四川新聞網成都11月26日訊（記者 陳淋）四川上千個(ge) 保存較好、富有地方或民族特色的傳(chuan) 統村落，將迎來地方立法的保護。為(wei) 防範我省傳(chuan) 統村落遭到破壞、無序開發，避免曆史文化遺產(chan) 成為(wei) “文化遺憾”，立法保護和科學發展傳(chuan) 統村落，11月26日，四川省第十三屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第二十三次會(hui) 議表決(jue) 通過了《四川省傳(chuan) 統村落保護條例（草案）》，該條例將從(cong) 2021年3月1日起正式施行。

　　《四川省傳(chuan) 統村落保護條例》（以下簡稱《保護條例》）共有六章五十條。從(cong) 認定與(yu) 規劃、保護與(yu) 監督、發展與(yu) 保障、法律責任等方麵，加強對我省傳(chuan) 統村落的保護發展。《保護條例》所稱的傳(chuan) 統村落，是指村落形成年代久遠，擁有物質形態和非物質形態文化遺產(chan) ，具有較高的曆史、文化、科學、藝術、社會(hui) 、經濟價(jia) 值，能較完整體(ti) 現傳(chuan) 統風貌或者地域文化特色，並列入《中國傳(chuan) 統村落名錄》和《四川傳(chuan) 統村落名錄》的村落。

　　為(wei) 傳(chuan) 統村落建檔 建立保護管理信息係統

　　《保護條例》規定，省人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門會(hui) 同相關(guan) 部門指導市（州）、縣（市、區）人民政府開展傳(chuan) 統村落資源的普查登記，全麵掌握傳(chuan) 統村落資源的類型、數量、分布、保護現狀的基本情況，建立完善全省傳(chuan) 統村落保護發展的基礎檔案信息。縣（市、區）人民政府應當對傳(chuan) 統村落開展詳細調查，按照一村一檔的要求，製作傳(chuan) 統村落檔案，建立傳(chuan) 統村落保護管理信息係統。

　　《保護條例》還提出：縣級以上地方人民政府及其有關(guan) 部門應當優(you) 先促進傳(chuan) 統村落工作與(yu) 互聯網深度融合，推動信息技術在傳(chuan) 統村落保護發展中的應用。

　　省住建廳相關(guan) 負責人表示，接下來，我們(men) 將繼續開展傳(chuan) 統村落調查建檔工作。係統研究傳(chuan) 統村落曆史脈絡、空間分布、文化價(jia) 值和精神內(nei) 涵。健全完善“一村一檔”，積極將符合條件的村申報為(wei) 國家級和省級傳(chuan) 統村落。同時，開展傳(chuan) 統民居掛牌保護工作。逐步建立“四川古民居保護名錄”和檔案數據庫，對古民居實施掛牌保護。

　　率先將分級保護製度寫(xie) 入條例

　　值得一提的是，《保護條例》建立省市縣分級認定、專(zhuan) 家評審、公示公布等名錄保護製度，規範傳(chuan) 統村落保護發展規劃製定的內(nei) 容和程序，率先將分級保護製度寫(xie) 入條例。

　　根據《保護條例》，傳(chuan) 統村落保護發展規劃送審前，應當按照規定公示規劃草案，廣泛征求專(zhuan) 家和公眾(zhong) 意見，並經村民會(hui) 議或者村民代表會(hui) 議討論同意。四川傳(chuan) 統村落保護發展規劃審批前，應當由省人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門組織專(zhuan) 家進行技術審查。中國傳(chuan) 統村落保護發展規劃按照國家有關(guan) 規定進行技術審查。經縣級人民政府批準實施的傳(chuan) 統村落保護發展規劃，應當自批準之日起三十日內(nei) 向社會(hui) 公布。經批準的傳(chuan) 統村落保護發展規劃，不得擅自修改。

　　《保護條例》規定，四川傳(chuan) 統村落保護發展規劃應當符合傳(chuan) 統村落實際，兼顧經濟發展需求，與(yu) 村規劃年限一致，並與(yu) 文化旅遊、文物保護、生態環境保護、鄉(xiang) 村建設、產(chan) 業(ye) 發展等規劃相協調。

　　在傳(chuan) 統村落的保護中，《保護條例》規定：傳(chuan) 統村落保護應當尊重村民的生活習(xi) 慣和生產(chan) 方式，改善傳(chuan) 統村落生產(chan) 生活條件，保障原住村民在原址居住的權利，合理開發利用，促進村落原有形態、生活方式的延續傳(chuan) 承。傳(chuan) 統村落的保護重點包括村落傳(chuan) 統格局、整體(ti) 風貌、傳(chuan) 統建築、曆史環境要素、傳(chuan) 統文化等。

