27日，西藏自治區政府新聞辦召開新聞發布會(hui) ，介紹《西藏自治區促進中小企業(ye) 發展條例》（以下簡稱《條例》）立法過程和主要內(nei) 容。《條例》在財稅支持、融資促進、創業(ye) 扶持、創新支持、市場開拓、服務措施、權益保護、監督檢查等方麵作了具體(ti) 規定，將於(yu) 3月1日起施行。

　　在突出財稅政策支持方麵，《條例》明確強化財稅政策助企紓困、發揮財政資金的導向作用。規定縣級以上人民政府應當根據實際情況，在本級預算中安排中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，重點支持中小企業(ye) 公共服務體(ti) 係和融資服務體(ti) 係建設。明確專(zhuan) 項資金向小型微型企業(ye) 傾(qing) 斜，縣級以上人民政府發展改革、財政以及稅務部門應向社會(hui) 公布落實國家和自治區促進小型微型企業(ye) 發展的行政事業(ye) 收費減免、財政獎勵、稅收優(you) 惠等政策，依法對符合條件的小型微型企業(ye) 實行緩征、減征、免征企業(ye) 所得稅、增值稅等措施。

　　在突出破解融資難題方麵，《條例》對促進中小企業(ye) 融資服務作了具體(ti) 規定：引導金融機構增加小型微型企業(ye) 融資規模和比重，調整信貸結構和創新信貸產(chan) 品，加大對中小企業(ye) 的信貸支持力度；引導銀行業(ye) 機構單列普惠型小型微型企業(ye) 信貸計劃，建立適合中小企業(ye) 特點的授信製度，對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的中小企業(ye) 給予信貸支持；建立政府、金融機構、中小企業(ye) 三方會(hui) 商協調機製，研究、協調和解決(jue) 中小企業(ye) 融資問題，促進產(chan) 業(ye) 和金融合作；政府性融資擔保機構應當重點為(wei) 符合條件的小型微型企業(ye) 提供融資擔保服務，支持金融機構為(wei) 中小企業(ye) 提供應收賬款、知識產(chan) 權、租賃權、股權、訂單、存貨、機器設備等為(wei) 擔保品的擔保融資；支持有條件的中小企業(ye) 通過上市掛牌、發行債(zhai) 券、股權融資等法律法規允許的方式直接融資。

　　在突出創業(ye) 創新支持方麵，《條例》對促進中小企業(ye) 創新創業(ye) 發展作了具體(ti) 規定。一是支持小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新基地、眾(zhong) 創空間、孵化基地等創業(ye) 創新載體(ti) 建設，在用地、場所、基礎設施、公共服務等方麵按照有關(guan) 規定減免稅費、給予資金扶持；支持通過先租賃後出讓、租賃與(yu) 出讓相結合等方式，保障小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新載體(ti) 和成長型、創新型中小企業(ye) 用地；支持利用閑置的商業(ye) 用房、工業(ye) 廠房、企業(ye) 庫房和物流設施等，為(wei) 中小企業(ye) 創業(ye) 者提供低成本生產(chan) 經營場所。二是鼓勵和支持中小企業(ye) 按照市場需求，推進技術、產(chan) 品、管理模式、商業(ye) 模式等創新；引導中小企業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化、新穎化發展。三是鼓勵中小企業(ye) 研究開發擁有自主知識產(chan) 權的技術和產(chan) 品；支持中小企業(ye) 實施節能環保、清潔生產(chan) 、資源綜合利用等技術改造和創新。四是鼓勵科研機構、高等院校加強與(yu) 中小企業(ye) 產(chan) 學研合作，促進科技成果轉化；鼓勵科研機構、高等院校和大型企業(ye) 將科學儀(yi) 器設備、科學數據等科技資源向中小企業(ye) 開放共享。

　　在突出企業(ye) 權益保護方麵，《條例》對拖欠款項、涉企檢查、守信踐諾等方麵作了具體(ti) 規定。機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 不得違約拖欠中小企業(ye) 貨物、工程、服務款項；任何單位不得以任何方式強製中小企業(ye) 讚助捐贈、訂購書(shu) 籍報刊和音像製品、加入社團、購買(mai) 指定產(chan) 品或者接受指定服務；建立和公開行政事業(ye) 性收費目錄清單、政府定價(jia) 的經營服務性收費目錄清單，規範對中小企業(ye) 的收費行為(wei) ；對中小企業(ye) 實施監督檢查應當有法律、法規依據，嚴(yan) 格依照法定程序進行，並建立隨機抽查機製；各級人民政府及其有關(guan) 部門應當履行向中小企業(ye) 依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guan) 責任人更替等為(wei) 由違約毀約。

　　為(wei) 使《條例》實施到位，西藏將突出政府職能定位，在引導、規範、保障方麵發揮作用，營造中小企業(ye) 良好發展環境。同時，自治區經濟和信息化廳將以多種形式宣傳(chuan) 《條例》，加緊研究出台《條例》細則，確保《條例》實施不打折、不卡殼、不虛化，真正為(wei) 促進全區中小企業(ye) 高質量發展提供法治保障。