多災之年話糧食豐(feng) 收

　　——專(zhuan) 訪中央農(nong) 辦主任 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長韓長賦

　　金秋時節，稻黍飄香，又到一年豐(feng) 收時。近期，各地頻傳(chuan) 豐(feng) 收喜訊。今年夏糧、早稻已豐(feng) 收到手，據農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部消息，目前秋糧豐(feng) 收已成定局，全年糧食產(chan) 量有望高位增產(chan) ，預計平均畝(mu) 產(chan) 提高近2公斤，連續6年穩定在13000億(yi) 斤的水平上。第三個(ge) “中國農(nong) 民豐(feng) 收節”來臨(lin) 之際，習(xi) 近平總書(shu) 記專(zhuan) 致節日祝賀，肯定今年豐(feng) 收來之不易，為(wei) 保持經濟社會(hui) 大局穩定提供了有力支撐。

　　今年，我國糧食生產(chan) 並不一帆風順。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會(hui) 帶來嚴(yan) 重衝(chong) 擊，也給不誤農(nong) 時搞好農(nong) 業(ye) 生產(chan) 帶來嚴(yan) 峻挑戰。主汛期長江流域遭受1998年以來最嚴(yan) 重洪澇災害，7月上中旬東(dong) 北西部出現夏伏旱，8月底9月初又出現曆史罕見的3個(ge) 台風接連影響東(dong) 北地區，草地貪夜蛾等重大病蟲在部分地區偏重發生，多發頻發的災害讓糧食和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 麵臨(lin) 多重挑戰。一些人不解，很多人在問，在這樣一個(ge) 疫情與(yu) 災害疊加的多災之年，糧食為(wei) 什麽(me) 能豐(feng) 收？本報記者對中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長韓長賦進行了專(zhuan) 訪。

　　記者：與(yu) 往年相比，奪取今年糧食豐(feng) 收有何特殊意義(yi) ？

　　韓長賦：今年年份特殊，是“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決(jue) 戰決(jue) 勝之年，我們(men) 將全麵建成小康社會(hui) ，實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，具有裏程碑意義(yi) 。今年也是麵臨(lin) 特殊困難的一年，新冠肺炎疫情席卷全球，國內(nei) 經濟下行壓力加大，外部環境發生複雜變化，經濟社會(hui) 發展的方方麵麵都麵臨(lin) 諸多挑戰。特殊年份、特殊背景、特殊挑戰相互交織，注定奪取今年糧食豐(feng) 收有著不同尋常的特殊意義(yi) 。

　　首先，端牢全國人民的飯碗，為(wei) 經濟社會(hui) 大局穩定提供了有力支撐。洪範八政，食為(wei) 政首。中國有14億(yi) 人口，人人要吃飯，天天要吃飯，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，解決(jue) 好14億(yi) 人的吃飯問題始終是治國理政的第一要務，保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能放鬆。改革開放以來，我國保持了經濟長期快速發展和社會(hui) 長期穩定，其中一條重要經驗就是農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收，吃飯無虞，人心安定。這次疫情大考，再次證明了保障國家糧食安全、端牢飯碗的特殊重要性。麵對今年突如其來的新冠肺炎疫情和極為(wei) 複雜的國內(nei) 外形勢，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，越是麵對風險挑戰，越要穩住農(nong) 業(ye) ，越要確保糧食和重要副食品安全。在今年全國“兩(liang) 會(hui) ”上，總書(shu) 記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴(yan) 重，但我國社會(hui) 始終保持穩定，糧食和重要農(nong) 副產(chan) 品穩定供給功不可沒。

　　其次，手中有糧心中不慌，為(wei) 應對複雜國際形勢爭(zheng) 取了戰略主動。目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界糧食貿易鏈供應鏈受到衝(chong) 擊。加上今年全球自然災害和病蟲害偏重發生，像沙漠蝗席卷東(dong) 非、西亞(ya) 、南亞(ya) 20多個(ge) 國家，一些國家出現多年未遇的嚴(yan) 重旱災，給全球農(nong) 業(ye) 生產(chan) 造成影響。麵對不斷加劇的疫情，世界各國都想把糧食的保險係數打得更高一些，一些國家限製糧食出口、擴大進口、增加儲(chu) 備，國際國內(nei) 普遍擔憂發生糧食危機。在這種形勢下，迫切需要我們(men) 做好自己的事，抓好國內(nei) 糧食生產(chan) ，全力奪取糧食和農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收，以國內(nei) 糧食生產(chan) 的穩定性應對國際市場的不確定性，做到“手中有糧、心中不慌”，牢牢把握應對各種風險挑戰的主動權。

