和評理｜以WTO改革為籌碼威脅歐盟，美國暴露真實意圖

　　2月26日，世界貿易組織第13屆部長級會(hui) 議在阿聯酋首都阿布紮比開幕，多國經濟、貿易和發展部長以及全球經濟和貿易組織的代表與(yu) 會(hui) 。

　　2月26日至3月2日，世界貿易組織第13屆部長級會(hui) 議在阿聯酋首都阿布紮比舉(ju) 行，聚焦加強多邊貿易體(ti) 製，討論因美國方麵停罷爭(zheng) 端機製而陷入危機的世貿組織的未來。

　　美方稱，WTO上訴機構通過訴訟“造法”的行為(wei) 屬於(yu) “越權”，即上訴機構 “解決(jue) 其無權解決(jue) 的問題，采取其無權采取的行動”，以此增加了美國的義(yi) 務，削弱了美國的權力。對此，美國積極重塑貿易政策，擴大其他經濟體(ti) “不公平貿易行為(wei) ”的範圍，泛化“國家安全”概念，為(wei) 其提高關(guan) 稅配額正名。

　　上訴機構停罷造成價(jia) 值數十億(yi) 美元的貿易爭(zheng) 端懸而未決(jue) ，重啟上訴機構刻不容緩。目前，各國仍可向下級爭(zheng) 端解決(jue) 小組提起訴訟，但若不接受調查結果，訴訟就會(hui) 陷入僵局，類似尚未得到解決(jue) 的案件已累計30件。

　　盡管如此，美國駐WTO大使裴亙(gen) （Maria Pagan）去年1月份曾表示，美國“非常積極地致力於(yu) ”WTO改革，其目標是於(yu) 2024年建成一個(ge) 功能齊全的爭(zheng) 端解決(jue) 體(ti) 係。裴亙(gen) 說的是一套，美國做的卻是另一套。

　　2月28日，WTO阿布紮比部長級會(hui) 議就世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製提出一攬子改革方案， 並就改善爭(zheng) 端解決(jue) 機製的一些方麵達成共識，“激勵”了成員“大膽思考”，對世貿組織進行更加廣泛的改革，以應對21世紀的貿易挑戰。然而，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）認為(wei) ，會(hui) 議結束後，各國還需就“一些更加棘手的問題”進行探討。

　　戴琪會(hui) 後的言論表明，美國是在以WTO改革為(wei) 籌碼，希望換取更多好處。戴琪警告七國集團（G7）其他成員國，若歐盟就特朗普時期雙方的鋼鋁關(guan) 稅爭(zheng) 端對美國重新發起訴訟，那麽(me) 針對世貿組織改革和恢複爭(zheng) 端解決(jue) 機製的努力就有可能付諸東(dong) 流。“拜登內(nei) 閣中熟悉相關(guan) 對話的官員”表示，戴琪的言論並沒有威脅的意思。

　　對美國來說，WTO改革進展快或慢，就要看歐盟怎麽(me) 做，正如戴琪所說，美國會(hui) 根據歐盟的行動，調整美國與(yu) 其在WTO改革方麵的合作。美國提出，隻有取得原告和被告雙方的同意，才能將讓貿易爭(zheng) 端從(cong) 無約束力仲裁向著具有法律效力的上訴機構推進。美國還提出，是否啟動“國家安全例外”條款，應由各國自己判斷把握。

　　美國的意圖已經顯而易見。這就是美國的立場，至於(yu) 其他提議，美國都會(hui) 給予否決(jue) 。

　　歐盟同中國及WTO其他成員強調，爭(zheng) 端解決(jue) 機製的正常運行，對維護貿易多邊機製的穩定性、權威性和有效性至關(guan) 重要，對維護以規則為(wei) 基礎的世界貿易秩序至關(guan) 重要。截至目前，已有70餘(yu) 項改革思路被提出並討論。未來，中方將繼續為(wei) 恢複上訴機構運作努力，堅定維護以規則為(wei) 基礎的多邊貿易體(ti) 製。即使問題再棘手， WTO全體(ti) 成員都應優(you) 先讓貿易組織回歸本源，而不是讓一人或一國的利益淩駕其上。

　　本文編譯自《中國日報》3月19日社論

　　原標題：US ransoming WTO reform to EU concession shows its true intent

　　出品：中國日報社論編輯室

　　編譯：曹靜 編輯：李海鵬