駐美國大使謝鋒接受美國《新聞周刊》資深記者專訪闡釋中國共產黨二十屆三中全會精神

　　2024年8月2日，駐美國大使謝鋒接受美國《新聞周刊》（Newsweek）高級外交政策記者湯姆·奧康納專(zhuan) 訪，闡釋中國共產(chan) 黨(dang) 二十屆三中全會(hui) 精神。訪談內(nei) 容8月5日在該周刊網站頭版頭條刊登。主要內(nei) 容如下：

　　奧康納：中國共產(chan) 黨(dang) 二十屆三中全會(hui) 最重要的主題和信號是什麽(me) ？

　　謝鋒：這次全會(hui) 的主題是，進一步全麵深化改革、推進中國式現代化；最重要的成果是，審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，擘畫了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的新藍圖。《決(jue) 定》中“改革”作為(wei) 高頻詞出現了145次，“開放”出現了35次。

　　改革開放以來，中國共產(chan) 黨(dang) 有兩(liang) 次劃時代的三中全會(hui) ：1978年，十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期；2013年，十八屆三中全會(hui) 開啟了新時代全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革新征程。剛剛閉幕的二十屆三中全會(hui) ，是一座新的裏程碑，發出的重要信息是，中國改革不停頓、開放不止步。

　　當今世界變亂(luan) 交織，全球經濟前景不確定性增加，家家有本難念的經。如何應對？一些國家選擇以鄰為(wei) 壑、內(nei) 病外治，中國則堅持刀刃向內(nei) ,通過全麵深化改革、完善製度，防範化解風險、應對挑戰，實現互利共贏。這次全會(hui) 提出300多項重要改革舉(ju) 措，涉及體(ti) 製、機製、製度層麵，而且明確到2029年中華人民共和國成立80周年時必須完成，展現了將改革進行到底的堅定決(jue) 心和信心。環顧世界，還有哪個(ge) 國家能以這種說到做到、隻爭(zheng) 朝夕的方式推動這麽(me) 大範圍、這麽(me) 大規模、這麽(me) 大力度的改革？

　　中國改革開放已經走過46年曆程，與(yu) 以往摸著石頭過河、單點突破不同，“低垂果實”都摘完了，好吃的“肉”都吃掉了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。現在中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過30%，具有世界影響，一舉(ju) 一動不可不慎歟。老百姓不再滿足於(yu) 吃飽，還要求吃好，蛋糕不僅(jin) 要做大，而且必須分好，對社會(hui) 公平正義(yi) 提出更高要求。因此改革必須更精準、更係統、更全麵，才能回應人民和世界的期待。

　　奧康納：中國經濟正麵臨(lin) 消費、房地產(chan) 市場和地方政府債(zhai) 務等挑戰。中國準備如何應對？

　　謝鋒：中國正處於(yu) 轉變發展方式、優(you) 化經濟結構的攻關(guan) 期，難免遇到一些“成長中的煩惱”。這些問題是發展中、轉型中的問題，經過努力是完全可以克服的。事實上，一部中國改革開放史就是不斷發現問題、解決(jue) 問題的過程。

　　如何解決(jue) 這些問題？這次全會(hui) 給出的答案是，推動高水平開放，實現高質量發展。我們(men) 將繼續以改革促發展、向改革要動力，進一步解放和發展生產(chan) 力，為(wei) 中國式現代化提供強勁動力。

　　一是供需兩(liang) 端發力。我們(men) 將大力發展新質生產(chan) 力，推動“老”產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化，培育人工智能、航空航天、生物醫藥等“新”產(chan) 業(ye) ，促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合。