　　第三，農(nong) 業(ye) 豐(feng) 產(chan) 又豐(feng) 收，為(wei) 脫貧攻堅全麵小康奠定了堅實基礎。全麵建成小康社會(hui) ，消除農(nong) 村絕對貧困，是今年必須完成的硬任務。“兩(liang) 不愁三保障”是貧困人口脫貧的核心指標，其中“不愁吃”是首要指標。讓全國人民吃得飽，還得吃得好、吃得營養(yang) 健康，這樣的小康才有基礎、有底氣。現階段，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 還是不少農(nong) 民尤其是主產(chan) 區和貧困地區農(nong) 民收入的重要來源。今年以來農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格總體(ti) 穩定，早稻、小麥上市後價(jia) 格穩中有漲，玉米價(jia) 格持續走高，菜肉奶等“菜籃子”產(chan) 品行情也不錯，產(chan) 量高、價(jia) 格好、收入增。可以說，今年的糧食和農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收，鞏固了脫貧攻堅成效，提升了全麵小康成色。

　　記者：再過幾天就是中秋節，百姓常說“八月十五定收成”。請問今年糧食生產(chan) 形勢如何？

　　韓長賦：9月22日就是秋分，農(nong) 諺講，“秋分不生田，處處動刀鐮”，秋糧即將進入收獲季節。從(cong) 目前情況看，前兩(liang) 季的夏糧和早稻已豐(feng) 收到手，分別比上年增產(chan) 24.2億(yi) 斤、20.6億(yi) 斤，夏糧產(chan) 量是曆史新高，秋糧形勢也比較明朗，豐(feng) 收在望，可以說，今年還是一個(ge) 豐(feng) 收年，糧食會(hui) 有個(ge) 好收成。

　　全年糧食生產(chan) 的大頭在秋糧。習(xi) 近平總書(shu) 記七月份在吉林調研時明確要求，秋糧要爭(zheng) 取有好的收成。我們(men) 判斷今年秋糧能夠豐(feng) 收，主要基於(yu) 兩(liang) 點。一個(ge) 是，麵積明顯增加。今年秋糧麵積預計超過12.8億(yi) 畝(mu) ，比上年增加800萬(wan) 畝(mu) ，特別是東(dong) 北地區高產(chan) 作物玉米增加較多，奠定了豐(feng) 收的基礎。另一個(ge) 是，長勢總體(ti) 較好。東(dong) 北四省區常年糧食產(chan) 量3500億(yi) 斤左右，占全國秋糧比重超過1/3。今年春播雨水多，前期光溫水匹配一直較好，苗情長勢不錯。夏季西部傳(chuan) 統旱區的部分縣遭遇伏旱，對當地秋糧有些影響，但影響有限；8月底9月初，東(dong) 北中部又連續遭遇3個(ge) 台風，造成局部地區玉米倒伏，我們(men) 組織專(zhuan) 家及時進行了災害評估，由於(yu) 玉米已進入蠟熟期，有八九成的產(chan) 量，倒伏對產(chan) 量影響有限，主要是增加了收獲的難度和成本。目前，東(dong) 北地區玉米、水稻、大豆都即將大麵積收獲。長江流域汛期遭遇洪澇，中稻晚稻受災，但麵積增加彌補損失。洪澇過後，南方大部天氣晴好，有利於(yu) 莊稼生長成熟。黃淮海平原和汾渭平原的秋糧主要是夏玉米，目前也進入蠟熟期，長勢好於(yu) 常年，草地貪夜蛾威脅已過，豐(feng) 收在望。其他主產(chan) 區氣候比較有利，秋糧長勢正常。

　　記者：今年遭遇新冠肺炎疫情，又發生南方洪澇、東(dong) 北幹旱和台風、重大病蟲等嚴(yan) 重災害，請問在這種情況下，為(wei) 什麽(me) 糧食能取得豐(feng) 收？

　　韓長賦：今年對農(nong) 業(ye) 來說確實是個(ge) 多災之年，糧食生產(chan) 可以說是一波三折，先後經曆了多個(ge) 關(guan) 口，春耕備耕時過“新冠肺炎疫情關(guan) ”，南方水稻雙搶時過“洪澇關(guan) ”，東(dong) 北秋收前過“台風關(guan) ”，還過了草地貪夜蛾等“病蟲關(guan) ”，在災害多發重發頻發的情況下，糧食和農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收實屬不易。我們(men) 總結，今年多災之年糧食和農(nong) 業(ye) 能獲得豐(feng) 收，是多方力量同向發力的結果，最根本的一條是黨(dang) 中央的堅強領導。

