既是對以往“生活困難無法單獨立戶的成年無業(ye) 重度殘疾人”實施“單人保”政策的拓展，也是將脫貧攻堅兜底保障中對建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、重病患者實施的“單人保”政策，由農(nong) 村拓展到了城市。

　　強化對困難群眾(zhong) 的兜底保障，確保群眾(zhong) 基本生活始終是黨(dang) 中央、國務院高度關(guan) 注的重點工作，尤其是突如其來的疫情給廣大困難群眾(zhong) 基本生活造成了許多不利影響。為(wei) 此，相關(guan) 部門啟動了社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 水平上漲掛鉤聯動機製，擴大補貼發放範圍。同時，在中央財政已經安排1489億(yi) 元困難群眾(zhong) 救助補助資金基礎上，新增安排71.5億(yi) 元價(jia) 格補貼資金。截至6月底，全國新增低保對象、特困人員339.6萬(wan) 人，為(wei) 困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼146.2億(yi) 元。

　　據介紹，近期出台的一係列政策，主要聚焦解決(jue) 當前困難群眾(zhong) 基本生活保障存在的突出問題，圍繞“兜底、銜接、應急”，著力推動疫情防控常態化下城鄉(xiang) 困難群眾(zhong) 應保盡保、應救盡救、保障到位目標的實現。除了推出特殊困難人員參照“單人戶”納入低保的措施，還涉及了對生活困難未參保失業(ye) 人員救助幫扶，特困人員救助供養(yang) 政策落實，貧困人口兜底保障，社會(hui) 救助工作流程優(you) 化等方麵的具體(ti) 措施。

　　例如，對受疫情影響無法返崗複工、連續三個(ge) 月無勞動收入，生活困難且失業(ye) 保險政策無法覆蓋的農(nong) 民工等未參保失業(ye) 人員，未納入低保範圍的，經本人申請，由務工地或經常居住地發放一次性臨(lin) 時救助金，幫助其渡過生活難關(guan) 。同時，考慮到無法定撫養(yang) 人或法定撫養(yang) 人無撫養(yang) 能力的未成年人的基本生活權益，還將特困人員救助供養(yang) 覆蓋的未成年人年齡從(cong) 16周歲放寬至18周歲。

　　蔣瑋表示，這些具體(ti) 措施體(ti) 現了落實既有政策與(yu) 出台新的政策相結合、實施階段性救助措施與(yu) 完善長期政策相統籌、健全社會(hui) 救助製度與(yu) 優(you) 化救助程序相統一，既注重社會(hui) 救助製度與(yu) 失業(ye) 保險等政策的銜接，又注重新的救助政策措施與(yu) 以往政策措施的銜接，強化了社會(hui) 救助在整個(ge) 社會(hui) 保障體(ti) 係中的兜底保障安全網的作用和功能。