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綠水青山變“現”記

發布時間:2020-11-30 14:11:00來源: 中國環境報

  竹林蔥鬱、花團錦簇、瀑布爭(zheng) 流、百鳥爭(zheng) 鳴……在江西省撫州市,觸目可及的蒼翠欲滴,以及那一口清新至極的氧氣,不禁讓人陶醉在無邊無垠的純淨裏。綠,是撫州的底色,也是撫州鍥而不舍守護的顏色。

  近年來,撫州市作為(wei) 全省生態文明先行示範市、全國第二個(ge) 國家生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製試點市,堅定不移地保護著得天獨厚的生態資源,在生態產(chan) 品價(jia) 值核算、確權、抵押、流轉等方麵積極探索,在生態補償(chang) 、生態產(chan) 權融資、生態權益交易、“生態+”等方麵主動作為(wei) ,多管齊下拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道,努力走出了一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的發展新路。

  摸清生態底,夯實生態產(chan) 品價(jia) 值實現基礎

  實現生態價(jia) 值轉換,先要摸清生態家底,核算出綠水青山的價(jia) 值,破解“綠水青山無價(jia) ”的難題,實現生態資源向生態資產(chan) 轉化。

  為(wei) 此,撫州市在全省率先啟動自然資源資產(chan) 負債(zhai) 表編製工作,對全市土地、林木和水資源資產(chan) 實物量賬戶進行了統計,核算了自然資源資產(chan) 的家底及其變動情況。聯合中科院生態環境研究中心製定了《撫州市生態產(chan) 品與(yu) 資產(chan) 核算辦法》,初步核算出全市2019年的生態產(chan) 品價(jia) 值為(wei) 3907.35億(yi) 元,是當年GDP的2.59倍,給綠水青山打上了“價(jia) 值標簽”。

  同時,將確權登記作為(wei) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現的重要基礎性工作,建立自然資源統一確權登記信息管理平台,清晰界定各類自然資源的權屬、位置、麵積等。目前,在林權方麵,全市共辦理林權類不動產(chan) 登記2238件,涉及麵積24餘(yu) 萬(wan) 畝(mu) ;在土地承包權方麵,全市調繪勘測完成麵積437.1萬(wan) 畝(mu) ,登記簿建立完成農(nong) 戶數67餘(yu) 萬(wan) 戶,完成率98.65%,證書(shu) 到戶數48餘(yu) 萬(wan) 戶,完成率70.56%;所有縣(區)都建立了數據庫。

  探索轉化路,讓生態產(chan) 品成為(wei) 有價(jia) 之寶

  綠水青山如何賦值?通過“生態+”“金融+”“品牌+”“補償(chang) +”“低碳+”……撫州市圍繞“資源變資產(chan) 、資產(chan) 變資本、資本變資金”,讓山、田、林、水甚至空氣都成為(wei) 有價(jia) 之寶,探索實現生態資產(chan) 保值增值可度量,致力於(yu) 讓高顏值的生態環境與(yu) 高水平的經濟發展,服務並統一於(yu) 人民群眾(zhong) 對高品質美好生活的追求。

  打通生態產(chan) 品與(yu) 資本市場的通道,建立健全綠色發展信貸和考核獎懲機製,創新開展“信用+多種經營權貸款”“畜禽智能潔養(yang) 貸”、古屋貸等抵質押貸款模式。工商銀行聯合中國銀行,采用借款人景區門票收入、遊覽車收入、大覺山索道收入的收費權質押,為(wei) 大覺山景區辦理特定資產(chan) 收費權支持貸款,向大覺山景區集團有限公司發放了7.8億(yi) 元15年期限貸款。樂(le) 安金竹佘族鄉(xiang) 以山林資源入股,與(yu) 社會(hui) 資本合作開發生態旅遊,享有景區門票收入30%的分紅。2019年全鄉(xiang) 貧困群眾(zhong) 分享了25餘(yu) 萬(wan) 元的“旅遊扶貧蛋糕”,比去年同期增長了47%。

  打通利用生態優(you) 勢提升農(nong) 產(chan) 品價(jia) 值的通道,打造“贛撫農(nong) 品”農(nong) 產(chan) 品區域公用品牌,推動生態資源“價(jia) 值變現”、生態產(chan) 品“溢價(jia) 增值”;統籌推進生態資源產(chan) 權整合流轉,全市統籌推進17家國有農(nong) 墾企業(ye) 進行國有農(nong) 業(ye) 資產(chan) 清查、價(jia) 值評估工作,組建市農(nong) 墾(集團);全市全麵開展“兩(liang) 權”抵押貸款試點工作,土地流轉麵積達到205萬(wan) 畝(mu) ,占全市農(nong) 地的46.8%,其中金溪縣土地流轉麵積達28.8萬(wan) 畝(mu) ,占全縣農(nong) 地的68.6%,農(nong) 地抵押貸款餘(yu) 額4.9億(yi) 元,位居全省第一。