　　一是中央重視政策好。黨(dang) 中央、國務院對抓好今年的糧食生產(chan) 高度重視、格外關(guan) 心。習(xi) 近平總書(shu) 記在糧食和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的關(guan) 鍵節點多次作出重要指示批示，強調要不失時機抓好春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，春耕不誤農(nong) 時，保障夏糧豐(feng) 收，秋糧爭(zheng) 取有個(ge) 好收成。李克強總理多次主持召開國務院常務會(hui) 議研究部署春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、農(nong) 業(ye) 防災減災和災後生產(chan) 恢複等工作。國家出台了一係列扶持糧食生產(chan) 的政策，提高早稻和中晚秈稻最低收購價(jia) ，統籌整合資金40多億(yi) 元支持早稻主產(chan) 區恢複雙季稻生產(chan) ，在中央財政十分緊張的情況下保持玉米大豆生產(chan) 者補貼資金規模穩定，有效調動了地方重農(nong) 抓糧、農(nong) 民務農(nong) 種糧的積極性。預計全年糧食麵積比上年增加1000萬(wan) 畝(mu) 左右。

　　二是一招不落超常規。今年特殊年份，災情多發，在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中我們(men) 采取了一係列特殊舉(ju) 措，環環緊扣，抓緊抓實抓細糧食生產(chan) 。國務院提前1個(ge) 月召開全國春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) 工作會(hui) 議，及早部署安排穩定糧食生產(chan) 工作。在春耕生產(chan) 關(guan) 鍵時節，以中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組的名義(yi) 印發《當前春耕生產(chan) 工作指南》，有力推動了各地分區分級恢複春耕生產(chan) 秩序。特別是，經國務院同意，把今年糧食麵積作為(wei) 約束性指標、產(chan) 量作為(wei) 指導性指標下達各省(區、市)政府，明確目標任務，壓緊壓實責任，這是多年沒有的。我們(men) 在春耕備耕、三夏生產(chan) 、秋管秋收等關(guan) 鍵農(nong) 時，唱響“四季歌”，一個(ge) 區域一個(ge) 區域部署，一周開展一次調度，胡春華副總理多次到農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部視頻調度指導各省農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。針對今年農(nong) 業(ye) 災害偏重發生的情況，我們(men) 提前發布預警信息，及時落實防災減災措施，特別是布設了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線”，最大限度減輕了病蟲危害。

　　三是天道酬勤人努力。與(yu) 往年相比，今年的農(nong) 時緊、農(nong) 事急、災情重，奪取農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收離不開人的努力。在新冠肺炎疫情防控最吃勁的時候，也是春耕備耕的大忙時節，廣大農(nong) 民群眾(zhong) 響應號召，努力克服疫情影響，及時下田施肥滅草、防病治蟲、備種育秧、整地泡田、剪枝采茶，做到了疫情防控和春耕備耕兩(liang) 不誤。在南方洪澇發生時，農(nong) 民搶收早稻、搶時晾曬，搶排積水、搶插晚稻，及時改種補種，做到早稻應收盡收、晚稻應插盡插。在台風襲擊東(dong) 北後，農(nong) 民群眾(zhong) 創造性的改裝收獲機械，及時搶收倒伏作物。奪取糧食豐(feng) 收也離不開科技貢獻，我們(men) 及時製定了30多個(ge) 生產(chan) 技術和防災減災指導意見，因季節、因災情及時派出了40多個(ge) 專(zhuan) 家組，廣大基層科技人員深入生產(chan) 一線，戰疫情、抗風雨，指導服務不誤農(nong) 時，幫助農(nong) 民把關(guan) 鍵技術落實到田。中國農(nong) 民和廣大基層農(nong) 技員是勤勞可愛的，在困難麵前不低頭，在災害麵前不放棄，正是他們(men) 的辛勤付出，換來了多災之年豐(feng) 收的果實。

