熱點問答｜美歐在巴以問題上的分歧會進一步加劇嗎

　　挪威、西班牙和愛爾蘭(lan) 三個(ge) 歐洲國家22日分別宣布承認巴勒斯坦國。與(yu) 此形成強烈對比的是，美國方麵表示支持“兩(liang) 國方案”，但需通過巴以雙方直接談判實現，而非他國單方麵承認。此外，美國還威脅要製裁申請對以色列總理內(nei) 塔尼亞(ya) 胡發布逮捕令的國際刑事法院。

　　自從(cong) 去年10月7日新一輪巴以衝(chong) 突爆發以來，多個(ge) 歐洲國家已就巴以問題發出不同於(yu) 美國的聲音。挪威、愛爾蘭(lan) 和西班牙的最新決(jue) 定會(hui) 引發更多歐洲國家承認巴勒斯坦國嗎？歐洲和美國在巴以問題上的分歧會(hui) 進一步加劇嗎？

　　是否會(hui) 有更多歐洲國家承認巴勒斯坦國

　　挪威、西班牙和愛爾蘭(lan) 在加沙地帶戰事一再延宕的情況下宣布承認巴勒斯坦國，可以說是在停火無望、人道主義(yi) 危機愈演愈烈之下迫不得已打出的一張牌。

　　西班牙首相桑切斯宣布承認巴勒斯坦國時說，這一決(jue) 定“不針對以色列人”，旨在支持“和平、正義(yi) 和道德的一致性”。

　　結合自己國家獨立的曆史，愛爾蘭(lan) 總理哈裏斯當天說：“這個(ge) 決(jue) 定有著強有力的政治和象征意義(yi) 。”

　　挪威外交大臣艾德告訴媒體(ti) ，挪威數十年來支持巴勒斯坦建國，明白承認巴勒斯坦國“是一張隻能出一次的牌”。他說，以前以為(wei) 隻有在巴以和平進程結束時才會(hui) 承認巴勒斯坦國。“現在，我們(men) 意識到，承認（巴勒斯坦國）應該成為(wei) 動力，推動（和平）進程。”

　　西方媒體(ti) 認為(wei) ，在巴以問題上，挪威的表態格外有分量，因為(wei) 在1993年巴以和平進程達成裏程碑意義(yi) 的《奧斯陸協議》時，挪威發揮了作用。巴勒斯坦民族權力機構就是在該協議基礎上成立的。

　　歐盟研究人員沙達·伊斯蘭(lan) 認為(wei) ，未來幾周內(nei) ，馬耳他和斯洛文尼亞(ya) 等歐洲國家很可能會(hui) 承認巴勒斯坦國。斯洛文尼亞(ya) 內(nei) 幕新聞網22日發表文章說，相比美國，歐洲距離中東(dong) 等衝(chong) 突地區更近，地區衝(chong) 突對歐洲和平、穩定和經濟影響更大，例如難民湧入。這些因素導致歐洲和美國分歧日益擴大，也將推動歐洲在外交政策決(jue) 策中更強調獨立性。

　　美歐產(chan) 生分歧表現在哪些方麵

　　對於(yu) 歐洲三國承認巴勒斯坦國的決(jue) 定，美國方麵表示支持“兩(liang) 國方案”，但需通過巴以雙方直接談判實現，而非他國單方麵承認。與(yu) 此同時，國際刑事法院一名檢察官近期申請對以色列總理內(nei) 塔尼亞(ya) 胡發布逮捕令，引發了美國的激烈反應。

　　除了內(nei) 塔尼亞(ya) 胡，國際刑事法院英國籍檢察官卡裏姆·汗還申請對以國防部長加蘭(lan) 特，以及巴勒斯坦伊斯蘭(lan) 抵抗運動（哈馬斯）三名領導人發布逮捕令，因為(wei) 他們(men) 涉嫌“戰爭(zheng) 罪和反人類罪”。

　　國際刑事法院是西方主導的議題設置機構。自2002年設立以來，這是該法院罕見地針對西方支持的政府首腦采取行動，遭到美國強烈譴責。這件事本身就折射出美西方發生“內(nei) 訌”。