  打通上下聯動推進流域生態補償(chang) 的通道,全市水資源生態補償(chang) 體(ti) 係基本建立。2017年-2019年,市、縣(區)共同出資2540萬(wan) 元進行考核補償(chang) ,撫河流域Ⅰ-Ⅲ類水質斷麵(點位)比例達90%以上;2015年起,市級財政每年拿出2000萬(wan) 元,5年總計1億(yi) 元,用於(yu) 全市域的封山育林,提升生態質量,森林覆蓋率達66.14%;出台了《撫州市濕地生態保護補償(chang) 實施辦法》,將國家、省、市、縣四級濕地公園和濕地自然保護區納入全市濕地補償(chang) 範圍。目前,全市共有6個(ge) 國家級濕地公園,占全省的一半;濕地保護率提高到70%,位居全國前列。

  打通利用生態平台激勵市民踐行低碳生活的通道。通過探索實行“綠寶”碳普惠製,打通了低碳行為(wei) 惠民惠商惠農(nong) 、綠色生態共建共享共贏的循環鏈條。目前,“綠寶”碳普惠APP實名注冊(ce) 用戶50餘(yu) 萬(wan) 人,累計產(chan) 生“碳幣”1230多萬(wan) 個(ge) ,減排3859噸。同時,有碳普惠聯盟商家300餘(yu) 戶,涵蓋餐飲、酒店、大型超市、5A級旅遊景區、綠色農(nong) 副產(chan) 品在線銷售企業(ye) 、通訊、書(shu) 店等。

  下好改革棋,讓生態產(chan) 業(ye) 遍地開花

  通過改革創新,撫州市實現了生態經濟向綠色發展轉變。如今,建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製已貫穿全市的各項工作。在生態農(nong) 業(ye) 方麵,撫州市創建了全市農(nong) 產(chan) 品區域公用品牌 “贛撫農(nong) 品”,成立了撫州市生態農(nong) 業(ye) 協會(hui) ,吸納會(hui) 員企業(ye) 170餘(yu) 家。南豐(feng) 蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等農(nong) 產(chan) 品聲名鵲起,獲評為(wei) “全省十大區域公用品牌”。今年5月10日,南豐(feng) 蜜桔、崇仁麻雞榮登2020中國品牌價(jia) 值評價(jia) 榜,入選中國地理標誌產(chan) 品百強。

  在生態旅遊方麵,撫州市依托湯顯祖文化品牌,推動生態與(yu) 文化、旅遊深度融合,實現生態產(chan) 品價(jia) 值轉化的最大值。目前全市已創建國家5A級旅遊景區1家、國家4A級旅遊景區17家,打造了文昌裏曆史文化街區、大覺山5A景區等一批文旅景區項目。連續三年榮獲“中國文化競爭(zheng) 力十佳城市”稱號,獲評2019年度國家旅遊最佳全域旅遊目的地,資溪縣入選首批國家全域旅遊示範區……2019年全市旅遊人數達6435萬(wan) 人次,收入609億(yi) 元,增幅25.3%。

  發展數字經濟也是撫州促進生態產(chan) 品價(jia) 值實現的重要舉(ju) 措,因為(wei) 空氣中負氧離子濃度高、空氣潔淨清新,對大數據產(chan) 業(ye) 相關(guan) 電子產(chan) 品的生產(chan) 和使用十分有利。憑借獨特的生態環境優(you) 勢,撫州市成功引進台灣光寶、香港柏能、創世紀超算等一批優(you) 質數字信息類企業(ye) 落戶,形成以中科曙光雲(yun) 計算中心、卓朗雲(yun) 計算中心、創世紀超算中心和易華錄“贛撫數據湖”的“兩(liang) 雲(yun) 一超一湖”數字經濟產(chan) 業(ye) 鏈。數據中心機架規模在全省占比超過50%,算力規模占全省49.6%、占中部地區8.4%。今年上半年,全市數字經濟核心產(chan) 業(ye) 增加值增長20%,對GDP增長貢獻率達19.6%。

(責編: 賈春玲)

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