鄉村振興戰略中基層黨組織的角色定位探析

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大曆史任務，是新時代“三農(nong) ”工作的總抓手。基層黨(dang) 組織是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的“主心骨”，深入推進基層黨(dang) 組織建設是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要保障。因此，我們(men) 要深刻認識基層黨(dang) 組織在鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中的角色定位，全麵加強基層黨(dang) 組織建設，更好地發揮其戰鬥堡壘作用。

　　一、基層黨(dang) 組織的引領作用

　　《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村基層組織工作條例》規定了農(nong) 村基層黨(dang) 組織全麵領導農(nong) 村各項工作，領導基層治理。這種引領作用主要體(ti) 現在推動政策執行、調動各方麵資源、提高基層群眾(zhong) 參與(yu) 度等方麵。

　　提高領導班子的專(zhuan) 業(ye) 化水平和能力素質。首先，要通過定期的教育培訓活動，強化基層黨(dang) 組織領導班子在鄉(xiang) 村經濟、社會(hui) 和文化等方麵的專(zhuan) 業(ye) 知識和技能。定期組織領導班子參加農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技術研討會(hui) 、鄉(xiang) 村文化傳(chuan) 承與(yu) 發展研討會(hui) 等，深化對鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的理解，提高實踐能力。同時，邀請專(zhuan) 家學者進行特定主題講座，如新型農(nong) 村合作經濟模式、鄉(xiang) 村社區治理模式等，拓寬領導班子的視野和思路。此外，鼓勵領導班子利用網絡教育資源，觀看網絡課程、閱讀電子圖書(shu) 等方式，自主學習(xi) 並提升專(zhuan) 業(ye) 知識。其次，實地學習(xi) 和交流也是非常重要的一環。定期組織領導班子赴先進地區和示範村進行學習(xi) 交流，了解和借鑒先進的經驗和方法，助推領導班子更全麵地了解並推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。最後，提升領導班子的決(jue) 策能力和執行力。定期開展學習(xi) 研討活動，提升領導班子對鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的理解和認同，增強決(jue) 策思考能力；開展農(nong) 村社區服務、鄉(xiang) 村項目實施等實踐活動，鍛煉和提高領導班子的執行力。

　　建立完善決(jue) 策機製。基層黨(dang) 組織的決(jue) 策既要科學，也要民主，這是保證決(jue) 策效果的關(guan) 鍵。一方麵，引入科學的決(jue) 策模型，如SWOT分析、層次分析法等，幫助基層黨(dang) 組織更準確地分析問題，更科學地作出決(jue) 策。另一方麵，建立黨(dang) 群互動機製，讓基層群眾(zhong) 有更多的機會(hui) 參與(yu) 到決(jue) 策中來。創新民意溝通機製，定期召開座談會(hui) ，聽取廣大群眾(zhong) 的意見和建議，使他們(men) 了解決(jue) 策的過程，增強他們(men) 對決(jue) 策的理解和接受度。同時，利用網絡平台，開展線上黨(dang) 群互動，如建立網絡谘詢平台，讓基層群眾(zhong) 可以隨時提出建議和反饋問題。此外，嚴(yan) 格執行民主決(jue) 策製度，重大決(jue) 策要經過黨(dang) 員大會(hui) 討論通過，確保決(jue) 策的公正性和公平性。

　　二、基層黨(dang) 組織的組織功能

　　基層黨(dang) 組織是鄉(xiang) 村振興(xing) 的領導者、組織者、實施者，其組織功能在鄉(xiang) 村振興(xing) 中具有不可替代的作用。這種作用主要體(ti) 現在把黨(dang) 的路線方針政策和黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾(zhong) 組織好、凝聚好。

　　強化組織建設。基層黨(dang) 組織的組織力是決(jue) 定其在鄉(xiang) 村振興(xing) 中能否發揮作用的重要因素，需要通過優(you) 化組織結構、提高組織效率以及激發組織活力來實現。優(you) 化組織結構包括完善黨(dang) 建體(ti) 係、創新黨(dang) 組織設置、加強黨(dang) 組織管理，明確各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員的職責以及建立有效的協作溝通機製。提高組織效率則需要建立高效的信息傳(chuan) 遞和反饋係統，通過科學的決(jue) 策流程和實施過程，減少冗餘(yu) 和延誤。激發組織活力，一方麵，要營造積極向上的組織氛圍，另一方麵，要通過適當的激勵措施，如表彰獎勵、成長發展機會(hui) 等，激發黨(dang) 員和幹部工作的積極性和能動性。

