四川新聞網成都11月19日訊（記者 張宇）11月19日，記者從(cong) 四川省生態環境廳獲悉，近日，我省正式印發《四川省生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》)，確定我省生態環境部門依法實施的行政執法事項181項，內(nei) 容涵蓋水、大氣、土壤、固廢、輻射、環評、噪聲、生態和綜合等9大類。

　　劃重點：我省首部環境執法類“新華字典”

　　《指導目錄》以生態環境部《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》為(wei) 藍本，並根據法律法規立改廢釋情況和地方立法等情況，進行補充、細化和完善，進一步明晰了與(yu) 自然資源、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、水利、林業(ye) 等部門的職責邊界，厘清了各級生態環境部門的責任範圍，同時嚴(yan) 禁以屬地管理為(wei) 名將執法責任轉嫁基層。

　　《指導目錄》中共有執法事項181項，其中：行政處罰166項，行政強製15項。與(yu) 國家指導目錄明確的248個(ge) 執法事項相比，減去了其中我省不涉及的海洋、太湖流域和國家層級事項共78項，合並了拒絕接受檢查、拒不改正違法排汙等多部法律法規均有的執法事項 24 項，新增原有地方性法規規章的執法事項 35 項。

　　劃重點：統一事項名稱，不再列明禁止性條款

　　《指導目錄》明確，部分違法情形涉及多個(ge) 法律法規，且在不同法律法規中表述略有差異的，原則上歸納為(wei) 一個(ge) 綜合執法事項，事項名稱為(wei) 各法律法規表述內(nei) 容的概括提煉，統一規範為(wei) “對××的處罰（強製）”。

　　部分法律法規中“條”或“款”中羅列多項具體(ti) 違法情形，原則上不再拆分為(wei) 多個(ge) 事項，難以概括的多個(ge) 違法情形則直接使用該事項涉及的法律法規內(nei) 容原文，統一規範為(wei) “對××；××；××的處罰（強製）”。

　　此外，列入《指導目錄》的執法事項，按照完整、清晰、準確的原則，僅(jin) 列出設定該事項的具體(ti) 責任性條款，不再列明禁止性條款。同時，《四川省固體(ti) 廢物汙染環境防治條例》並未廢止，與(yu) 新頒布的上位法不衝(chong) 突的條文及執法事項依然有效。

　　劃重點：減少執法層級，推動執法力量下沉

　　《指導目錄》中除部分國家明確第一責任層級為(wei) “省級”或“省級、設區的市、自治州”的事項外，其餘(yu) 執法事項第一責任層級一律為(wei) “設區的市、自治州”。原則上由第一責任主體(ti) 行使違法行為(wei) 的管轄區和處罰權。按照省委編辦核定的主要職責，生態環境廳可對生態環境保護領域重大案件和跨區域、跨流域執法實施督辦查處。

　　特別注意的是，對於(yu) 吊銷行政許可、責令改正等特定種類處罰，原則上由第一責任主體(ti) 進行調查取證後提出處罰建議，按照法律法規的規定轉負責行政監督管理的行政機關(guan) 或上級行政機關(guan) 落實。

　　下一步，生態環境廳將加強對各市（州）生態環境局的業(ye) 務指導，推動完善執法程序，嚴(yan) 格執法責任，加強執法監督，不斷優(you) 化生態環境保護執法方式，提高執法效能和依法行政水平。