　　在傳(chuan) 統村落保護範圍內(nei) ，新建、擴建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建（構）築物的，應當符合傳(chuan) 統村落保護發展規劃的要求，保持建築高度、體(ti) 量、形態、色彩以及構造裝飾與(yu) 村落傳(chuan) 統風貌協調一致。對傳(chuan) 統村落保護範圍內(nei) 已經存在的與(yu) 傳(chuan) 統村落整體(ti) 風貌不相協調的建（構）築物，依法采取補償(chang) 、置換等方式予以改造、拆除。

　　《保護條例》明確：傳(chuan) 統村落所在地村民委員會(hui) 參與(yu) 傳(chuan) 統村落保護發展規劃的編製和實施，依法將傳(chuan) 統村落保護發展事項納入村規民約，引導村民自主參與(yu) 傳(chuan) 統村落的保護發展，組織村民開展傳(chuan) 統民俗文化活動，對違反傳(chuan) 統村落保護規定的行為(wei) 進行勸阻和製止，並及時向鄉(xiang) （鎮）人民政府報告。

　　明確傳(chuan) 統村落動態監測和警示退出製度

　　在監督機製上，《保護條例》按照整體(ti) 保護、活態傳(chuan) 承、動態監測原則，明確整體(ti) 保護要求，改善村民生產(chan) 生活條件，鼓勵原址居住，促進活態傳(chuan) 承；細化建檔掛牌、建設管理、風貌控製、維護修繕、文化傳(chuan) 承、防災消防等具體(ti) 保護措施及禁止行為(wei) ；明確了傳(chuan) 統村落動態監測和警示退出製度。

　　《保護條例》規定：省人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門應當會(hui) 同相關(guan) 部門，按照國家有關(guan) 規範編製全省傳(chuan) 統村落保護發展規劃與(yu) 技術指南，並對列入中國和四川傳(chuan) 統村落名錄的村落保護發展規劃實施情況進行動態監測。

　　《保護條例》還提出建立傳(chuan) 統村落警示和退出名錄機製。已公布列入四川名錄的傳(chuan) 統村落，自公布之日起兩(liang) 年內(nei) 未完成編製保護發展規劃的，由省人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門經過核實後給予警示，並限期完成傳(chuan) 統村落保護發展規劃的編製；因保護不力，導致曆史文化要素、整體(ti) 風貌和傳(chuan) 統格局遭到破壞，由省人民政府住房城鄉(xiang) 建設主管部門經過核實後給予警示並限期整改，逾期不整改或者整改不到位的村落，報省人民政府審定後退出名錄，並向社會(hui) 公示。

　　破壞傳(chuan) 統建築及其風貌 將承擔相應法律責任

　　另外，《保護條例》完善了以保護促發展、以發展強保護的保障機製。明確按規定統籌整合各類資金用於(yu) 傳(chuan) 統村落保護發展，對少數民族和邊遠地區予以扶持，對傳(chuan) 統技藝傳(chuan) 承給予補助；在基礎設施、發展用地、村民收益等方麵優(you) 先保障；支持發展傳(chuan) 統村落集體(ti) 經濟，扶持鄉(xiang) 村旅遊，鼓勵開展文創展示及傳(chuan) 統文化活動；加強技術指導和技能培訓及宣傳(chuan) 教育；針對破壞傳(chuan) 統建築及其風貌的行為(wei) 設定了相應法律責任。

　　《保護條例》明確規定：任何單位和個(ge) 人有權對傳(chuan) 統村落保護發展中的違法行為(wei) 進行投訴和舉(ju) 報。相關(guan) 主管部門接到投訴或者舉(ju) 報的，應當依法調查、處理。

　　根據《保護條例》規定：在傳(chuan) 統村落保護範圍內(nei) ，新建、擴建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建（構）築物，建築風貌不符合傳(chuan) 統村落保護發展規劃要求的，由住房城鄉(xiang) 建設主管部門或者其他有權部門責令停止違法行為(wei) ，限期恢複原狀或者采取其他補救措施；造成嚴(yan) 重後果的，對單位並處五千元以上五萬(wan) 元以下的罰款，對個(ge) 人並處五百元以上五千元以下的罰款。

　　擅自拆除、遷建、改建、擴建傳(chuan) 統建築的，由住房城鄉(xiang) 建設主管部門或者其他有權部門責令停止違法行為(wei) ，限期恢複原狀或者采取其他補救措施；造成嚴(yan) 重後果的，對單位並處一萬(wan) 元以上十萬(wan) 元以下的罰款，對個(ge) 人並處一千元以上一萬(wan) 元以下的罰款。

　　拆卸傳(chuan) 統建築的構件或者破壞傳(chuan) 統建築的整體(ti) 風貌的，由住房城鄉(xiang) 建設主管部門或者其他有權部門責令停止違法行為(wei) ，限期恢複原狀或者采取其他補救措施；造成嚴(yan) 重後果的，對單位並處五千元以上五萬(wan) 元以下的罰款，對個(ge) 人並處五百元以上五千元以下的罰款。