熱點問答 | 美國“援烏”600多億美元，錢到底會去哪兒？

　　美國國會(hui) 參議院23日表決(jue) 通過一項總額達950億(yi) 美元的對外援助撥款法案。其中，外援資金大部分將用於(yu) 在軍(jun) 事和經濟等方麵支持烏(wu) 克蘭(lan) ，數額高達608.4億(yi) 美元。

　　由於(yu) 法案此前已在眾(zhong) 議院通過，因此隻待美國總統拜登24日簽字，援烏(wu) 軍(jun) 火數天內(nei) 就可能運到烏(wu) 克蘭(lan) 。但分析條款內(nei) 容後發現，這一撥款中的大部分直接就用在了美國自己身上。法案通過究竟遂了誰的意？又將對俄烏(wu) 戰局造成什麽(me) 影響？

　　錢花在了誰身上？

　　由民主黨(dang) 人控製的參議院23日以79票讚成、18票反對的表決(jue) 結果通過該法案。眾(zhong) 議院則在20日已經通過這一對烏(wu) 援助法案。參議院投票之後拜登立刻發表聲明表示，他將在24日簽署法案。

　　根據法案內(nei) 容，此次對外援助資金的大部分將用於(yu) 在軍(jun) 事和經濟等方麵支持烏(wu) 克蘭(lan) ，數額達608.4億(yi) 美元。這筆錢中將有232億(yi) 美元用於(yu) 填補對烏(wu) 武器援助給美國武器庫存造成的空缺；113億(yi) 美元用於(yu) 資助美軍(jun) 在歐洲執行任務；138億(yi) 美元用於(yu) 美國政府向軍(jun) 火商采購援烏(wu) 先進武器和防禦裝備。此外，美國還將向烏(wu) 克蘭(lan) 提供大約90億(yi) 美元的貸款用於(yu) 經濟援助。

　　國會(hui) 還授權美國總統“沒收”某些俄羅斯主權資產(chan) 並將其轉移給烏(wu) 克蘭(lan) ，用於(yu) “戰爭(zheng) 賠償(chang) 或（戰後）重建”。

　　不難看出，美國這項“巧立名目”的法案把大部分掏出來的錢又塞回了自己的腰包裏。它不僅(jin) 滿足了拜登去年10月向國會(hui) 提出的特別撥款請求，也意味著國會(hui) 兩(liang) 黨(dang) 圍繞是否批準對烏(wu) 額外援助資金長達半年的爭(zheng) 鬥暫時告一段落。

　　能否逆轉俄烏(wu) 戰局？

　　美國是軍(jun) 援烏(wu) 克蘭(lan) 的第一大“金主”，西方媒體(ti) 計算，加上23日通過的608.4億(yi) 美元，美國向俄烏(wu) 衝(chong) 突的投資高達1700億(yi) 美元。最新這筆援烏(wu) 資金在白宮和國會(hui) 民主黨(dang) 人持續數月的反複催促下終於(yu) 獲得批準。之所以受到高度關(guan) 注，主要因為(wei) 缺少美援的烏(wu) 軍(jun) 在現階段俄烏(wu) 衝(chong) 突中處境艱難，而白宮自去年年底就麵臨(lin) 援烏(wu) 資金耗盡的局麵。

　　此次對烏(wu) 援助資金獲批距離拜登去年10月向國會(hui) 提出相關(guan) 請求已過去半年。據媒體(ti) 報道，烏(wu) 克蘭(lan) 軍(jun) 隊因得不到補給，已不得不按需配給彈藥。烏(wu) 總統澤連斯基本月21日在美國全國廣播公司一檔節目中表示，這筆援助資金將給予烏(wu) 克蘭(lan) 在俄烏(wu) 衝(chong) 突中“獲勝的機會(hui) ”，烏(wu) 方等不起“下一個(ge) 六個(ge) 月”，希望美方以最快速度為(wei) 烏(wu) 軍(jun) 提供“實實在在的援助”，讓他們(men) 能夠將戰線向前推進。美國政府官員23日披露，五角大樓已按法案相關(guan) 內(nei) 容湊出價(jia) 值10億(yi) 美元的對烏(wu) 軍(jun) 事援助，新軍(jun) 援中的部分彈藥已運至歐洲，預計數天內(nei) 可送達前線。