　　記者：今年是一個(ge) 豐(feng) 收年，糧食供給有保障，在這種情況下，如何看待當前糧食價(jia) 格上漲和進口量增加。

　　韓長賦：今年全球新冠肺炎疫情持續蔓延，造成國際農(nong) 產(chan) 品市場波動，人們(men) 對糧食安全高度關(guan) 注，擔心糧食價(jia) 漲，供給緊張，這是可以理解的，說明吃飯問題在百姓日常生活中分量還是很重的。這裏我首先要說的是，我們(men) 國家的糧食安全是有保障的。我國糧食已實現“十六連豐(feng) ”，糧食產(chan) 量連續5年保持在13000億(yi) 斤以上，當前我國糧食庫存處於(yu) 曆史高位，特別是稻穀小麥兩(liang) 大口糧的庫存可滿足全國居民1年的消費需求。今年糧食生產(chan) 形勢不錯，市場供給是充足的，價(jia) 格總體(ti) 上也是平穩的，保障14億(yi) 人口吃飯沒有問題。

　　關(guan) 於(yu) 糧食進口。我國的糧食安全戰略是20個(ge) 字，“以我為(wei) 主、立足國內(nei) 、確保產(chan) 能、適度進口、科技支撐”，適度進口是我國的國情和資源稟賦決(jue) 定的。從(cong) 糧食進口總量看，近些年我國糧食常年進口大致1億(yi) 噸，其中穀物不到兩(liang) 成，僅(jin) 占國內(nei) 產(chan) 量的2%左右，主要是進口一些強筋弱筋小麥等調劑品種餘(yu) 缺。今年糧食進口有所增加，但增加得並不多，適當增加了一些玉米。進口的大頭是大豆，常年進口八九千萬(wan) 噸，占進口量的80%以上，主要是補充飼料和食用油。國際慣例大豆生產(chan) 與(yu) 進出口不作為(wei) 糧食統計。我國是大豆主產(chan) 國，更是大豆第一消費大國，大豆進口量增加，主要是榨油和飼料用大豆消費快速增長拉動的。目前我國食用植物油人均年消費量24公斤左右，是上世紀80年代的近10倍，比世界平均消費水平高近5公斤。實際上，近年來國內(nei) 大豆生產(chan) 還是穩定發展的，2019年我國大豆總產(chan) 達到1810萬(wan) 噸，是曆史最高水平，但生產(chan) 的增長遠低於(yu) 消費的增速，需要進口來彌補國內(nei) 缺口，這種格局在今後一個(ge) 階段將長期存在，也是利用兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源。

　　關(guan) 於(yu) 糧食價(jia) 格。據監測，今年8月份，稻穀小麥玉米三大糧食平均價(jia) 格每斤1.23元，比年初和去年同期都有所上漲。這是糧食生產(chan) 成本連年上升、糧價(jia) 多年低迷情況下的恢複性上漲，漲幅並不大，屬正常的市場波動。今年稻穀、小麥價(jia) 格穩中略漲，玉米價(jia) 格上漲幅度相對大一點。玉米價(jia) 格上漲，既有生豬產(chan) 能恢複、深加工企業(ye) 需求增加等因素，也有資本市場炒作和非理性囤糧的因素。目前全社會(hui) 玉米庫存仍比較充足，今年玉米是豐(feng) 收年景，新玉米即將收獲上市，供給還會(hui) 增加，近期玉米市場價(jia) 格已開始企穩，後市價(jia) 格不會(hui) 大幅度上漲。

　　我們(men) 應當全麵理性看待糧價(jia) 的合理上漲，目前糧價(jia) 總體(ti) 還是偏低的。改革開放40多年來，城鎮居民平均收入增長了100多倍，糧價(jia) 漲了不到10倍。保糧食供給和保農(nong) 民收益，兩(liang) 頭都要兼顧，不然會(hui) “穀賤傷(shang) 農(nong) 不種糧”。為(wei) 什麽(me) 人們(men) 浪費糧食，一個(ge) 是思想觀念有問題不珍惜，還有一個(ge) 就是糧價(jia) 比較低不當錢。盡管糧食連年豐(feng) 收，供給比較充裕，但“粒粒皆辛苦”，一粒小麥從(cong) 種到收要經曆秋冬春夏四季、230多天，從(cong) 地頭到餐桌實屬不易。我們(men) 要響應習(xi) 近平總書(shu) 記的號召，節約糧食，減少浪費。

　　目前全國秋糧大麵積收獲在即，我們(men) 將按照中央的部署要求，全力以赴奪取秋糧好收成，組織好秋收，調度好農(nong) 機，全國將有200萬(wan) 台聯合收割機投入秋收作業(ye) ，減少收獲環節糧食損失，一定把豐(feng) 收的糧食拿到手，確保小康之年糧食和農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收。