【思想匯】

　　作者：嶽昌君（北京大學教育學院教授、教育經濟研究所副所長）

　　1 科技是國家競爭(zheng) 力的核心要素

　　近年來，世界各國之間的競爭(zheng) 愈演愈烈。突出表現在經濟和教育的競爭(zheng) 上，在經濟發展方麵，出現強者愈強的“馬太效應”：根據世界銀行的數據計算，2018年在全球216個(ge) 國家和地區中，GDP排在前20位的國家在全球經濟中的占比高達80%；美國、中國、日本、德國前4名國家合計占有全球經濟的半壁江山；國家之間經濟發展水平差異的基尼係數高達0.623，遠高於(yu) 一般國家內(nei) 社會(hui) 居民收入的差異。

　　20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾正式提出了人力資本理論，他們(men) 認為(wei) 人力資本的積累是社會(hui) 經濟增長的源泉。人力資本理論一經提出，便得到許多國家的普遍認可。這些國家紛紛增加對教育的經費投入，擴大各級教育的入學機會(hui) ，提高國民平均受教育年限。人們(men) 相信，教育可以提高受教育者的認知能力並且提高勞動生產(chan) 率，從(cong) 而提高個(ge) 人的收入水平同時促進經濟增長。特別是進入21世紀後，高等教育被認為(wei) 是勝任勞動力市場工作崗位需求的基本學曆。2017年，在65個(ge) 主要國家中有38個(ge) 國家的高等教育毛入學率超過50%，進入了普及化發展階段。

　　中國石化勝利油田孤島采油廠員工陳洪維立足崗位進行技術創新，先後有14項技術成果獲國家專(zhuan) 利，這些貼近生產(chan) 的技術創新成果不但為(wei) 企業(ye) 創造了巨額利潤，而且大幅度提高了勞動生產(chan) 效率。王國章攝/光明圖片

　　但是，許多國家高等教育的快速發展並沒有帶來預期中的經濟快速發展。以高等教育毛入學率衡量的教育對經濟增長的作用呈現下降趨勢，回歸分析結果顯示，教育對經濟增長的解釋力由1978年的72%下降到2017年的41%。高等教育對經濟增長的作用在不同國家之間出現顯著的異質性。在大多數發達國家中，高等教育對經濟增長的作用明顯，然而在大多數發展中國家中，高等教育對經濟增長的作用卻十分有限。人力資本理論的解釋力之所以下降，教育促進經濟增長的作用之所以出現國家差異化，主要原因之一是21世紀以來各國經濟發展進入到更高的階段，生產(chan) 方式發生重大改變，無論是製造業(ye) 還是服務業(ye) ，增長的驅動力在於(yu) 創新，國家的競爭(zheng) 力也在於(yu) 創新。教育對促進經濟增長的作用大小關(guan) 鍵在於(yu) 教育是否能夠帶來科技的進步和創新的發生。因此，我們(men) 需要鼓勵更多優(you) 秀的人才從(cong) 事科學研究和技術創新，在與(yu) 技術關(guan) 聯更大的崗位和行業(ye) 工作。

　　2 需要關(guan) 注的潛在問題

　　我國的人均GDP於(yu) 2019年超過1萬(wan) 美元。未來能否繼續保持較快速發展、成功跨越“中等收入陷阱”，除了靠創新驅動，還要保持三次產(chan) 業(ye) 的平衡發展，特別是製造業(ye) 的持續發展。根據國際比較，成功跨越“中等收入陷阱”的國家組和陷入“中等收入陷阱”的國家組在進入中等收入水平後，製造業(ye) 比重（分組平均）隨時間變化存在顯著的分化趨勢。跨越成功的國家保持了較高的製造業(ye) 比重，而跨越失敗的國家製造業(ye) 比重較低。

　　從(cong) 主要國家工業(ye) 在GDP中的占比的變化趨勢看，我國的下降幅度是很大的，值得關(guan) 注和分析。根據《中國統計年鑒》的數據統計，在全球GDP排名前20位的18個(ge) 國家中（瑞士和沙特數據缺失），2000—2019年間，各國工業(ye) 占比下降幅度從(cong) 高到低排序依次為(wei) ：西班牙、加拿大、中國、英國、巴西、美國、法國、墨西哥、荷蘭(lan) 、日本、印度尼西亞(ya) 、意大利、印度、韓國、俄羅斯、德國，澳大利亞(ya) 和土耳其的工業(ye) 占比不降反升。我國工業(ye) 占比近些年來的下降幅度更是非常顯著，從(cong) 2010年的40.1%下降到2019年的32.0%，下降了8.1個(ge) 百分點。

