阿裏班公湖濕地景色。

　　近年來，特別是黨(dang) 的十八大以來，在西藏阿裏地委、行署的堅強領導下，阿裏地區生態環境保護工作牢牢把握中央賦予西藏“國家重要生態安全屏障”的戰略定位，嚴(yan) 守環境保護底線、高壓線和生命線，以建設美麗(li) 阿裏為(wei) 目標，以保護和改善環境質量為(wei) 根本，執行最嚴(yan) 格的生態保護製度、環境準入製度和責任追究製度，資源總量管理和全麵節約製度，積極推進生態文明體(ti) 製改革，全力保護好藏西高原的碧水藍天。

　　堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署

　　近年來，阿裏地區堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發展理念，始終把生態文明建設和生態環境保護作為(wei) 最重要的政治任務和最普惠的民生工程，列入重要議事日程，與(yu) 發展穩定工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。2017年以來累計召開地委會(hui) 、專(zhuan) 員辦公會(hui) 、專(zhuan) 題會(hui) 114次，學習(xi) 研究生態環保議題156個(ge) 。

　　製定實施《阿裏地區各級黨(dang) 委、政府及部門環境保護工作職責規定》，嚴(yan) 格執行生態環境保護“黨(dang) 政同責、一崗雙責”，各級黨(dang) 委、政府主要領導對本行政區域內(nei) 環境質量負總責。成立地委生態文明建設領導小組、地區生態環境保護督察整改工作領導小組等專(zhuan) 項小組，加強統籌協調和全麵指導。

　　製定出台《阿裏地區生態保護補償(chang) 機製實施辦法》等10份規範性文件，理順工作流程，規範工作程序。製定實施《西藏劄達土林自治區級自然保護區總體(ti) 規劃（2018-2025年）》等20個(ge) 規劃，強化規劃的先導引領和控製約束作用，全麵規範各類開發建設活動。

　　嚴(yan) 格落實領導幹部生態文明建設和生態環境保護“黨(dang) 政同責、一崗雙責”責任，修訂完善《阿裏地區環境保護考核辦法》及其實施細則，把生態環保類指標在各縣經濟社會(hui) 發展目標考核權重占比提高至13％，地直部門目標考核權重占比提高至10％，地區財政每年預算安排生態環保考核獎勵資金210萬(wan) 元，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實對各縣各部門進行考核，嚴(yan) 格執行《西藏自治區黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》。

　　樹牢綠色發展理念，推動經濟高質量發展

　　近年來，阿裏地區著力優(you) 化國土空間布局，推進綠色生產(chan) 和綠色消費，強化生態環境源頭管控，堅定不移走生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的綠色低碳、循環發展道路，推動阿裏經濟高質量發展。

　　嚴(yan) 格落實西藏自治區主體(ti) 功能區規劃和國土空間用途管製戰略，加強限製開發區和禁止開發區監管，積極開展“三線一單”編製工作，合理確定“三線”範圍，加快推進“三區三線”國土空間規劃編製工作。

　　嚴(yan) 格執行規劃和建設項目環境評價(jia) 製度，加強項目前置審查和生態環境源頭管控，嚴(yan) 禁“三高”項目和企業(ye) 進入阿裏。2017年以來累計審批環境影響評價(jia) 文件638份，重點項目環評執行率達100％。嚴(yan) 格落實礦產(chan) 資源勘查開發自治區政府“一支筆”審批製度，製訂實施《阿裏地區進一步加強規範礦產(chan) 資源勘查開發管理工作意見》，不斷規範礦產(chan) 資源勘查開發程序。2017以來地縣財政累計籌措資金5920萬(wan) 元，對12處曆史遺留砂金礦區進行了生態恢複治理，2018年至今已注銷礦業(ye) 權23宗，自然保護區內(nei) 未新增探（采）礦權。

　　強化能源、水資源消耗總量和強度雙控行動，能源“雙控”考核工作連續3年在全區名列前茅。積極推廣綠色節能建築，被動式太陽能采暖房推廣比例達到80％以上。大力發展生態旅遊產(chan) 業(ye) ，全力打造神山聖湖、劄達土林、日土班公湖等旅遊景區景點，2017年以來累計實現旅遊收入33.1億(yi) 元。因地製宜、科學合理開發利用水能、太陽能等優(you) 勢清潔能源，全地區水電裝機容量1.57萬(wan) 千瓦，太陽能裝機容量1萬(wan) 千瓦，用電範圍覆蓋27個(ge) 鄉(xiang) 鎮、53個(ge) 行政村，覆蓋人口6.95萬(wan) 人。