　　俄羅斯總統新聞秘書(shu) 佩斯科夫22日表示，美國新一攬子對烏(wu) 援助不會(hui) 改變戰場形勢，但會(hui) 導致烏(wu) 克蘭(lan) 人死亡人數增加。不僅(jin) 如此，大部分美方聲稱撥付的資金將以某種方式留在美國本土，“美國將通過為(wei) 烏(wu) 克蘭(lan) 提供援助而獲得額外紅利，美國將因此變得更加富有”。

　　俄羅斯科學院世界經濟與(yu) 國際關(guan) 係研究所研究員伊利亞(ya) ·克拉姆尼克也認為(wei) ，在新一輪美國援助中，隻有少部分會(hui) 直接送到烏(wu) 克蘭(lan) 手中，對烏(wu) 改變局勢的幫助非常有限。俄羅斯軍(jun) 事專(zhuan) 家亞(ya) 曆山大·米哈伊洛夫分析，美國對烏(wu) 克蘭(lan) 的608.4億(yi) 美元援助計劃將是“西方給予烏(wu) 克蘭(lan) 的最後機會(hui) ”。新一輪援助能給烏(wu) 克蘭(lan) 普通民眾(zhong) 帶來一種“局勢或許將會(hui) 改變”的希望，但事實上戰場局勢仍將對俄羅斯有利。

　　俄羅斯國防部長紹伊古23日說，俄軍(jun) 將加強打擊西方國家向烏(wu) 克蘭(lan) 提供的武器裝備。他說，俄方將繼續擴大武器和軍(jun) 事裝備生產(chan) ，以應對美國及其盟友對俄構成的威脅，俄軍(jun) “已經打破了西方武器更為(wei) 優(you) 越的神話”。

　　幾家歡喜幾家愁？

　　由於(yu) 遭到美國以共和黨(dang) 強硬保守派為(wei) 主的一些議員反對，拜登去年10月向國會(hui) 提出特別撥款請求難產(chan) 。今年2月，參議院曾表決(jue) 通過一項總額相近的對外援助撥款法案，但共和黨(dang) 籍眾(zhong) 議長邁克·約翰遜以彼時的法案未涉及共和黨(dang) 人的移民政策主張為(wei) 由，一再拖延在眾(zhong) 議院發起投票的日期。如今法案通過，無疑了卻拜登的一樁心事。

　　烏(wu) 克蘭(lan) 危機升級以來，美國不斷拱火澆油，加碼軍(jun) 援，軍(jun) 火商收獲大量訂單，賺了個(ge) 盆滿缽滿。而軍(jun) 工企業(ye) 通常是美國政客背後金主。援烏(wu) “愛國者”導彈防禦係統由總部設在亞(ya) 利桑那州的雷神公司生產(chan) ，而援烏(wu) 炮彈在12個(ge) 州生產(chan) ，包括賓夕法尼亞(ya) 、俄亥俄和得克薩斯。鑒於(yu) 賓夕法尼亞(ya) 和亞(ya) 利桑那州在大選中是對選舉(ju) 結果有著舉(ju) 足輕重影響的“搖擺州”，拜登此番在“援烏(wu) 受益”問題上的“傾(qing) 向”可謂不言自明。

　　不過，在眾(zhong) 議院力推援烏(wu) 資金的約翰遜日子可就沒那麽(me) 好過了。獲批法案加入共和黨(dang) 保守派要求的部分國家安全政策條款，但放棄添加改革當前移民政策的內(nei) 容，雖獲眾(zhong) 議院通過，但招致少數反對增加對烏(wu) 援助的共和黨(dang) 保守派人士猛烈攻擊，後者認為(wei) 約翰遜向民主黨(dang) 人屈服，威脅罷免其眾(zhong) 議長職務。

　　但美國媒體(ti) 報道認為(wei) ，罷免約翰遜並非易事。一方麵，約翰遜日前曾前往海湖莊園拜會(hui) 前總統特朗普並獲得其支持。另一方麵，許多共和黨(dang) 保守派雖不認同約翰遜的領導風格，但反對將其罷免，原因包括：沒有明顯稱職的人選可替代約翰遜；近期多名共和黨(dang) 籍眾(zhong) 議員辭職，共和黨(dang) 在眾(zhong) 議院的席位優(you) 勢被一再削弱，11月大選投票前共和黨(dang) 不能承受任何“內(nei) 亂(luan) ”。