據生態環境部微信公眾(zhong) 號消息，中央第五生態環境保護督察組督察四川發現，南充市嘉陵江流域保護工作不力，違規采砂、侵占岸線、廢舊船舶灘塗拆解等問題長期存在，嘉陵江南充段生態環境遭到破壞，生物多樣性受到威脅。

　　第二輪第四批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為(wei) 、慢作為(wei) ，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題。為(wei) 發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第三批部分典型案例進行集中公開通報。

　　基本情況

　　嘉陵江是長江上遊重要支流，是南充等10餘(yu) 座城市的重要飲用水水源。南充市地處嘉陵江中遊，境內(nei) 幹流長約300公裏，流域麵積約1萬(wan) 平方公裏，有嘉陵江南部段國家級水產(chan) 種質資源保護區等多個(ge) 保護區。近年來，嘉陵江南充段生態環境遭到破壞，土著魚類數量減少，部分斷麵水質下降。2018年以來，金溪電站國考斷麵化學需氧量濃度逐年上升，烈麵國考斷麵不能穩定達到水環境功能區劃要求的Ⅱ類水質標準，個(ge) 別月份甚至下降到地表水Ⅳ類。

　　主要問題

　　(一)違規采砂破壞河流生態係統

　　2016年11月修訂的《四川省〈中華人民共和國漁業(ye) 法〉實施辦法》規定，每年3月1日至6月30日為(wei) 全省天然水域禁漁期，在禁漁期和禁漁區內(nei) 禁止挖沙采石。2020年2月，四川省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳進一步明確，水產(chan) 種質資源保護區為(wei) 常年禁漁區，禁止挖沙采石。督察發現，南充市在編製河道采砂規劃及年度實施方案時未落實上述規定，僅(jin) 在嘉陵江南部段國家級水產(chan) 種質資源保護區內(nei) 就設置了7處可采區，南充市所屬的閬中市、嘉陵區等地甚至將3月1日至5月31日禁漁期列為(wei) 可采期，導致嘉陵江幹流南充段河道違規采砂行為(wei) 有禁不止。2021年5月暗查發現，嘉陵江儀(yi) 隴段新政電站附近、南部段國家級水產(chan) 種質資源保護區核心區內(nei) 均有采砂船作業(ye) 。大量違規采砂活動導致嘉陵江河床受損，水體(ti) 自淨能力下降，魚類生存環境遭到破壞。資料顯示，近年來嘉陵江幹流胭脂魚等土著魚類數量明顯減少。

　　(二)流域生態環境違法問題依然突出

　　《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄(2011年本)》就已明確，廢舊船舶灘塗拆解為(wei) 淘汰類工藝，應當立即淘汰。南充市對此重視不夠、推進不力，監督管理不到位，境內(nei) 嘉陵江沿線占用灘塗拆解廢舊船舶問題未能得到有效製止。2021年5月暗查發現，嘉陵江閬中、蓬安、順慶段非法占用灘塗拆解、維修廢舊船舶現象較為(wei) 普遍，作業(ye) 過程中未采取任何汙染防治措施，產(chan) 生的廢棄物隨意丟(diu) 棄，環境風險隱患十分突出。督察進駐期間，督察組隨機抽查發現，南部縣謝河鎮汛期船隻臨(lin) 時停泊點仍存在非法占用灘塗進行廢舊船舶拆解、維修情況，附近江麵油汙漂浮痕跡明顯。此外，閬中市高家壩左岸下段砂石堆碼場、高坪區龍門古鎮砂石堆碼場違規侵占岸線；蓬安縣利溪砂石加工廠填河造地建設砂石堆碼場，違規侵占水域12.59畝(mu) ；南部縣山鑫砂石廠直排砂石加工廢水，造成附近江水渾濁。

　　(三)非法碼頭整治工作推進不力

　　四川省2018年製定的中央生態環保督察整改方案明確，要紮實推進嘉陵江等流域非法碼頭、非法采砂整治。四川省交通運輸廳要求，2019年底前對不符合規劃的非法碼頭完成拆除和生態複綠，徹底騰退占用岸線。但南充市降低整改標準，放寬整改時限，閬中、嘉陵、高坪、蓬安等縣(市、區)整改工作滯後，侵占岸線問題長期得不到解決(jue) ，大部分砂石堆碼場直至本次督察進駐前才完成整治。其中，嘉陵區河西砂石堆碼場不符合相關(guan) 規劃，違規設置泊位30個(ge) ，占地523畝(mu) ，侵占岸線1500米，早就應該取締。督察發現，該堆碼場在整改期間變本加厲，入駐企業(ye) 數量由2018年的23家增加至2020年的35家，砂石開采量由2019年的149.8萬(wan) 方增加至2020年的437.6萬(wan) 方，比當地政府批準的年度采砂量多出287.6萬(wan) 方，超采率高達192%。直至2021年3月禁漁期前，該堆碼場才停止生產(chan) ，此次督察進駐前才完成取締和生態修複。

　　原因分析

　　南充市及相關(guan) 縣(市、區)對長江生態環境保護修複的重要性、緊迫性、整體(ti) 性、係統性認識不足，貫徹落實長江大保護決(jue) 策部署不力，沒有把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，未能及時解決(jue) 流域生態破壞、環境汙染問題，監管失職失責。

　　督察組將進一步調查核實有關(guan) 情況，並按要求做好後續督察工作。