　　大力加強社會(hui) 主義(yi) 生態文明價(jia) 值觀宣傳(chuan) 教育，營造關(guan) 愛、珍惜、保護環境的良好氛圍。獅泉河鎮和6縣縣城安裝太陽能路燈4733盞，推廣使用LED節能燈具2609套。持續推進“白色垃圾”汙染治理行動，有序開展垃圾分類投放試點工作，全地區設置12套58個(ge) 分類垃圾桶。

阿裏地區生態環境局工作人員在向群眾(zhong) 發放環境保護宣傳(chuan) 材料。

　　堅決(jue) 打贏藍天碧水淨土保衛戰

　　堅決(jue) 打贏藍天保衛戰。阿裏地區製訂打贏藍天保衛戰三年行動作戰計劃，全麵落實施工揚塵防治措施，深入開展建築領域揚塵治理專(zhuan) 項檢查行動。積極推行城區道路機械化清掃作業(ye) ，嚴(yan) 禁露天焚燒垃圾，啟動獅泉河鎮衛生文明城市創建工作。安排專(zhuan) 項資金151.6萬(wan) 元，全麵整治獅泉河鎮燃煤鍋爐，措勤、改則、革吉、日土4縣縣城集中供暖和獅泉河鎮熱電聯產(chan) 工程投入運行，有效減少了汙染物排放。淘汰黃標車及老舊車7512輛，推廣使用國六標準成品油。2019年7縣縣城和重點鄉(xiang) 鎮環境空氣質量優(you) 良率保持在98％以上。

　　著力打好碧水保衛戰。紮實推進河（湖）長製，全地區2170條村級以上河（湖）實現區、地、縣、鄉(xiang) 、村五級河（湖）長全覆蓋，大力開展河（湖）“清四亂(luan) ”專(zhuan) 項行動，累計清理河（湖）垃圾196噸，河（湖）長製工作連續3年榮獲全區第1名。7縣縣城集中式飲用水水源地保護區規範化建設工作基本完成，建立“一源一檔”台賬8處。實施農(nong) 村飲用水水源地環境保護工程190處，建成農(nong) 村安全飲水點2502個(ge) ，農(nong) 牧區供水覆蓋率達100％。投資735.57萬(wan) 元實施農(nong) 村環境綜合整治，紮實開展農(nong) 牧區改水改廁工作。獅泉河汙水處理廠每年運行經費達到500萬(wan) 元，日處理汙水5000噸。2019年全地區主要河流斷麵水質保持在或優(you) 於(yu) Ⅲ類，主要湖泊水質總體(ti) 達到Ⅱ類，飲用水水質達到合格標準。

　　紮實推進淨土保衛戰。土壤環境質量和汙染狀況調查工作取得階段性進展，2次召開現場會(hui) 推廣措勤、改則垃圾填埋場的成功經驗和有效做法。推進農(nong) 牧區生活垃圾無害化處置工作，因地製宜建設填埋和轉運設施。督促企業(ye) 自籌資金614.96萬(wan) 元實施醫療廢物處置中心技術改造工程，積極開展危險廢物監管專(zhuan) 項行動，2019年轉運處置危險廢物102.69噸。加快推進報廢機動車拆解和再生資源回收基地建設，2019年全地區化肥農(nong) 藥保持零增長，土壤環境質量總體(ti) 保持良好。

　　補齊環境基礎設施短板。投資28.49億(yi) 元的6縣縣城綜合管廊、給排水項目建成投入使用，投資9778.85萬(wan) 元的普蘭(lan) 、劄達、日土3縣和普蘭(lan) 縣巴嘎鄉(xiang) 汙水處理廠開工建設。7個(ge) A級旅遊景區建成廁所16座，96座水衝(chong) 式廁所投入使用。普蘭(lan) 、劄達2縣垃圾填埋場生活垃圾無害化處理項目可研報告編製完成，噶爾縣新垃圾填埋場建成投入使用，植綠麵積35246平方米。