　　中國消費市場持續擴容提質，去年消費對中國經濟增長貢獻率達82.5%。當前，中國有4億(yi) 中等收入群體(ti) ，未來十年將增至8億(yi) 。據估計，中國中等收入群體(ti) 占比每提升1個(ge) 百分點，每年將增加1500多億(yi) 美元消費支出。中國城鎮化率隻有約66%，與(yu) 發達國家80%左右的水平相比還有很大提升空間。中國城鎮化率每提高1個(ge) 百分點，可拉動約1400億(yi) 美元新增投資和280億(yi) 美元新增消費，有力促進房地產(chan) 發展。我們(men) 將繼續完善城鄉(xiang) 融合發展、區域協調發展、保障和改善民生等體(ti) 製機製，進一步激發釋放內(nei) 需潛力。近日，中國國務院印發《深入實施以人為(wei) 本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，提出實施新一輪農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化行動，近3億(yi) 中國農(nong) 民工將享受與(yu) 城市居民同等的基本公共服務。

　　二是長短兩(liang) 線結合。既要短期穩增長，又要長遠增後勁。近期，我們(men) 統籌安排3000億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，加大支持大規模設備更新和消費品以舊換新。針對房地產(chan) 市場供求關(guan) 係新變化，我們(men) 正加快構建房地產(chan) 發展新模式，以滿足剛性和改善性需求為(wei) 重點，加大保障性住房建設和供給力度，充分賦予各城市政府房地產(chan) 市場調控自主權，建設適應人民新期待的“好房子”。針對地方政府債(zhai) 務風險，我們(men) 將一麵“開前門”，拓展地方稅源，增加地方自主財力，明確消費稅改革方向，適當擴大地方稅收管理權限，合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍；一麵“堵後門”，建立全口徑地方債(zhai) 務監測監管體(ti) 係，完善政府債(zhai) 務管理製度。

　　奧康納：在這些挑戰下，您認為(wei) 中國經濟能否實現今年增長5%左右的目標？

　　謝鋒：今年上半年，中國經濟回穩向好、量質齊升。從(cong) “量”上看，GDP環比增速連續八個(ge) 季度正增長，上半年同比增長5%，在全球主要經濟體(ti) 中名列前茅。41個(ge) 工業(ye) 大類中39個(ge) 行業(ye) 增加值實現增長，是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。從(cong) “質”上看，產(chan) 業(ye) 向“新”向“綠”加速轉型，高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長10.6%，集成電路、服務機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chan) 品產(chan) 量均保持兩(liang) 位數增長，新動能加快孕育成長。彭博社預測，中國科技產(chan) 業(ye) 合計占GDP的比重到2026年有望擴大到23%。IMF等多家國際機構已將今年中國經濟增速預期上調至5%以上。

　　中國經濟麵臨(lin) 的困難挑戰依然不少，但穩中向好、長期向好的發展態勢不會(hui) 改變。製造業(ye) 規模持續擴大，將提供供給支撐；暑期旅遊、開學季、“十一”長假等將掀起新的消費熱潮，短板領域和新賽道投資空間廣闊，將提供需求支撐；傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 不斷成長，將提供動力支撐；超長期特別國債(zhai) 、專(zhuan) 項債(zhai) 等將提供政策支撐。

　　中國有信心不僅(jin) 能實現全年經濟社會(hui) 發展目標，還將積累長期可持續發展的不竭動力。

　　奧康納：中國在不穩定的環境中繼續開放，此次三中全會(hui) 是否對市場的重視程度有所弱化，更強調政府對經濟的影響？

　　謝鋒：如何處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，是個(ge) 世界性難題。中國將有效市場和有為(wei) 政府結合起來，既用好“看不見的手”，發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化；也用好“看得見的手”，健全宏觀經濟治理體(ti) 係，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。

　　此次三中全會(hui) 繼續強調要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，並在破除市場準入壁壘、推進要素市場化改革、完善市場經濟基本製度等方麵作出重要改革部署。《決(jue) 定》明確，要繼續深化國資國企改革，推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(ye) 等行業(ye) 競爭(zheng) 性環節市場化改革；同時為(wei) 非公有製經濟發展提供更多機會(hui) ，製定民營經濟促進法，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。