　　我國高校自1999年擴招以來，普通高校本專(zhuan) 科招生規模大幅度上升，由1999年的155萬(wan) 人增加到2019年的915萬(wan) 人。在高校擴招過程中，學科結構也發生了顯著變化，突出的特點是理工科的占比下降，而經管類的占比上升。普通本科招生中，理工科的占比由1999年的51.9%下降到2019年39.3%，減少了12.6個(ge) 百分點。時至今日，我們(men) 需要反思的是，這麽(me) 大的下降幅度究竟是順應了市場的需求變化，還是由於(yu) 宏觀調控的力度不足。

　　從(cong) 近些年的高考誌願看，我國高分考生對大學和專(zhuan) 業(ye) 的偏好表現出高度的趨同性，眾(zhong) 多考生都希望上北大和清華等“重點高校”，在選擇院係時很多都希望進入經濟管理學院或者商學院，在專(zhuan) 業(ye) 選擇上很多都偏好金融學，期望畢業(ye) 後進入證券、銀行、保險等金融部門工作，從(cong) 而獲得高收入。《中國統計年鑒》的數據顯示，2009—2015年的7年裏，金融是我國平均工資最高的行業(ye) ，在全行業(ye) 平均工資的1.9倍上下浮動。而製造業(ye) 的平均工資長期低於(yu) 全行業(ye) ，2014—2019年間，製造業(ye) 平均工資與(yu) 全行業(ye) 平均工資的比值連續下降，由2014年的0.91倍下降到2019年的0.86倍。同一時期，IT行業(ye) 平均工資與(yu) 全行業(ye) 平均工資的比值由2014年的1.79倍微降為(wei) 2019年的1.78倍，科技行業(ye) 由2014年的1.46倍微升為(wei) 2019年的1.47倍。

　　可見，近年來我國與(yu) 科技、IT、製造相關(guan) 的主要行業(ye) 在“雙創”時代並沒有表現出工資顯著增加的態勢。工資水平在一定程度上反映著勞動力市場的需求狀況，盡管從(cong) 國家層麵上需要大力發展與(yu) 科技和創新相關(guan) 的理工學科，但是國家需求與(yu) 市場需求有明顯的錯位。市場的力量似乎表現得更強勢，使得近年來高等教育理工科的占比大幅度下降。

　　從(cong) 國際比較來看，一些主要經濟國家的理工科占比卻在上升。《科學與(yu) 工程指標2020》的數據顯示，2016年我國理學本科畢業(ye) 生人數的占比為(wei) 6.9%，高於(yu) 俄羅斯（3.0%）、日本（3.1%）、西班牙（5.5%）、意大利（6.5%），但是低於(yu) 韓國（7.4%）、法國（7.9%）、澳大利亞(ya) （8.1%）、加拿大（8.9%）、美國（9.7%）、印度（13.9%）和英國（16.8%）。2010—2016年美國理學本科畢業(ye) 生數占比由7.6%增至9.7%、英國理學本科畢業(ye) 生數占比由11.2%增至16.9%，而我國理學本科畢業(ye) 生數占比由10.4%降到6.9%。此外，美國勞動力中具有理工科高等學曆的占比從(cong) 2003年的3.9%逐年提升到2018年的4.9%。以創新創業(ye) 著稱的斯坦福大學，在2010—2020年期間，STEM（科學、技術、工程和數學類學科）本科專(zhuan) 業(ye) 的學生大幅度增加。

　　　3 讓創新創業(ye) 教育插上技術的翅膀

　　自1978年以來，我國經濟之所以能夠取得舉(ju) 世矚目的快速發展，離不開改革開放政策的實施。隨著我國加入世界貿易組織，外商直接投資和進出口貿易規模迅速提高到全球前兩(liang) 位。通過對外開放，我國不僅(jin) 解決(jue) 了資金不足的發展瓶頸問題，還增加了就業(ye) 機會(hui) ，擴大了產(chan) 品市場。關(guan) 於(yu) 國際資本流動與(yu) 國際商品貿易之間的關(guan) 係是互補的還是替代的，在國際貿易理論上存在著不同的觀點。筆者基於(yu) 我國外資外貿的實證研究，認為(wei) 以跨國公司為(wei) 主體(ti) 的外商直接投資與(yu) 其所從(cong) 事的行業(ye) 密切相關(guan) ，即資本與(yu) 技術相關(guan) 聯，資本在不同部門之間自由流動的理論假設在現實中是不成立的。當我國鼓勵和吸引發達國家的跨國公司來華投資的時候，伴隨而來的還有先進的技術和管理經驗。我國的技術進步與(yu) 改革開放有著密切的關(guan) 聯。