　　創新治理模式。基層黨(dang) 組織需要引入現代化的管理理念和手段，提高鄉(xiang) 村治理的效率和效果。例如，可以適當引入現代企業(ye) 管理理念，強化結果導向、注重績效管理、提升治理效能。利用現代科技手段，如數據分析、雲(yun) 計算等，實現鄉(xiang) 村治理的智能化和精細化。此外，提高農(nong) 民的參與(yu) 度也十分重要。可以通過舉(ju) 辦座談會(hui) 、開展合作項目、共建平台等方式，加大農(nong) 民對鄉(xiang) 村治理的參與(yu) 度和積極性。

　　三、基層黨(dang) 組織的服務能力

　　基層黨(dang) 組織在鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中需要提供多種服務，如政策谘詢、矛盾糾紛調解等。這種服務能力的提升，直接關(guan) 係到鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實施效果。

　　創新服務方式。基層黨(dang) 組織可以利用現代科技手段提高服務效率和質量。例如，可以通過互聯網建立在線服務平台，提供政策谘詢、民生服務等，同時，通過大數據進行需求分析，提前預測和解決(jue) 農(nong) 村群眾(zhong) 可能麵臨(lin) 的問題。此外，基層黨(dang) 組織要創新服務內(nei) 容和形式，滿足農(nong) 村群眾(zhong) 多元化服務需求，開展麵向特定人群的專(zhuan) 項服務，如針對老年人的健康關(guan) 懷、針對青少年的教育輔導等。

　　建立服務機製。基層黨(dang) 組織需要建立健全服務製度，確保服務的公正性和公平性。這包括製定明確、公正的服務政策，建立透明、公開的服務流程和設立公正、公平的服務評估機製。同時，還需要加強服務隊伍建設，提高服務人員專(zhuan) 業(ye) 素質，通過定期培訓、專(zhuan) 業(ye) 考核等方式，使相關(guan) 人員具備提供高效服務的能力和良好的服務態度。

　　強化服務導向。基層黨(dang) 組織要牢固樹立為(wei) 人民服務的宗旨。這要求黨(dang) 組織要主動發現問題，積極解決(jue) 問題，切實提高群眾(zhong) 的滿意度。一方麵，要深入鄉(xiang) 村，廣泛聽取人民群眾(zhong) 的需求和意見，發現和解決(jue) 存在的問題；另一方麵，要以提高服務滿意度為(wei) 目標，持續改進服務質量，滿足人民群眾(zhong) 的實際需求。

　　四、對策的補充和深化

　　近年來，各地在抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村建設發展方麵都做了很多嚐試和探索，形成了一批好經驗、好做法。但新時代實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略麵對的形勢更加複雜，任務更重，要求更高。

　　提高黨(dang) 員素質。黨(dang) 員是黨(dang) 組織的生命力載體(ti) ，黨(dang) 員隊伍建設是黨(dang) 的建設的基礎工程。首先，需要定期開展教育培訓活動，提高黨(dang) 員的政治素質。這包括對黨(dang) 的理論、路線、方針政策等的學習(xi) ，增強黨(dang) 員政治意識和黨(dang) 性觀念。其次，加強黨(dang) 紀學習(xi) 教育，使黨(dang) 員明確黨(dang) 的紀律界限，自覺維護黨(dang) 的紀律嚴(yan) 肅性。最後，通過培訓提高黨(dang) 員的專(zhuan) 業(ye) 素質和工作能力，使他們(men) 能夠有效地開展工作，提高工作效率。

　　創新工作方式。基層黨(dang) 組織還需要創新工作方式以應對挑戰。一方麵，引入現代化管理理念和手段，提高工作效率和效果，包括引入新的工作流程、使用新的工具和技術等。另一方麵，加強黨(dang) 組織與(yu) 農(nong) 民的互動，提高農(nong) 民的參與(yu) 度，包括開展定期的黨(dang) 群交流會(hui) 、設立黨(dang) 群服務窗口等，讓農(nong) 民有更多的機會(hui) 參與(yu) 到決(jue) 策和基層治理工作中來，紮實做好服務群眾(zhong) 工作。

　　（作者單位：安徽省宿州學院馬克思主義(yi) 學院）