雪山融水匯成一條清澈的小溪流經孔美村。徜徉村中，潺潺流水甘美、高原田園秀美、庭院環境淨美、道德風尚和美、產(chan) 業(ye) 發展豐(feng) 美……鄉(xiang) 村善治正激活著珠峰腳下的定日縣尼轄鄉(xiang) 孔美村鄉(xiang) 村振興(xing) 的“一池春水”，讓如今的孔美村“美”得名副其實。

　　今年以來，孔美村把完善落實村規民約作為(wei) 鞏固脫貧攻堅成果、涵養(yang) 文明鄉(xiang) 風、接續推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的突破口，定規矩、立良俗、扶正氣，激活自治、彰顯法治、浸潤德治，“約”出了基層黨(dang) 建引領的行動方案，“約”出了“四講四愛”群眾(zhong) 教育實踐活動的深化路徑，“約”出了村民共建共治共享的發展藍圖。

　　建章立製接地氣

　　鄉(xiang) 村治，百姓安，國家穩。鄉(xiang) 村治理是國家治理體(ti) 係的重要組成部分，治理有效是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要保障。

　　“村規民約這把‘小杠杆’可以撬動農(nong) 村‘大治理’，形成自治、法治、德治融合機製，打造共建、共治、共享格局，形成有機整體(ti) 的‘鄉(xiang) 村善製’架構，從(cong) 而以‘善製’達‘善治’，確保鄉(xiang) 村社會(hui) 安定有序、人民安居樂(le) 業(ye) 。”自治區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部駐孔美村工作隊隊長兼村第一書(shu) 記尹傳(chuan) 奇告訴記者。

　　然而，當尹傳(chuan) 奇將自己的想法在孔美村“四講四愛”宣講會(hui) 上提出時，卻被潑了一盆冷水。大家七嘴八舌議論開來：

　　“村規民約以前就有，現在又要修訂執行，太麻煩，沒必要。”

　　“現在大家都在忙著發展產(chan) 業(ye) 、轉移就業(ye) ，哪有時間弄這些虛的。”

　　村民們(men) 的意見並沒有讓尹傳(chuan) 奇打“退堂鼓”。

　　“現在是鞏固脫貧攻堅成果、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵階段，我們(men) 不但要‘管肚子’更要‘管腦子’，用製度建設讓社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和‘四講四愛’生根發芽、枝繁葉茂，成為(wei) 村民們(men) 的精神之鈣、思想支柱、是非標尺、行為(wei) 準則。”在村“兩(liang) 委”會(hui) 議和支部黨(dang) 員大會(hui) 上，尹傳(chuan) 奇提議開展一係列“大學習(xi) ”和“大討論”，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想更加入腦入心。

　　深學細悟守初心，知行合一擔使命，村“兩(liang) 委”班子和黨(dang) 員們(men) 意見最終達成了一致。

　　村黨(dang) 支部書(shu) 記次旦堅定地說：“形勢的發展、事業(ye) 的開拓、人民的期待，都要求我們(men) 進一步增強‘四個(ge) 意識’、堅定‘四個(ge) 自信’、做到‘兩(liang) 個(ge) 維護’，把黨(dang) 建設得更加堅強有力，贏得優(you) 勢、贏得主動、贏得未來！”

　　“從(cong) 群眾(zhong) 中來，到群眾(zhong) 中去。”村規民約修訂一開始，村“兩(liang) 委”就確立了這樣一條原則。“村規民約植根於(yu) 鄉(xiang) 土社會(hui) ，凝聚著基層群眾(zhong) 的共同道德、情感、精神和價(jia) 值觀念，它的正當性基礎，很大程度來自村民的民主參與(yu) 。”尹傳(chuan) 奇解釋說，隻有貼近農(nong) 牧區實際，考慮到當地風俗習(xi) 慣，發揚優(you) 秀傳(chuan) 統文化，最大限度地體(ti) 現全體(ti) 村民真實意願，接上“地氣”，村規民約才能夠有紮根鄉(xiang) 土的生命力，得到廣大農(nong) 牧民群眾(zhong) 的認同、擁護和遵守。