　　美國國務卿布林肯20日發表聲明說，美國“從(cong) 根本上反對”國際刑事法院的相關(guan) 決(jue) 定。布林肯本人甚至回應一名共和黨(dang) 參議員的提議，支持在美國國會(hui) 展開兩(liang) 黨(dang) 合作通過製裁國際刑事法院的決(jue) 議。

　　在歐洲，法國、比利時和斯洛文尼亞(ya) 等國發表聲明支持國際刑事法院的決(jue) 定。支持國際刑事法院的還包括一向堅定支持以色列的德國。

　　國際刑事法院是一個(ge) 政府間組織，職能和管轄權定義(yi) 過於(yu) 寬泛模糊，存在被濫用或無限擴大的風險，因此存在很大爭(zheng) 議，並未得到國際社會(hui) 的廣泛認可。收到申請後，法院一個(ge) 由三名法官組成的預審庭通常會(hui) 在2個(ge) 月內(nei) 決(jue) 定是否發布逮捕令。

　　浙江工商大學法學院院長宋傑說，雖然不少歐洲國家對此持謹慎態度，但一旦國際刑事法院發布逮捕令，內(nei) 塔尼亞(ya) 胡到歐洲訪問就將受到限製。例如，德國是《國際刑事法院羅馬規約》的締約方之一，一旦逮捕令發出就有執行義(yi) 務。哥廷根大學國際刑法和國際法教授凱·阿莫斯接受德媒采訪時說：“唯一解決(jue) 辦法就是不邀請內(nei) 塔尼亞(ya) 胡訪問，並建議他不要來德國。”

　　美歐分歧是否會(hui) 加大

　　要想早日結束巴以衝(chong) 突，推動巴勒斯坦問題得到全麵、公正、持久解決(jue) ，必須立即停火止戰，結束加沙史無前例的人道主義(yi) 危機，盡快重返以“兩(liang) 國方案”為(wei) 基礎、政治解決(jue) 巴勒斯坦問題的正確軌道。然而在如何承認巴勒斯坦國、如何看待以色列軍(jun) 事行動等相關(guan) 問題上僵持不休的情況下，美歐之間就巴以衝(chong) 突的分歧也勢必會(hui) 越來越大。

　　以法國為(wei) 例，宣布承認巴勒斯坦國的歐洲國家雖然沒有法國，但法國外交部長塞茹爾內(nei) 22日說，這對法國並非“禁忌”話題，隻是時機未到而已。本月10日，第十次聯合國大會(hui) 緊急特別會(hui) 議通過決(jue) 議，認定巴勒斯坦國符合《聯合國憲章》規定的聯合國會(hui) 員國資格，應被接納為(wei) 聯合國會(hui) 員國。在這次表決(jue) 中，法國投了讚成票，美國投了反對票，英國棄權。

　　《紐約時報》認為(wei) ，作為(wei) 聯合國安理會(hui) 常任理事國和在國際事務中發揮重大影響力的大國，美英法三國在是否承認巴勒斯坦國問題上立場不同。這進一步表明，美國和歐洲在巴以問題上的分歧正在擴大。

　　不少歐洲人士也對美國的做法感到失望。瑞典在2014年就承認了巴勒斯坦國。時任瑞典外交大臣瑪戈特·瓦爾斯特倫(lun) 22日接受當地電視台采訪時說，對多國宣布承認巴勒斯坦國家地位持積極態度。

　　克羅地亞(ya) 薩格勒布大學教授赫爾沃耶·克拉希奇說，歐美在巴以問題上的立場和態度不同：為(wei) 了維護自身在中東(dong) 的利益，美國不遺餘(yu) 力支持以色列；歐洲則力圖避免衝(chong) 突蔓延並卷入其中。目前，以色列的軍(jun) 事行動在加沙造成了大量人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失，歐洲希望停止戰爭(zheng) 、停止加沙的人道主義(yi) 災難，但美國肯定還會(hui) 繼續支持以色列，歐美在巴以問題上的分歧勢必會(hui) 越來越嚴(yan) 重。（參與(yu) 記者：胡加齊、唐霽、邰思聰、和苗、周玥、李學軍(jun) 、張玉亮、殷曉聖、孫曉玲、李驥誌）