堅持進一步全麵深化改革 建設社會主義現代化新西藏

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 是在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期召開的一次十分重要的會(hui) 議。此次會(hui) 議事關(guan) 黨(dang) 和國家事業(ye) 前進方向，事關(guan) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局，為(wei) 進一步全麵深化改革明確了方向、進行了部署、注入了動力，同樣為(wei) 西藏進一步全麵深化改革提供了行動指南，對全麵推進社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏建設具有重大而深遠的指導意義(yi) 。

　　一、堅持黨(dang) 的全麵領導，確保西藏改革的政治方向

　　黨(dang) 的領導是全麵深化改革的根本保證。黨(dang) 的十八大以來，西藏堅持黨(dang) 對全麵深化改革的領導，以習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神統攬經濟社會(hui) 發展全局，取得了曆史性成就，為(wei) 進一步全麵深化改革打下了堅實的政治基礎。

　　全麵深化改革取得了曆史性成就。黨(dang) 帶領西藏各族人民團結一心、艱苦奮鬥，全麵深化改革整體(ti) 設計、協同推進，不僅(jin) 經濟體(ti) 製實現深刻變革，社會(hui) 、文化、生態等各領域實現全麵革新。通過實施一係列改革措施，西藏經濟社會(hui) 發展水平不斷提升，人民生活水平顯著提高，民族團結工作持續加強，生態保護與(yu) 可持續發展有效改善。全麵深化改革取得的成就背後，是黨(dang) 的堅強領導與(yu) 科學決(jue) 策。黨(dang) 的堅強領導充分保證了西藏全麵深化改革始終沿著正確的政治方向前進，科學決(jue) 策則為(wei) 西藏全麵深化改革提供了有力保障。實踐充分證明，隻有堅持黨(dang) 的全麵領導，才能確保西藏改革不斷取得新的更大勝利，為(wei) 長治久安和高質量發展提供堅強保障。

　　牢牢把握進一步全麵深化改革的領導權。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 不僅(jin) 為(wei) 西藏的未來發展擘畫了宏偉(wei) 藍圖，更為(wei) 進一步全麵深化改革明確了目標任務。西藏要深入學習(xi) 領會(hui) 全會(hui) 精神，切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來。堅持把黨(dang) 的領導貫穿全麵深化改革全過程、各方麵，把全麵深化改革作為(wei) “一把手”工程，增強政治定力，從(cong) 全局高度把握改革進程，注重改革的係統性、整體(ti) 性和協調性，處理好改革的頂層設計、優(you) 先順序和重點任務，壓實工作責任，層層傳(chuan) 導壓力，敢於(yu) 拍板、敢於(yu) 碰硬、敢於(yu) 負責，以“敢啃硬骨頭”的精神推動全麵深化改革，牢牢把握進一步全麵深化改革的領導權，確保改革方向符合西藏實際、符合各族群眾(zhong) 的根本利益。

　　二、堅持以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，推動西藏高質量發展開創新局麵

　　經濟工作是黨(dang) 的中心工作。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，西藏堅持以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，有效激發了市場活力和社會(hui) 創造力，為(wei) 進一步全麵深化改革奠定了經濟基礎。

　　經濟體(ti) 製改革取得重要進展。西藏認真貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，大力推進經濟體(ti) 製改革，有效激發了市場活力和社會(hui) 創造力，有力保障了經濟平穩健康發展和社會(hui) 和諧穩定。黨(dang) 的十八大以來, 西藏地區生產(chan) 總值先後跨越1000億(yi) 元、2000億(yi) 元大關(guan) ，經濟增速連續多年穩居全國前列，人均地區生產(chan) 總值由2.27萬(wan) 元增長到6.56萬(wan) 元，累計增加4萬(wan) 多元，是增量最多的時期。

