社會(hui) 治理的重點在基層，難點也在基層。走進新時代、麵對新矛盾，南木林縣以堅持和發展“楓橋經驗”為(wei) 抓手，狠抓基層社會(hui) 治理，形成黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 各顯其能的治理新格局，讓“楓橋經驗”在南木林縣迸發新活力，探索形成了“553x”社會(hui) 治理新模式，把基層社會(hui) 治理延伸到田間地頭，使群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　“553x”社會(hui) 治理新模式，即打造政治、法治、德治、自治、智治相結合的“五治”建設體(ti) 係，規範化建設形勢分析研判中心、“一站式”社會(hui) 矛盾糾紛調處中心、法治宣傳(chuan) 教育中心、便民服務中心，以及群防群治、網格化服務管理及社會(hui) 治安防控體(ti) 係的“五個(ge) 建設”路徑，培育由法律顧問、法治村主任、法治明白人組成的“三法”隊伍，以“哪個(ge) 領域有隱患就治理哪個(ge) 領域，什麽(me) 問題突出就整治什麽(me) 問題”的X工作原則，最大限度把矛盾解決(jue) 在基層、化解在萌芽狀態。

　　構建治理體(ti) 係，提高服務能力

　　作為(wei) 日喀則市的人口大縣，南木林縣境內(nei) 流動人口多，社會(hui) 治安管理壓力較大。為(wei) 了營造“法治南木林”的平安和諧氛圍，實現共建共治共享目標，南木林縣委、縣政府創新提出“五治”建設體(ti) 係，推動社會(hui) 治理和服務重心向基層下移。

　　——以“政治”增強治理定力。結合“法律七進”“四講四愛”等，推進習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想進機關(guan) 、進企業(ye) 、進校園、進農(nong) 牧區、進寺廟，凝聚推進社會(hui) 治理的思想共識。

　　——以“法治”彰顯治理威力。堅持以普法教育為(wei) 先導、執法行為(wei) 為(wei) 重點、公正司法為(wei) 保障、基層依法治理為(wei) 基礎，在全縣範圍營造了濃厚法治氛圍。2021年，圍繞農(nong) 牧區戶籍管理、安全隱患排查等重大課題和群眾(zhong) 普遍關(guan) 注的現實問題，南木林縣組織政協委員及相關(guan) 部門深入基層一線開展7次專(zhuan) 題調研，發現問題41個(ge) ，提出意見建議73條。

　　——以“德治”深化治理潛力。著力開展平安建設等創建活動，加強村規民約、寺規僧約等規範建設，形成良好的道德激勵機製，引導農(nong) 牧民群眾(zhong) 、師生、僧尼崇德向善、見賢思齊。

　　——以“自治”激發治理活力。選派優(you) 秀幹部職工擔任村居黨(dang) 支部第一書(shu) 記和支部書(shu) 記，掛點整頓15個(ge) 軟弱渙散村級黨(dang) 組織，真正把村居黨(dang) 組織打造成基層治理的堅強戰鬥堡壘；規範製定監督委員會(hui) 職責及履職台賬，有效促進“陽光村務”健康發展；組織開展相關(guan) 培訓102場次，不斷提高基層綜治力量履職能力和基層自治能力。

　　——以“智治”提升治理能力。投入633.96萬(wan) 元，打造南木林縣智慧交通信控和違法管理平台，為(wei) 轄區正常的交通秩序發揮了積極作用；投入2208.45萬(wan) 元，大力實施“雪亮工程”項目，提升社會(hui) 治理智能化水平；圍繞“智慧法院”建設，實現全業(ye) 務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務。

　　南木林縣艾瑪鄉(xiang) 黨(dang) 委副書(shu) 記瓊達表示，“五治”建設激發了群眾(zhong) 內(nei) 生動力，使群眾(zhong) 真正成為(wei) 鄉(xiang) 村治理的主體(ti) 。同時，“五治”建設使原來由鄉(xiang) 村幹部唱“獨角戲”治理困局，變成了全體(ti) 群眾(zhong) 積極參與(yu) 的“大合唱”治理新格局，促進了村風民風持續好轉。 

　　拓寬治理路徑，健全法治保障

　　當天際被晨曦照亮，山間村落隨處可見悠閑晨練的群眾(zhong) ；當河穀被晚霞映紅，居民小區、背街小巷，隨處可見人們(men) 怡然自得的場景。這裏有安居樂(le) 業(ye) 的幸福，有社區鄰裏的和諧，有持續平安的保證。