　　同時，為(wei) 了使新修訂的村規民約製定過程符合程序和規範、內(nei) 容與(yu) 憲法和法律精神相適應，孔美村專(zhuan) 門成立了村規民約製定領導小組，嚴(yan) 格按照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決(jue) 、備案公布的程序修改製定新版村規民約。

　　今年2月，這份藏漢雙語的村規民約頒布實施，印刷成“口袋書(shu) ”發放到每戶村民手中。內(nei) 容包括總則、加強政策理論學習(xi) 、熱愛中國共產(chan) 黨(dang) 、加強民族團結、遵守國家法律法規、加強精神文明建設、依法理性對待宗教、做到勤勞致富、附則9大部分。

　　黨(dang) 員帶頭轉風氣

　　村規民約“虛功實做”修訂好了，更要“春風化雨”落實好，“久久為(wei) 功”見成效。

　　在尹傳(chuan) 奇看來，村規民約是村民自我管理、自我教育、自我監督、自我約束的行為(wei) 規範，介於(yu) 法律和道德之間，更多的是發揮教育引導和道德約束作用，在實施的過程中要注重講究方式方法，不能強加於(yu) 人，也不能越俎代庖。

　　如何發揮村黨(dang) 支部“一線指揮部”和農(nong) 牧民黨(dang) 員“基層先鋒隊”的作用，不僅(jin) 做好“善製”的謀劃者，更做好“善治”的實踐者、推動者？

　　孔美村黨(dang) 支部書(shu) 記次旦有他的秘訣：做好“加減法”。

　　在“官僚主義(yi) ”上做“減法”。推動民事民議、民事民辦、民事民管，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ，同時，強化監督執紀，堅決(jue) 遏製農(nong) 村“微腐敗”。

　　“村規民約總則中提到，村‘兩(liang) 委’繼續完善黨(dang) 務、村務、財務‘三公開’製度，接受全體(ti) 村民的監督。”次旦高興(xing) 地告訴記者，現在村裏各項事務都“曬”在陽光下，村民的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權得到了有效保障。在村裏擴建藏雞養(yang) 殖合作社、與(yu) 宗措村聯合建設崗巴養(yang) 殖合作社等事項中，村民們(men) 表現積極，踴躍參與(yu) 。

　　在為(wei) 民服務上做“加法”。建設服務型黨(dang) 組織，動員全村黨(dang) 員幹部，帶頭守民約、奔走聽民意、躬身解民憂，在服務群眾(zhong) 中有效發揮村規民約作用，做好維護公共秩序、保障群眾(zhong) 權益、調解矛盾糾紛、引導民風民俗等工作。

　　孔美村鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 幹旦增羅布，大學畢業(ye) 剛來村裏工作不久。他告訴記者說，“在施行村規民約、破除陳規陋習(xi) 的過程中，我最大的體(ti) 會(hui) 就是：‘我把群眾(zhong) 當親(qin) 人，群眾(zhong) 最終也會(hui) 把我當家人’。”

　　之前，旺久是村裏出了名的“酒鬼”，損害身體(ti) 健康，影響夫妻和睦的同時，也讓脫貧不久的家庭再次麵臨(lin) 返貧的風險。

　　新版村規民約施行後，旦增羅布做起了旺久的幫扶“導師”。然而，這位滿懷壯誌的大學生卻碰了一鼻子灰。“一開始我跟他講道理，講政策法規，講村規民約，旺久左耳朵進右耳朵出，還說我是‘毛頭小子’，不要多管他的閑事。”

　　後來，旦增羅布轉變了工作方式方法，把旺久當成自己的朋友和家人對待。去他家裏幫忙照顧小孩，帶他去村裏致富能手家“開開眼”，幫他四處打聽外出務工的機會(hui) 。精誠所至，金石為(wei) 開。旺久終於(yu) 被徹底打動，從(cong) 此不再“醉醺醺”地混日子，專(zhuan) 心於(yu) 外出務工。

　　鄉(xiang) 風文明揚正氣

　　一“加”一“減”之間，變化在悄然發生。

　　以打響鄉(xiang) 村治理“主動戰”為(wei) 契機，孔美村通過幹部以身作則、黨(dang) 員衝(chong) 鋒在前、先進示範引領、群眾(zhong) 互相監督、獎懲標準清晰等措施手段，促使村規民約落到實處，不斷推動“四講四愛”群眾(zhong) 教育實踐活動往實裏走、往深裏走、往心裏走，村黨(dang) 支部的戰鬥力、凝聚力、組織力、引領力不斷增強。“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”的藍圖願景不僅(jin) 寫(xie) 在了紙上、掛在了牆上，更融入了村民心中。

