行駛在高原農(nong) 村大地上，一座座幹淨整潔的農(nong) 家小院煥發出新顏，一個(ge) 個(ge) 美麗(li) 的鄉(xiang) 村依偎在青山碧水旁，如同一粒粒種子在萌生新的希望——鄉(xiang) 村振興(xing) 。闊步走在鄉(xiang) 村振興(xing) 的康莊大道上，朝氣蓬勃、風景正好，一幅農(nong) 村美、農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 民富的鄉(xiang) 村振興(xing) 畫卷正次第展開……

　　過去的一年，在自治區黨(dang) 委、政府堅強領導下，西藏鄉(xiang) 村振興(xing) 工作積極轉職能、穩政策、建機製，守底線、抓銜接、促振興(xing) ，實現了鞏固銜接的良好開局，在脫貧攻堅取得“五連冠”後的首次國家考核評估中再獲綜合評價(jia) “好”的殊榮。

　　銘記總書(shu) 記囑托，堅決(jue) 扛牢鞏固銜接政治責任

　　2021年，是建黨(dang) 100周年，是西藏和平解放70周年。這一年，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 臨(lin) 西藏視察工作。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在聽取西藏工作匯報時特別強調，要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，更加聚焦群眾(zhong) 普遍關(guan) 注的民生問題，辦好就業(ye) 、教育、社保、醫療、養(yang) 老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾(zhong) 的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　調整優(you) 化體(ti) 製機製。西藏深入貫徹總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作重要指示精神，全麵落實“自治區負總責”工作機製，成立以自治區黨(dang) 委、政府主要領導為(wei) 組長的區黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組（實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略領導小組），下設辦公室和10個(ge) 專(zhuan) 項組，市地、縣區也相應成立領導小組及辦公室和專(zhuan) 項組，壓實“五級書(shu) 記”責任。

　　持續強化政策供給。自治區出台有效銜接實施意見等政策性文件，行業(ye) 部門係統梳理脫貧攻堅政策，配套出台涵蓋“三保障”和飲水安全成果鞏固、產(chan) 業(ye) 發展、就業(ye) 幫扶、項目資金管理、金融支持、易地搬遷後續扶持、項目後續管理、兜底保障等20餘(yu) 項銜接政策，初步構築實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的四梁八柱政策體(ti) 係。

　　統籌實施精準幫扶。立足西藏整體(ti) 適用國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣政策實際，西藏積極研究製定銜接補助資金管理辦法，結合縣域經濟發展差異、銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 任務輕重、返貧致貧風險高低等情況，按照相關(guan) 人群數量及結構、相關(guan) 人群收入、政策因素、績效考核結果等四項因素權重，分配下達鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金，建立起與(yu) 各縣區銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 任務相匹配的投入機製。

　　緊盯關(guan) 鍵環節，堅決(jue) 守住防止返貧底線

　　西藏堅持以嚴(yan) 的標準、實的舉(ju) 措，不斷健全完善防止返貧動態監測和幫扶機製，做到預防在前、幫扶到點，多措並舉(ju) 、群策群力，堅決(jue) 守住不發生規模性返貧的底線。

　　在重點對象監測幫扶上出實招。緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴(yan) 重困難戶“三類人員”，抓住精準識別、有效幫扶、風險消除“三個(ge) 關(guan) 鍵”，建立健全風險預警、分析研判、協調處置“三項機製”，實行月調度、季通報，做到早預警、早識別、早監測、早幫扶、早消除風險，實現監測對象應納盡納、精準幫扶、動態清零。

　　在特殊群體(ti) 兜底保障上下實功。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，及時開展產(chan) 業(ye) 、就業(ye) 等幫扶，增強自我發展致富能力。對沒有勞動能力的，切實落實兜底保障政策。2021年全區農(nong) 村低保標準從(cong) 每人每年4713元提高到5060元，能夠滿足困難群眾(zhong) 基本生活需求。

　　在易地搬遷後續扶持上見實效。持續做好26.6萬(wan) 名易地搬遷脫貧人口後續扶持工作，全年安排財政資金31.2億(yi) 元建設易地搬遷安置點配套產(chan) 業(ye) ，超過三分之一的搬遷人口享受產(chan) 業(ye) 幫扶政策，6.2萬(wan) 人就近就業(ye) ，8.29萬(wan) 人外出務工，隨遷子女就近入學，醫保參保率、醫療服務簽約率均達100%，基本實現穩得住、能融入、有就業(ye) 、逐步能致富的目標。

　　堅持“四個(ge) 不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　西藏堅持“五級書(shu) 記”抓，強化責任落實、政策落實、工作落實，堅持“四個(ge) 不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，“兩(liang) 不愁、三保障”和飲水安全保障成果全麵鞏固拓展。

　　“學有所教”上新水平。緊扣不輟學、上好學、學得好，既抓教學質量提升，又抓教學條件改善，推動城鄉(xiang) 教育均衡發展。嚴(yan) 防輟學新增反彈，持續鞏固控輟保學動態“清零”。進一步提高基礎教育保障標準，教育“三包”標準年生均達4200元（不含營養(yang) 改善計劃）。

　　“病有所醫”有大提升。立足實現“小病不出鄉(xiang) 、中病不出縣、大病不出區”目標，醫保普惠政策全覆蓋，特惠政策保重點。全麵實現參保人員統籌區內(nei) 基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單製結算”，跨省就醫異地結算開通。對重度殘疾人員、特困供養(yang) 人員、孤兒(er) 、最低生活保障對象等人群醫保個(ge) 人繳費給予全額補貼，對脫貧群眾(zhong) 參保繳費給予定額補貼。

　　“住有所居”有新改善。圍繞農(nong) 村房屋安全這個(ge) 重點，建立農(nong) 村房屋安全隱患排查協調機製和動態監測機製，對全區48.1萬(wan) 戶農(nong) 村房屋開展安全隱患排查，連續兩(liang) 年共計投入補助資金6.4億(yi) 元，重點實施農(nong) 村動態新增危房改造和抗震改造項目，全麵消除農(nong) 村房屋重大安全風險隱患，全區農(nong) 牧民住房條件進一步改善。

　　“飲水安全”有強保障。聚焦高寒牧區季節性供水難題，全麵壓實運行管護“三個(ge) 責任”、完善“三項製度”，加大農(nong) 村飲水安全問題排查，發現一處、解決(jue) 一處，基本保障飲水安全。全年投入1.51億(yi) 元，維修養(yang) 護農(nong) 村供水工程4894處、受益群眾(zhong) 107.94萬(wan) 人。