　　開創經濟高質量發展新局麵。經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重中之重。它涉及生產(chan) 力與(yu) 生產(chan) 關(guan) 係的調整、經濟結構與(yu) 增長方式的轉變、資源配置效率的提升等多個(ge) 方麵。西藏必須緊緊抓住經濟體(ti) 製改革這一“牛鼻子”，破除體(ti) 製機製障礙，進一步激發市場活力和社會(hui) 創造力。健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製，因地製宜發展新質生產(chan) 力，促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，確保市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，同時更好地發揮政府的作用，解決(jue) 市場失靈、各類市場活力不足等問題。深化供給側(ce) 結構性改革，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，提高發展質量和效益。深化國資國企改革，完善現代企業(ye) 製度，增強國有經濟競爭(zheng) 力。深化開放合作，積極融入“一帶一路”建設等國家重大戰略。持續優(you) 化營商環境，激發市場活力，推動西藏經濟持續健康發展。

　　三、堅持深化重點領域和關(guan) 鍵環節改革，使製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能

　　重點領域和關(guan) 鍵環節是全麵深化改革的重要任務。黨(dang) 的十八大以來，西藏堅持深化重點領域和關(guan) 鍵環節改革，完善體(ti) 製機製，打通了難點和堵點，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，為(wei) 全麵深化改革奠定了製度基礎。

　　重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得新突破。黨(dang) 的十八大以來，西藏提升改革能力，更新思想觀念，打破慣性思維，拓寬改革視野，著力解決(jue) 製約長治久安和高質量發展的體(ti) 製機製問題，持續推進重點領域和關(guan) 鍵環節改革，大幅提升了治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。重點深化醫藥衛生體(ti) 製改革，更好滿足人民群眾(zhong) 健康需求，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平；建立健全應急管理體(ti) 係和應急管理機製，完善扁平化指揮體(ti) 係，提升突發公共事件應急響應速度和處置效率；從(cong) 群眾(zhong) 現實需求出發，不斷提高城市建設和管理水平，推進社會(hui) 治理體(ti) 製創新，充分發揮社區基礎性作用，不斷優(you) 化公共服務供給能力，讓西藏各族群眾(zhong) 從(cong) 變化中感受到黨(dang) 和政府的關(guan) 懷。

　　推動製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。在進一步全麵深化改革中，西藏要緊緊聚焦“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，完善體(ti) 製機製，把製度優(you) 勢進一步轉化為(wei) 治理效能。一是聚焦著力創建全國民族團結進步模範區深化改革，圍繞維護國家安全、鑄牢中華民族共同體(ti) 意識、推進藏傳(chuan) 佛教中國化所需，進一步健全完善國家安全、民族宗教、社會(hui) 治理、意識形態等體(ti) 製機製，努力推動民族團結進步走在全國前列。二是聚焦著力創建高原經濟高質量發展先行區深化改革，圍繞產(chan) 業(ye) 發展、優(you) 化營商環境、民生福祉所需，加快落實經濟領域重點改革任務，努力推動高原經濟高質量發展走在全國前列。三是聚焦著力創建國家生態文明高地深化改革，圍繞改善生態環境、強化環境綜合治理所需，全麵完善生態製度體(ti) 係，健全汙染防治體(ti) 係，努力推動生態文明建設走在全國前列。四是聚焦著力創建國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區深化改革，圍繞完善邊境防控、穩邊固邊所需，健全黨(dang) 政軍(jun) 警民合力強邊固防體(ti) 製機製，堅決(jue) 築牢國家安全屏障，努力推動固邊興(xing) 邊富民行動走在全國前列。

　　四、堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，讓西藏各族群眾(zhong) 有更多的獲得感、幸福感、安全感

　　堅持以人民為(wei) 中心是全麵深化改革的重要原則。黨(dang) 的十八大以來，西藏在全麵深化改革過程中，始終堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，人民生活水平顯著提高，各族群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感不斷提升，為(wei) 進一步全麵深化改革凝聚了人心，夯實了群眾(zhong) 基礎。

