免試認定教師資格：師範生不用重回“起跑線”

　　日前，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，推進師範畢業(ye) 生免試認定教師資格改革，由院校考核教學能力。允許教育類碩士及以上學曆畢業(ye) 生、公費師範生免試認定教師資格。開展教師教育院校辦學質量審核，審核通過院校的師範畢業(ye) 生可免試認定教師資格，便利師範畢業(ye) 生就業(ye) ，提升教師隊伍素質。

　　為(wei) 促進更多師範畢業(ye) 生就業(ye) ，在已出台的“先上崗、再考證”階段性措施基礎上，對一定範圍內(nei) 的師範生免試認定教師資格，會(hui) 對教師準入帶來哪些影響？當認定權交給院校，院校該如何考核學生的教學能力，又怎麽(me) 避免院校“放水”？

　　製度化承認：師範生非師範生為(wei) 何“區別對待”

　　拿到教師資格證是從(cong) 事教職的最基本門檻。

　　2000年起，教師資格製度全麵實施。2011年，教師資格國家統一考試製度試點啟動，所有申請教師資格的人員，包括師範類學生，均需要參加教師資格考試。

　　有統計顯示，2019年參加教師資格考試的人數達900萬(wan) ，已經接近高考報考人數。教師資格考試成為(wei) 最熱的資格考試之一。

　　“國家統一的教師資格認證解決(jue) 了各地認證質量參差不齊的問題，方便教師的全國流動，但也存在條款過多、管理過死的情況。”華中師範大學教授羅祖兵坦言，受疫情影響，今年教師資格認證考試延遲，應屆畢業(ye) 生無法按原計劃應聘教師崗位。

　　參加教師資格證考試的考生群體(ti) 中，有很大一部分師範類畢業(ye) 生。他們(men) 即便接受了多年專(zhuan) 業(ye) 教師教育，順利獲得畢業(ye) 證書(shu) ，但是想獲得從(cong) 教資格，仍然要參加教師資格考試。

　　“如果教師教育辦得再好，畢業(ye) 生也要參加資格考試。長此以往，會(hui) 影響教師教育院校的辦學積極性以及優(you) 秀學生選擇師範專(zhuan) 業(ye) 。”羅祖兵說。

　　南京大學教育研究院院長王運來坦言，教師資格考試難度，不會(hui) 比專(zhuan) 業(ye) 師範院校的教育學、心理學等必修課的畢業(ye) 要求高。硬性要求師範類畢業(ye) 生重回“起跑線”，參加教師資格考試，沒有必要。

　　“教師教育院校擁有專(zhuan) 業(ye) 的教師隊伍、完整的課程體(ti) 係、嚴(yan) 格的評價(jia) 過程，免試認定是對教育碩士等學生所接受的專(zhuan) 業(ye) 能力訓練的製度化承認。”東(dong) 北師範大學教授秦玉友表示。

　　多元綜合認證：會(hui) 不會(hui) 降低教師資格認證質量

　　各地教師招聘時，總能看到師範生和非師範生同台競技。此次改革，並不意味著教師資格證考試退出曆史舞台。非師範生想要從(cong) 教，依然要參加這個(ge) 考試。

　　羅祖兵介紹，這些年，教師資格經曆了“各地自主認證”到“國家統一認證”的過渡，現在進入了“多元綜合認證”階段，即各院校自主認證和國家統一認證並存，“這有利於(yu) 增加教師資格認證的專(zhuan) 業(ye) 性和靈活性”。

　　事實上，多元綜合認證的布局此前已經展開。

　　2017年，教育部發布《普通高等學校師範類專(zhuan) 業(ye) 認證實施辦法(暫行)》，決(jue) 定開展普通高等學校師範類專(zhuan) 業(ye) 認證工作，提出通過第二級認證專(zhuan) 業(ye) 的師範畢業(ye) 生，可由高校自行組織中小學教師資格考試麵試工作。通過第三級認證專(zhuan) 業(ye) 的師範畢業(ye) 生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和麵試工作。

　　“不是所有教師教育院校的畢業(ye) 生都可免試認定教師資格，隻有辦學質量通過審核的院校才有認證資格，這無疑要求教師教育院校必須重視辦學質量，充分發揮師範院校在教師資格認證中的學術引領作用。”羅祖兵認為(wei) 。

　　對於(yu) 教師教育院校來說，此舉(ju) 一方麵擴大自主權，另一方麵也將倒逼人才培養(yang) 質量提升。

　　“推行免試認證，實質上是把師範院校和綜合性大學教師教育機構既看成培養(yang) 機構也看成認證機構，推動培養(yang) 與(yu) 認證一體(ti) 化，這會(hui) 從(cong) 源頭上推動教師教育改革，提高教師資格認證質量。”秦玉友說。

　　考核教育教學能力：如何保證院校不“放水”

　　對於(yu) 部分師範生來說，教師資格認定將不再隻有全國統一考試一座獨木橋。作為(wei) 認證主體(ti) ，院校該怎麽(me) 考核學生教育教學能力，又怎麽(me) 保證不“放水”？

　　“可以把教學能力作為(wei) 一門課程進行考核，甚至每個(ge) 學期都安排這類課程，畢業(ye) 前組織試講等能力測試。”王運來認為(wei) ，“自主考核將留給院校足夠時間進行過程評價(jia) 。”

　　不同院校公費師範生和教育類研究生培養(yang) 質量、素質水平會(hui) 有不同，如何保證質量底線與(yu) 素質底線，需要提前謀劃。

　　秦玉友說：“必要時可以給所有培養(yang) 機構定標準，通過不同級認證的專(zhuan) 業(ye) 具有不同的教師資格認證權利；可以給不同層次培養(yang) 機構定比例，為(wei) 不同水平的教師教育機構設定不同的教師資格認證通過比例。”

　　在考核考生教學能力之外，秦玉友建議，加強師德與(yu) 心理素質考察，要對學生日常行為(wei) 表現作出客觀評價(jia) ，對心理健康作出科學的負責任的評價(jia) 。“教師資格認證機構應該承擔信譽責任，建立倒查機製。如果某位教師出現問題，教師教育機構應該承擔責任”。

　　“實行多元綜合認證後，院校就有了認證的權責，也必須承擔相應的責任。認證機構的資質也應該動態調整，每隔幾年重新審核。如果，某教師教育院校在認證中出現了違規和造假的情況，則應降低其信譽等級。”羅祖兵建議，要把教師資格認證當作國家級考試來看待，建立認證的工作程序，配備專(zhuan) 職人員，進行交叉認定，建立強有力的監督管理機製。