　　今年5月13日，定日縣尼轄藏雞養(yang) 殖農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社擴建項目正式啟動，全村24戶121人中有50位村民自發前來義(yi) 務勞動，不到一周的時間，就新建起了高標準的現代化藏雞養(yang) 殖基地。

　　“真沒想到村民們(men) 的積極性這麽(me) 高。”最讓次旦書(shu) 記感動的是，村民們(men) 還主動提出，一定要將黨(dang) 旗、黨(dang) 徽和領袖像掛在合作社最顯眼的地方。

　　次旦說，這幾年，脫貧攻堅讓全村麵貌煥然一新，“四講四愛”讓村民思想不斷轉變提升，新版《村規民約》小紅本更是讓村民可以隨時隨地對標對表、找差距補不足。

　　記者一行走進了位於(yu) 孔美村的藏雞養(yang) 殖合作社。一片柳樹苗之間，幾股山泉汩汩流淌，2000多隻藏雞悠閑地覓食，消毒房、隔離室、通風設備、光照設施、標準化雞舍等一應俱全。自去年4月合作社成立以來，次旦幾乎每天都會(hui) 來合作社轉轉看看，指導職工藏雞養(yang) 殖技術，謀劃合作社下一步發展，他高興(xing) 地表示，“今年合作社養(yang) 殖規模有望擴大到5000隻，村民年底能拿到更多分紅。”

　　次旦還告訴記者，在尼轄鄉(xiang) 政府的倡議下，今年4月，孔美村和宗措村聯合創建養(yang) 殖合作社的合同也簽訂下來，村民們(men) 紛紛將自家的羊入股了合作社。

　　前段時間，麵對新冠肺炎疫情，村規民約的適時實施，有效提升了村裏的公共衛生水平和村民的個(ge) 人衛生意識。勤洗手、戴口罩、常通風、講衛生、不信謠、不傳(chuan) 謠等疫情防控知識成為(wei) 村民的共識。

　　讓尹傳(chuan) 奇和次旦感到意外的是，當村“兩(liang) 委”在微信群裏轉發了為(wei) 抗擊疫情捐款的號召時，全村24戶全部紛紛主動捐款，總額達2500元。

　　老阿媽央吉兩(liang) 個(ge) 女兒(er) 都有殘疾，在黨(dang) 的扶貧政策下，日子逐漸好起來。捐款活動中，她拿出了50元，親(qin) 自送到了村委會(hui) 。“拜佛念經了大半輩子，也沒換來女兒(er) 的健康。共產(chan) 黨(dang) 對我們(men) 的關(guan) 心關(guan) 懷都是真真切切、實實在在的，那麽(me) 多惠民政策，以前我做夢都不敢想。現在黨(dang) 和國家遇到困難，正是我們(men) 報答恩情的時候……”說話間，央吉早已熱淚盈眶。在村規民約的引導下，如今的她更加理性對待宗教，把更多的時間和精力用來參加村裏的升國旗唱國歌儀(yi) 式、觀看鄉(xiang) 村開展的各類文藝節目、接受各級醫生義(yi) 診、聆聽健康科普講座。

　　“現在村裏人‘攀比’的是，哪家更愛黨(dang) 愛國，哪家更勤勞致富，哪家更敬老孝親(qin) ，哪家更睦鄰友好，哪家更無私奉獻……基層治理‘疑難雜症’越來越少了。人人知黨(dang) 恩、感黨(dang) 恩、報黨(dang) 恩，村裏處處洋溢著和諧幸福的氣氛。”看著村裏的變化，致力於(yu) 實施村規民約、忙碌於(yu) 扶貧工作和駐村任務的尹傳(chuan) 奇喜不自禁。他表示，黨(dang) 的領導是鄉(xiang) 村振興(xing) 的根本保證，要把夯實基層基礎作為(wei) 固本之策，深入貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，不斷適時適度修訂完善村規民約，找出最大“公約數”，畫好最大“同心圓”，著力打造黨(dang) 建引領堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升的“基層治理先行村”。