　　以人民為(wei) 中心，民生福祉不斷增進。黨(dang) 的十八大以來，在全麵深化改革中，西藏以“守住底線、突出重點、完善製度”為(wei) 思路，人民生活全方位得到改善，社會(hui) 治理水平大幅提升。2012年以來，西藏經濟總量取得新突破，經濟增速始終位居全國前列；科教文衛事業(ye) 紮實推進，城鄉(xiang) 基本公共服務體(ti) 係不斷健全；生態環境保持良好，生態持續惠民利民富民；大力實施“十大民生”工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，基礎設施條件不斷改善，人民生活水平顯著提升，各族群眾(zhong) 充分享受改革發展穩定的成果。

　　健全民生保障體(ti) 係，不斷提升各族群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感。提升各族群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感是進一步全麵深化改革的落腳點。西藏必須堅持“三個(ge) 賦予一個(ge) 有利於(yu) ”總要求，加強全麵深化改革的整體(ti) 謀劃和係統推進，健全保障和改善民生體(ti) 製機製，加強普惠性基礎性兜底性民生建設，實現更高水平的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，充分解決(jue) 各族人民急難愁盼問題，加大社會(hui) 治理創新和矛盾糾紛排查化解工作力度，健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度，把人民對美好生活的向往變為(wei) 現實，不斷提升各族群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感。

　　五、堅持馬克思主義(yi) 科學方法論，確保改革的正確方向和實際成效

　　馬克思主義(yi) 科學方法論是指導全麵深化改革的重要思想武器。西藏在全麵深化改革過程中，要總結運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，貫徹進一步全麵深化改革的重要原則，確保改革在正確軌道上有序推進。

　　黨(dang) 的十八大以來，在全麵深化改革過程中，西藏深入理解和把握馬克思主義(yi) 科學方法論精髓，將其貫穿改革的全過程各環節，以科學的態度和方法指導新的改革實踐。一是堅持實事求是。一切從(cong) 實際出發，深入調查研究，把握客觀規律，製定符合實際、切實可行的改革方案，確保改革舉(ju) 措的科學性和有效性。二是堅持守正創新。西藏及時把實踐證明行之有效的做法固化上升為(wei) 法規製度，不輕易推倒重來，也不另起爐灶，始終穩中求進。三是堅持問題導向和目標導向相結合。立足西藏內(nei) 生發展動力不足等問題，堅持借外力生內(nei) 力，積極擴大對內(nei) 和對外開放，優(you) 化營商環境，確保西藏經濟當前有活力、未來有潛力。四是堅持係統觀念。西藏正確處理經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係，把握全麵深化改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。

　　進一步全麵深化改革必須堅持正確的方法論。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 指出，進一步全麵深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持守正創新、堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念等六個(ge) 重大原則，並強調要更加注重係統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效。這深化了我們(men) 黨(dang) 對全麵深化改革規律的認識，是西藏推動進一步全麵深化改革的重要遵循。注重係統集成，就是要“穩定、發展、生態、強邊”等方麵的體(ti) 製改革通盤考慮，整體(ti) 推進，並且注重各方麵工作之間的聯係。更加注重突出重點，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方麵，著力解決(jue) 關(guan) 係西藏改革發展穩定安全等各方麵的關(guan) 鍵性問題。注重改革實效，就是要堅持結果導向，以工作成效為(wei) 標準，以實實在在業(ye) 績接受檢驗，確保各項改革舉(ju) 措有利於(yu) 長治久安和高質量發展。

　　西藏要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，以釘釘子精神抓好習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 西藏明確的“穩定、發展、生態、強邊”四件大事落實，明確各項改革實施主體(ti) 和責任，深化細化各項改革的時間表、路線圖、責任清單，構建責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機製，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，以積極主動的精神推動進一步全麵深化改革，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏注入強勁動力、提供有力製度保障，以進一步全麵深化改革的工作實際成效奮力譜寫(xie) 中國式現代化西藏篇章。

　　（作者單位分別為(wei) 長安大學馬克思主義(yi) 學院、西藏自治區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部理論處）