生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平，是《建議》提出的“十四五”時期經濟社會(hui) 發展要努力實現的兩(liang) 大主要目標。

　　第一，生態文明建設實現新進步。《建議》提出，“十四五”時期，要實現國土空間開發保護格局得到優(you) 化，生產(chan) 生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要汙染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉(xiang) 人居環境明顯改善。

　　生態文明建設是關(guan) 乎人民福祉、關(guan) 乎民族未來的千年大計。黨(dang) 的十八大把生態文明建設擺在改革發展和現代化建設全局重要位置，黨(dang) 的十九大把建設美麗(li) 中國作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標之一，十三屆全國人大一次會(hui) 議通過的憲法修正案將其載入國家根本法。我們(men) 黨(dang) 在新時代堅定貫徹新發展理念，推進生態文明建設的決(jue) 心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態環境保護發生了曆史性、轉折性、全局性變化，開創了生態文明建設和環境保護新局麵。但過去多年積累的大量生態環境問題還需要下大力氣解決(jue) ，各類環境汙染仍呈高發態勢，嚴(yan) 重破壞生態環境行為(wei) 還時有發生，城鄉(xiang) 人居環境有待進一步改善，綠色生產(chan) 生活方式還沒有成為(wei) 行動自覺，正如《建議》指出的“生態環保任重道遠”。這就需要在建設美麗(li) 中國的道路上持續用力、久久為(wei) 功。“十四五”時期需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農(nong) 田、城鎮開發等空間管控邊界，多措並舉(ju) 推動生產(chan) 生活方式綠色轉型取得顯著成效。需要全麵提高資源利用效率，推進資源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用；需要深入打好汙染防治攻堅戰，不斷改善空氣、水、土壤等環境質量；需要堅持山水林田湖草係統治理，著力提升生態係統自我修複能力和穩定性；需要大力發展綠色經濟，完善綠色發展政策體(ti) 係，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　第二，民生福祉達到新水平。《建議》提出，在“十四五”時期，要實現更加充分更高質量就業(ye) ，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(hui) 保障體(ti) 係更加健全，衛生健康體(ti) 係更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略全麵推進。

　　增進民生福祉是我國發展的根本目的，也是我們(men) 黨(dang) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的本質要求。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心，始終著眼於(yu) 在發展中補齊民生短板，取得了一係列開創性成就，人民生活水平實現跨越式發展，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到曆史性解決(jue) ，全球規模最大的中等收入群體(ti) 在我國已然形成，覆蓋城鄉(xiang) 居民的民生保障製度不斷完善，基本公共服務均等化水平顯著提升，改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。新時代我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾(zhong) 期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的環境。順應我國社會(hui) 主要矛盾變化帶來的新特征新要求，“十四五”時期保障和改善民生需要緊緊抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，統籌做好就業(ye) 、收入分配、教育、社會(hui) 保障、醫療衛生、鞏固脫貧等方麵工作，讓群眾(zhong) 看到變化、得到實惠。要著力健全國家基本公共服務體(ti) 係，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；實施就業(ye) 優(you) 先政策，穩定就業(ye) 總量，改善就業(ye) 結構，提升就業(ye) 質量；拓展居民收入增長渠道，不斷提高中等收入群體(ti) 比重，努力縮小收入分配差距，推動形成橄欖型的收入分配格局；加快推進教育現代化，構建高質量教育體(ti) 係；全麵推進健康中國建設，構建強大公共衛生體(ti) 係，為(wei) 人民提供全方位全周期健康服務；織密紮牢多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，穩步提高保障水平；接續推進全麵脫貧與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜。

　　（本文摘自黨(dang) 建讀物出版社、學習(xi) 出版社出版的《黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 〈建議〉學習(xi) 輔導百問》）