　　創新創業(ye) 也與(yu) 技術關(guan) 聯。以個(ge) 人或團隊為(wei) 主體(ti) 的創新創業(ye) 與(yu) 其所受教育的專(zhuan) 業(ye) 知識和技術以及創新創業(ye) 所屬的行業(ye) 密切相關(guan) 。在創新創業(ye) 的四種基本模式中，貿易模式、產(chan) 業(ye) 模式、服務模式和智源模式所應用的技術在高度、廣度、密度、深度和強度等各個(ge) 方麵均有很大的差異，各種創業(ye) 應該均衡協調發展，尤其不能忽視與(yu) 技術關(guan) 聯更加緊密的製造業(ye) 領域的創新創業(ye) 。在工業(ye) 化階段，一般的製成品是機電產(chan) 品，如手表、自行車、電視機、汽車等，通過拆解相對容易知道其結構和原理。但是在數字化時代，智能手機、數碼相機、數字電視機、帶AI技術的新型汽車等產(chan) 品，對於(yu) 用戶而言其結構是個(ge) 黑匣子，無法通過拆解去了解。核心技術很難像過去那樣通過技術引進、技術擴散、技術模仿來學習(xi) 和掌握，必須有更多的本土人才進行自主研發。

　　當前，創新創業(ye) 教育在高校方興(xing) 未艾，數字經濟時代的到來使得創新創業(ye) 教育如虎添翼，成為(wei) 高等教育改革與(yu) 發展的重要內(nei) 容。但是，我國高校的創新創業(ye) 教育還存在不足之處。各院校、各院係、各學科/專(zhuan) 業(ye) 的創新創業(ye) 教育相互獨立，關(guan) 聯的技術差異性大，主要表現為(wei) ：創新創業(ye) 教育與(yu) 書(shu) 本知識關(guan) 聯多，與(yu) 實踐能力關(guan) 聯少；與(yu) 技術應用關(guan) 聯多，與(yu) 技術研發關(guan) 聯少；與(yu) 虛擬經濟關(guan) 聯多，與(yu) 實體(ti) 經濟關(guan) 聯少；與(yu) 服務行業(ye) 關(guan) 聯多，與(yu) 製造行業(ye) 關(guan) 聯少；與(yu) 軟性能力關(guan) 聯多，與(yu) 硬性能力關(guan) 聯少；與(yu) 短期發展關(guan) 聯多，與(yu) 長期發展關(guan) 聯少。

　　2020年，數字經濟成為(wei) 推動我國經濟社會(hui) 發展的新引擎。今年7月，我國政府提出支持15種新業(ye) 態新模式發展，包括在線教育、互聯網醫療、線上辦公、培育新個(ge) 體(ti) 經濟、發展微經濟等。同月，我國政府向社會(hui) 發布第三批新職業(ye) ，“互聯網營銷師”和“在線學習(xi) 服務師”榜上有名。隨著短視頻、直播帶貨等網絡營銷行業(ye) 的興(xing) 起，互聯網營銷從(cong) 業(ye) 人員數量快速增長。一些高校順應市場潮流，將創新創業(ye) 教育課程與(yu) 當下流行的數字平台經濟緊密結合，將李子柒、薇婭、李佳琪等網紅作為(wei) 學習(xi) 奮鬥的榜樣。

　　然而，基於(yu) 數字經濟和平台經濟的創新創業(ye) 固然重要，能很好地解決(jue) 和帶動社會(hui) 就業(ye) 。但值得提醒的是，在數字經濟蓬勃發展的時期，應該加強與(yu) 技術關(guan) 聯的創新創業(ye) ，無技術含量的創新創業(ye) 沒有長久的生命力。創業(ye) 教育需要與(yu) 創新結合、與(yu) 技術結合，創新創業(ye) 教育不應隻停留在創業(ye) 具體(ti) 過程的課程教學和簡單的模仿實踐，應該讓與(yu) 技術關(guan) 聯的創新創業(ye) 教育成為(wei) 學生發展的素質教育，要從(cong) 小孩開始抓起。好奇心、求知欲、創造力是人與(yu) 生俱來的，小孩一出生就會(hui) 放眼觀察周圍的事與(yu) 物，剛學會(hui) 說話便迫不及待地問這問那，喜歡破壞性地研究較為(wei) 複雜的東(dong) 西。教育應該遵循孩子生命成長的規律，嗬護和激發學生的好奇心、求知欲和創造力。麵對不確定的未來，廣泛加強科技素養(yang) 的教育，讓創新創業(ye) 教育插上技術的翅膀。

　　《光明日報》（ 2020年11月17日 13版）