走新路摸索新經驗　強保障推進生態文明

　　—國內(nei) 專(zhuan) 家學者談西藏生態文明建設與(yu) 立法保障

　　大美西藏是林的世界、花的海洋、江的源頭、雲(yun) 的故鄉(xiang) 、夢的天堂。西藏自治區全麵積極推進生態文明建設，築牢國家生態安全屏障值得高度關(guan) 注……這是國內(nei) 知名專(zhuan) 家學者對西藏生態環境的普遍印象。

　　“生態環境越來越好，尤其生態文明建設立法實踐走在全國前列。”這是全國人大憲法和法律委員會(hui) 主任委員李飛對西藏堅持生態保護第一，創建國家生態文明建設示範區，把青藏高原打造成為(wei) 全國乃至國際生態文明高地的評價(jia) 。

　　把西藏生態保護置於(yu) 國家戰略高度，通過加強立法保障推進生態文明建設，給參加西藏自治區生態文明建設立法專(zhuan) 家谘詢論證會(hui) 的領導專(zhuan) 家學者們(men) 留下了深刻印象，西藏生態文明建設與(yu) 立法保障的生動實踐，亦獲得大家頗多讚賞。

　　西藏實踐探索了難能可貴的經驗

　　“首先應該肯定西藏自治區人大常委會(hui) 在生態立法方麵做了大量工作，不僅(jin) 為(wei) 西藏也為(wei) 我們(men) 國家打造生態文明高地探索了經驗，產(chan) 生積極深遠的影響。”李飛在接受記者采訪時開門見山地說。

　　在他看來，西藏的生態文明建設立法保障做得好，率先把習(xi) 近平生態文明思想應用到立法中，全麵貫徹新時代黨(dang) 的治藏方略，將生態文明建設擺在更加突出的位置，作出關(guan) 於(yu) 創建國家生態文明建設示範區加快建設美麗(li) 西藏的決(jue) 定。

　　西藏自治區結合實際製定富有地方特色的法規，組織起草《西藏自治區創建國家生態文明建設示範區條例》（征求意見稿）具有重要意義(yi) 。他認為(wei) ，該條例是貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想的具體(ti) 體(ti) 現，是貫徹落實中央第七次西藏工作座談會(hui) 精神，落實新時代黨(dang) 的治藏方略的重要舉(ju) 措，為(wei) 中華民族生存發展和世界生態安全提供了重要法律保障。李飛希望西藏自治區人大常委會(hui) 立法工作專(zhuan) 班進一步深刻領會(hui) 、貫徹落實總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “加強民族團結、建設美麗(li) 西藏”等一係列重要指示批示精神，提高立法質量，實現立法精細化，為(wei) 築牢國家生態安全屏障，建設美麗(li) 西藏保駕護航。

　　“《西藏自治區創建國家生態文明建設示範區條例》（征求意見稿）條例草案政治站位高，將習(xi) 近平生態文明思想列入條文，展現了西藏生態環境的重要地位。立法係統集成、整體(ti) 推進，綜合運用了國家大氣、水、汙染防治、土壤、森林、草原、湖泊、野生動物保護等環境保護法律法規，對西藏乃至全國創建生態文明建設示範區立法起到示範引領作用。”全國人大常委會(hui) 法工委副主任許安標在西藏自治區生態文明建設立法專(zhuan) 家谘詢論證會(hui) 上提出自己的看法。

　　結合民族地區特點加強生態文明立法

　　青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”。作為(wei) 青藏高原的主體(ti) ，西藏境內(nei) 江河縱橫、湖泊密布，被譽為(wei) “亞(ya) 洲水塔”，是我國以及南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 地區的“江河源”，亞(ya) 洲乃至北半球氣候變化的“感應器”，珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，對全球氣候具有重要影響，需要加強立法保障推進美麗(li) 西藏建設。

　　全國人大環資委副主任委員程立峰認為(wei) ，《西藏自治區創建國家生態文明建設示範區條例》（征求意見稿），貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“守護好高原的生靈草木、萬(wan) 水千山，把青藏高原打造成為(wei) 全國乃至國際生態文明高地”重要指示要求，堅持用嚴(yan) 格的製度，將生態文明製度法治化，賦予了製度實施的強製力，同時對青藏科考、應對氣候變化、冰川保護、推進珠峰－羌塘為(wei) 核心的國家公園建設作出規定，體(ti) 現了立法的西藏特色。

　　中科院院士孫鴻烈認為(wei) ，西藏各族人民尊重自然、順應自然、保護自然，人與(yu) 自然和諧共生，西藏是世界上環境質量最好的地區之一。生態環境是一個(ge) 不可分割的係統，各生態環境要素之間相互影響，相互作用，推進生態文明建設，把生態環境作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來謀劃，把握生態環境的特性，順應自然屬性、尊重自然規律，結合西藏實際，將科學精神融入立法過程。

　　中科院院士鄭度也認為(wei) ，西藏要在已有的生態立法的基礎上再推進，要結合民族地區實際，注重區域差異，做好規劃調研，秉承科學精神，尊重自然規律，運用法治思維和法治方式建設生態文明高地，體(ti) 現地方特色，走出一條新路。

　　踐行總書(shu) 記指示創造更多經驗

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中央第七次西藏工作座談會(hui) 上明確地指出“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對曆史負責、對人民負責、對世界負責的態度，把生態文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬(wan) 水千山，把青藏高原打造成為(wei) 全國乃至國際生態文明高地。”黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 特別強調要“深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機製，構建生態文明體(ti) 係，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化”。

　　全國人大民委副主任委員肖懷遠說：“習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏生態文明建設的一係列重要指示，是新時代黨(dang) 的治藏方略和習(xi) 近平生態文明思想的重要組成部分。西藏創建國家生態文明建設示範區，加強生態文明建設立法對於(yu) 圓滿完成新時期黨(dang) 中央賦予西藏重大戰略任務具有重要意義(yi) ，希望立法工作小組和工作專(zhuan) 班對照國家相關(guan) 標準，注重總結經驗，深入貫徹總書(shu) 記‘加強民族團結、建設美麗(li) 西藏’重要指示精神，製定出高質量、高標準的地方性法規，推動習(xi) 近平生態文明思想在雪域高原落地生根、開花結果。”

　　當前，全區上下正在認真學習(xi) 貫徹中央第七次西藏工作座談會(hui) 和總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “加強民族團結，建設美麗(li) 西藏”等一係列重要指示批示精神，始終把生態環境保護作為(wei) 西藏工作的四件大事之一，積極作為(wei) 、努力行動。

　　與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家學者也對西藏打造生態文明高地寄予了厚望，“希望西藏在創建國家生態文明建設示範區立法上實現突破，率先取得經驗，為(wei) 其他地區提供借鑒和示範。”多名參加谘詢論證的專(zhuan) 家學者均表示。