　　築牢國家重要生態安全屏障

　　阿裏地區堅持生態保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的原則，正確處理好生態保護與(yu) 富民利民的關(guan) 係，統籌推進生態保護、生態搬遷和生態補償(chang) 工作，加快美麗(li) 阿裏建設，築牢國家重要生態安全屏障。

　　深入實施西藏生態安全屏障保護與(yu) 建設規劃，2017年以來累計投資2.57億(yi) 元實施以防沙治沙、水土流失治理、防護林體(ti) 係建設、人工種草和天然草地改良為(wei) 主的生態工程，新增水土流失防治麵積158.24平方公裏，人工草地和天然草地改良12.2萬(wan) 畝(mu) ，防護林3660.4畝(mu) ，江河、湖泊、濕地、草原生態係統得到有效保護，成功創建自治區級生態縣1個(ge) ，生態鄉(xiang) 鎮24個(ge) ，生態村120個(ge) 。

　　紮實推進獅泉河盆地生物防沙治沙工程，累計完成工程造林31754畝(mu) ，植樹690.3萬(wan) 株，種草6100畝(mu) ，獅泉河鎮無霜期從(cong) 1994年的83天延長至現在的170天。大力開展國土綠化行動，全地區累計植樹62萬(wan) 株，種草208畝(mu) ，有條件的地方基本實現消除“無樹村、無樹戶”。

　　嚴(yan) 格落實草原生態保護補助獎勵機製、森林生態效益補償(chang) 機製和水生態保護補助機製，2017年以來落實草原生態保護補助獎勵資金10.96億(yi) 元，兌(dui) 現森林生態效益補償(chang) 資金1.92億(yi) 元。兌(dui) 現落實生態補償(chang) 資金29285.87萬(wan) 元，生態崗位年人均補助從(cong) 3000元增加到3500元。投入2500萬(wan) 元資金，開展瑪旁雍錯濕地保護補償(chang) 試點工作。

　　羌塘國家級自然保護區調整和劄達土林自治區級自然保護區規劃通過審批，瑪旁雍錯晉升為(wei) 國家級自然保護區，地區財政安排資金98.1萬(wan) 元開展9處地級自然保護區規劃編製工作。落實財政配套資金178.55萬(wan) 元，積極推進瑪旁雍錯國家級自然保護區勘界定標。紮實開展自然保護區管護體(ti) 製改革，羌塘國家級自然保護區建成37個(ge) 管護站，培訓上崗390名管護人員。紮實開展“綠盾”係列自然保護區監督檢查專(zhuan) 項行動，2017年以來累計完成206個(ge) 點位的現場核查和整改落實工作，堅決(jue) 查處涉自然保護區違法違規行為(wei) ，不斷提高自然保護區建設管理水平。

　　著力提升生態環境監管能力

　　阿裏地區建立並實施行署、各縣人民政府向同級人大（常委會(hui) ）報告環境狀況和環境保護目標完成情況每年不少於(yu) 2次的工作製度，製定實施地委聽取行署黨(dang) 組和各縣委環境保護工作述職年度不少於(yu) 2次製度。地縣兩(liang) 級政協以提案、委員視察等方式，監督政府及有關(guan) 部門履行生態環境保護職責。製訂實施《阿裏地區關(guan) 於(yu) 建立自然保護區監督管理協調聯動機製的實施方案》等10個(ge) 製度機製。

　　建立地、縣、鄉(xiang) 鎮、村居四級環境監管網格體(ti) 係，配備環境監管信息員145名。深入開展生態環境執法大練兵活動，依法嚴(yan) 厲查處違法違規行為(wei) ，2019年開展執法檢查40次，下達整改通知書(shu) 10份，實施行政處罰5起，罰金162.02萬(wan) 元，加大生態環境部門與(yu) 其他行業(ye) 部門聯合會(hui) 商、聯動執法力度。

　　完成生態環境係統機構改革工作，全地區生態環境隊伍總人數達88人，2017年以來累計落實生態環境監測、監察經費971.81萬(wan) 元。第二次汙染源普查工作基本完成，完成地區生態環境監測站、地區土壤環境管理信息化項目和改則縣生態環境監測站建設工作。