　　2014年，格桑與(yu) 紮西恰多結為(wei) 夫妻，婚後也有了一個(ge) 可愛的女兒(er) 。但由於(yu) 婆媳矛盾日益突出，夫妻關(guan) 係破裂。由於(yu) 涉及孩子撫養(yang) 權等問題，雙方爭(zheng) 執沒有結果，於(yu) 是找到了次旺頓珠。

　　次旺頓珠是南木林縣多元化調解中心專(zhuan) 家庫的一員。一張桌子、一瓶酥油茶、幾個(ge) 茶杯。雙方當事人和次旺頓珠坐在一起，擺事實、講道理。

　　“雖然你們(men) 以後就是兩(liang) 家人了，但都是鄉(xiang) 裏鄉(xiang) 親(qin) ，今後還是要好好相處，遠親(qin) 不如近鄰嘛。”次旺頓珠邊說邊給雙方當事人敬上茶，對調解結果表示滿意的雙方當事人相視一笑。有效的調節，化解了多年的矛盾，彼此打了開心結。

　　去年，南木林縣實施“矛盾糾紛排查年”“信訪積案化解年”，共排查發現176件矛盾糾紛隱患，調解134件。2019年，南木林縣獲得日喀則市平安建設（綜治）工作三等獎、2020年獲得日喀則市平安建設（綜治）工作一等獎、“先進雙聯戶”創建活動先進縣區榮譽稱號。南木林縣卡孜鄉(xiang) 魯古東(dong) 村“四季祥和”人民調解室和多角鄉(xiang) “四季祥和”人民調解室分別在2019年和2020年被評為(wei) 自治區“十大品牌”調解室。

　　在推進市域社會(hui) 治理現代化過程中，南木林縣通過“五個(ge) 建設”，建設“平安南木林”已經深入民心，民事糾紛基本實現在村自行調解，村風純樸，村民幸福，群眾(zhong) 獲得感安全感幸福感達到99%以上。

　　聚焦群眾(zhong) 需求，保障精準治理

　　法律顧問、法治村主任、法治明白人，活躍在南木林縣群眾(zhong) 的身邊。為(wei) 真正改變群眾(zhong) “辦事不懂法、有問題不找法、解決(jue) 問題不靠法”的現狀，近年來，南木林縣通過深入調研摸底，結合各鄉(xiang) 鎮推薦及個(ge) 人申請，從(cong) 政法係統、村“兩(liang) 委”幹部、“雙聯戶”戶長中，遴選出一支由法律顧問、法治村主任、法治明白人組成的“三法”隊伍。

　　針對基層常見矛盾糾紛、村民群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點難點問題，該縣對“三法”隊伍進行有針對性的任前培訓，深化了“三法”隊伍對法律法規的理解，提高了他們(men) 依法化解基層矛盾糾紛的能力。

　　2021年，全縣657名“三法”隊伍成員采取集中宣傳(chuan) 、入戶宣傳(chuan) 等方式，共開展入戶宣傳(chuan) 2140餘(yu) 次，受教育群眾(zhong) 達7.2萬(wan) 餘(yu) 人次。在多角鄉(xiang) 娘木村，村民們(men) 外出務工時，法治村主任珠加都會(hui) 交給他們(men) 一份勞務合同。在引領群眾(zhong) 學法用法的同時，南木林縣“三法”隊伍還參與(yu) 環境保護、水利建設、產(chan) 業(ye) 發展等，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。去年4月，法治村主任珠加牽頭成立娘木村集體(ti) 農(nong) 機農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社，年收益50多萬(wan) 元。

　　按照“哪個(ge) 領域有隱患就治理哪個(ge) 領域，什麽(me) 問題突出就整治什麽(me) 問題”的X工作原則，南木林縣將“553”工作法貫穿縣域社會(hui) 治理工作的全過程，不僅(jin) 為(wei) 百姓的幸福生活提供了有力保障，還有效降低了社會(hui) 治理成本。南木林縣委政法委副書(shu) 記次旺頓珠告訴記者，如今，在南木林縣廣大群眾(zhong) 中，已經形成遇事找法、辦事依法的習(xi) 慣，村民學法用法熱情高了，主動投身鄉(xiang) 村振興(xing) 的人多了，進而有序有力地護航鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略順利實施。

　　（記者 紮巴旺青 胡榮國 張斌 董秀麗(li) 李洲 謝筱純 朱楠）