為(wei) 破解基層權責不清、機製不全、程序不明等突出問題，有效解決(jue) 群眾(zhong) “多次跑”“兩(liang) 頭跑”問題，林芝市巴宜區先行先試開展五項權責清單事項下放工作，選擇條件、基礎相對成熟的八一鎮進行試點。試點工作以來，巴宜區強化運用“有解思維”高質量推動權力下放，八一鎮高標準落實承接轉化，在“放得下、接得住、用得好”中更好為(wei) 群眾(zhong) 提供精準有效的服務和管理，激發改革發展活力。

　　事前部署有力，大刀闊斧推動放權賦能改革試點，務求下放事項精準高效。巴宜區提高站位統籌推進，第一時間召開區政府常務會(hui) 議研究部署，抽調有關(guan) 部門、試點鎮精幹力量成立工作專(zhuan) 班，召開動員部署、工作推進、階段總結係列會(hui) 議，切實加強統籌謀劃、定期調度和督導落實。厘清區鎮職責邊界，按照“分工科學、責權明確、銜接有序、運行順暢”的原則，製定《關(guan) 於(yu) 推行鄉(xiang) 鎮政府（街道辦）、村（居）五項清單製度工作方案》，厘清業(ye) 務主管部門、行業(ye) 部門、試點鎮工作職責，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、實施主體(ti) 、運行流程等，力爭(zheng) “依法下放、宜放則放”。簡政放權依法賦能，涉及下放的《公共服務事項清單》《行政權力清單》100%完成司法部門合法性審查，認定通過行政許可、行政強製、行政檢查、行政裁決(jue) 、公共服務5類46個(ge) 縣級管理事項下放至試點鎮，以簡政放權工作的不斷深化為(wei) 基層治理持續蓄力賦能。

　　事中全麵指導，縱深推進權力下放，務求事項轉接規範有序。突出精字，推行“鄉(xiang) 鎮點單”，根據鄉(xiang) 鎮事權需求及承接能力，科學有序落實五項清單下放工作，使試點鄉(xiang) 鎮的能力與(yu) 權利相匹配，防範出現“小馬拉大車”問題。突出細字，嚴(yan) 審“關(guan) 鍵環節”，30餘(yu) 家涉及單位梳理出基層權力承接難點、堵點、重點問題，定期召開專(zhuan) 題會(hui) 議，廣泛征求、深入討論、合力研究，更正權力下放部門6家，修改職權依據、責任事項等6項，取消公共服務事項1個(ge) ，助推試點鎮有效履行權力責任，防止出現權限“懸空”。突出實字，保障“無縫承接”，對自然資源、民政、衛生等下放權限較多的事項建立試運行機製，定期反饋研判、解決(jue) 問題困難、總結經驗做法，不斷充實權力下放的實踐依據。同時，通過政府網站、電視媒體(ti) 、微信平台等多種方式公布放權賦能事項目錄，有效解決(jue) 社會(hui) 主體(ti) “知情難”的問題。

　　事後強化執行，八一鎮著力構建管用長效機製，探索建立“四清四減”工作法，辦理事項清楚“減跑路”、辦理材料清楚“減材料”、辦理流程清楚“減環節”、告知清楚“減時限”。強化配套設施建設，在八一鎮便民服務大廳設立辦公室3間，窗口9個(ge) ，培訓專(zhuan) 職工作人員12名，配備休息座椅、飲水機、複印打印等設備，最大限度為(wei) 群眾(zhong) 辦事提供便利。精簡辦事服務流程，實行窗口工作人員首問責任製，為(wei) 群眾(zhong) 提供指引、介紹、答疑、辦理、郵寄等服務，有效推動各類事項辦理平均時限壓縮66%。截至目前，農(nong) 村群眾(zhong) 住宅用地審核手續的辦理，從(cong) 原法定時限90個(ge) 工作日縮短至30個(ge) 工作日，針對弱勢群體(ti) 、不便人群提供“最多跑一次”“零跑腿”上門服務，“幫代辦”臨(lin) 時救助、殘疾證等方麵服務事項60餘(yu) 件，以零距離便民服務使轄區群眾(zhong) 滿意度、幸福感顯著提升。