2020年1月11日16時12分，拉薩，西藏人民會(hui) 堂，在代表們(men) 熱烈持久的掌聲中，《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》全票通過。西藏民族團結進步領域首部地方法規正式誕生。

　　聽到會(hui) 場裏傳(chuan) 來的陣陣掌聲，劉玥開心地笑了。

　　“從(cong) 2014年開始民族團結立法前期調研到法規正式表決(jue) 通過，一路走來，真是太不容易了。”劉玥說道。

　　作為(wei) 西藏自治區人民代表大會(hui) 民族宗教外事僑(qiao) 務工作委員會(hui) 民族宗教處處長，劉玥全程參與(yu) 了《條例》的起草修改，見證了《條例》的誕生。

　　田間普法——

　　讓法治的種子在千家萬(wan) 戶生根發芽

　　1999年，從(cong) 西藏農(nong) 牧學院畢業(ye) 的劉玥被分配到林芝市朗縣子龍鄉(xiang) 政府工作，並被委派到堆巴塘村協助村委會(hui) 工作，之後又在朗縣黨(dang) 委宣傳(chuan) 部下屬的電視台工作，專(zhuan) 門從(cong) 事宣傳(chuan) 工作。

　　從(cong) 那時起，她深切體(ti) 會(hui) 到農(nong) 牧民群眾(zhong) 對法律的渴望，讓法治的種子在千家萬(wan) 戶生根發芽成為(wei) 她畢生的理想。

　　據劉玥回憶，為(wei) 宣傳(chuan) 憲法、民族區域自治法、婚姻家庭等法律法規，她和同事們(men) 絞盡腦汁，為(wei) 了讓群眾(zhong) 理解他們(men) 的工作，她們(men) 扛鋤頭、戴草帽、穿膠鞋，與(yu) 田間勞作的農(nong) 民們(men) 一同種地。累了，和農(nong) 民們(men) 圍坐一圈，啃著燒餅幹糧；渴了，去溪水邊打水，咕嚕咕嚕地喝下去。村民一個(ge) 勁兒(er) 心疼，叫她們(men) 下去，說這是男人該幹的活。可劉玥和同事們(men) 天不怕地不怕，在爽朗的笑聲中、在淋漓的汗水裏，與(yu) 村民打成一片。他們(men) 講解的法律法規受到農(nong) 民們(men) 的普遍歡迎和認可。村民親(qin) 切地稱她們(men) 為(wei) “阿措普姆”（藏語，意為(wei) ‘我們(men) 的姑娘’）。

　　崇法護法——

　　忠誠捍衛法律尊嚴(yan)

　　在劉玥看來，法是人們(men) 必須要尊崇和執行的社會(hui) 規範，而不隻是寫(xie) 在紙上、掛在牆上的生硬法律條文。

　　在工作中，劉玥以維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴(yan) 為(wei) 己任，嚴(yan) 格遵守和執行法律法規規定，深入推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，用實際行動與(yu) 不合法行為(wei) 進行鬥爭(zheng) 。她積極參與(yu) 人大執法檢查活動，認真撰寫(xie) 執法檢查報告，與(yu) 執法檢查組成員一起找準問題、分析問題、研究解決(jue) 辦法，為(wei) 領導和有關(guan) 部門提出有價(jia) 值的意見和建議。

　　早些年，劉玥在參加對基層工作的調研時發現，某些地方人大的文件中存在與(yu) 法律法規不一致甚至有衝(chong) 突的地方，比如在排名時將“人大”排在“政府”之後，將“鄉(xiang) 鎮人大主席”表述為(wei) “鄉(xiang) 鎮人大主席團主席”等，劉玥專(zhuan) 門撰寫(xie) 地方人大工作規範用語探析等文章，專(zhuan) 門糾正工作中存在的問題，維護人民代表大會(hui) 製度。

　　近年來，從(cong) 事人大民族宗教工作的她先後參與(yu) 開展藏醫藥、藏語文、非物質文化遺產(chan) 等方麵法律法規的執法檢查和相關(guan) 調研工作，結合實際，深入探索符合新時代要求立、改、廢建議，為(wei) 推進民族宗教領域立法工作而努力。

　　與(yu) 立法——

　　保障民族團結之花常開長盛

　　西藏是一個(ge) 多民族聚居的地方，有藏、漢、回等45個(ge) 民族，藏族和其他少數民族人口占91.83%。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 民族工作的論述“依法治理民族事務，把民族事務納入法治化軌道”為(wei) 我們(men) 做好民族工作指明了方向。

　　2017年，西藏自治區黨(dang) 委提出“努力把西藏自治區建成全國先進的民族團結模範區”的決(jue) 策部署。一部民族團結進步領域的地方性法規呼之欲出。

　　近年來，自治區人大民宗外僑(qiao) 委一直致力於(yu) 民族團結進步法治化的探索研究，先後3次開展民族團結立法前期調研工作，對民族團結立法的重要性、必要性、緊迫性以及可行性進行深入研究，並向區黨(dang) 委、區人大常委會(hui) 提出立法建議。

　　劉玥和參與(yu) 調研的同誌們(men) 一致認為(wei) ，西藏民族團結進步缺乏立法保障，提出就民族團結進步進行立法的建議。立法建議被自治區人大常委會(hui) 采納，並報請區黨(dang) 委批準同意列入五年地方性法規立法規劃和2020年立法計劃。

　　區黨(dang) 委高度重視，指示做好民族團結進步立法工作。按照區黨(dang) 委決(jue) 策部署，自治區政府及有關(guan) 部門經認真調研論證，擬定了民族團結進步法規，並報請自治區人大常委會(hui) 審議。

　　區人大常委會(hui) 收到法規後，迅速成立民族團結進步立法領導小組及工作專(zhuan) 班，並擬定具體(ti) 工作規劃，組織開展法規審議修改工作。

　　劉玥和立法工作專(zhuan) 班的同誌們(men) 認為(wei) ，提請審議的條例結構嚴(yan) 謹、框架合理、法條精煉、內(nei) 容豐(feng) 富、具有可操作性，但關(guan) 於(yu) 示範區創建的法規名稱需要變更。

　　大家認為(wei) ，法規要更具政治性、引領性和前瞻性特點，西藏自治區民族團結進步工作走在全國前列，已達到了示範的要求，需要向更高層次邁進。

　　為(wei) 此，專(zhuan) 班組成人員圍繞法規名稱進行激烈的探討，並請示領導小組決(jue) 定。領導小組在聽取區內(nei) 外有關(guan) 專(zhuan) 家學者、教學科研單位、社會(hui) 組織意見建議的基礎上，經區人大常委會(hui) 黨(dang) 組向區黨(dang) 委請示，決(jue) 定將法規名稱確定為(wei) 《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》。

　　立法工作專(zhuan) 班成員先後3次封閉式改稿，曆經20餘(yu) 天，最終形成較為(wei) 成熟的、各方麵普遍讚成的條例。《條例》一字一句都體(ti) 現了人民的意誌和法的精神，凝結立法工作專(zhuan) 班同誌的心血和汗水，為(wei) 西藏自治區民族團結進步事業(ye) 提供法治保障。

　　2020年1月11日，凝結著劉玥和同事們(men) 無數心血和汗水的《西藏自治區民族團結進步模範區創建條例》經自治區十一屆人大三次會(hui) 議表決(jue) ，獲得全票通過，劉玥流露出如當年在田野裏般的笑容。

　　劉玥，這位農(nong) 民的女兒(er) ，始終堅持為(wei) 人民、社會(hui) 、民生立法，用實際行動踐行著一位地方立法工作者“不忘初心、牢記使命”的諾言。