　　這些都表明，中國堅持市場化改革取向的態度始終未變。我們(men) 將繼續努力，讓“看不見的手”和“看得見的手”各展其長、協同發力，持續釋放發展潛力。

　　奧康納：目前世界充滿動蕩不安，不穩定性增加。請問這是否會(hui) 影響中國繼續推進改革擴大開放？

　　謝鋒：在一些國家“關(guan) 門”“築牆”“脫鉤”的今天，開放已經成為(wei) 全球“稀缺品”。但中國堅持“開門”“修路”“掛鉤”，與(yu) 世界分享改革發展紅利。“千磨萬(wan) 擊還堅勁，任爾東(dong) 西南北風”。無論國際風雲(yun) 如何變幻，我們(men) 都將堅持做好自己的事，堅持做正確的事。中國將繼續主動對世界張開雙臂，也期待世界向中國敞開懷抱。

　　開放是中國式現代化的鮮明標識。這次全會(hui) 推出了許多真金白銀的舉(ju) 措。一是“做減法”，包括繼續縮減外資準入負麵清單、落實製造業(ye) 領域外資準入限製措施“清零”要求、全麵實施跨境服務貿易負麵清單等。二是“做加法”，包括穩步擴大製度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，打造透明穩定可預期的製度環境；擴大自主開放，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。三是“劃等號”，對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁，保障外企在要素獲取、資質許可、政府采購等方麵國民待遇。

　　一個(ge) 更開放的中國，為(wei) 世界提供更多市場機遇和增長機遇。外資在華興(xing) 業(ye) 按下“加速鍵”。上半年在華新設外企26870家，同比增長14.2%，吸引外資近5000億(yi) 元，處於(yu) 近10年高位。特斯拉又一座超級工廠在上海動工，從(cong) 洽談到簽約僅(jin) 用了1個(ge) 月。蘋果公司在北京、上海、深圳和蘇州設立研發中心，在中國研發人員過去５年翻了一番。寶馬在中國建立了全球最大規模生產(chan) 基地和第二大研發體(ti) 係。近日中國貿促會(hui) 報告顯示，超過四成受訪外資企業(ye) 認為(wei) 中國市場吸引力上升，其中美資企業(ye) 最看好中國市場，近半數受訪外資企業(ye) 預期未來5年在華利潤率提高。

　　外資用腳“投票”。中國不僅(jin) 是“世界工廠”，也是“世界市場”；不僅(jin) 有“中國製造”，還有“中國智造”；不僅(jin) 是全球經濟增長的重要引擎，更是難得的價(jia) 值窪地和投資高地。我們(men) 歡迎更多企業(ye) 抓住中國發展機遇，共享中國發展紅利，實現自身更大發展。

　　奧康納：中國媒體(ti) 對此次會(hui) 議的報道大多積極正麵，但一些西方媒體(ti) 則持不同看法。您認為(wei) 是什麽(me) 造成這種“溫差”？

　　謝鋒：“耳聽為(wei) 虛，眼見為(wei) 實”。最近，中國免簽“朋友圈”不斷擴大，還對包括美國在內(nei) 的54個(ge) 國家人員實行72小時或144小時過境免簽。不少外國遊客抓住機會(hui) 體(ti) 驗中國，今年上半年入境的外國人達到1463.5萬(wan) 人次，同比增長152.7%，其中免簽入境同比增長190%。“City不City”走紅網絡，“China Travel”成為(wei) 流量密碼。外國遊客逛夜市、壓馬路、乘遊船、坐高鐵，還學跳廣場舞、乘坐無人駕駛出租車、體(ti) 驗無人機送外賣，實地感受一個(ge) 開放安全、活力滿滿、熱情好客、真實立體(ti) 的中國。不少旅遊視頻以“意想不到的中國”“西方媒體(ti) 不想讓你看到的中國”為(wei) 題，有網友評論：“中國不是我們(men) 的敵人”“我們(men) 同為(wei) 地球居民，需要懂得如何和平共處。”

　　我們(men) 歡迎美國各界人士赴華交流學習(xi) 、工作生活，已出台多項便利措施：對美國公民申辦赴華旅遊簽證免提供機票、酒店訂單、行程單、邀請函等材料；對符合十年多次簽證條件申請人適當簽發較長停留期簽證；對符合條件的簽證申請4個(ge) 工作日即可獲簽。這次全會(hui) 《決(jue) 定》專(zhuan) 門提到，將完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利製度。全會(hui) 結束幾天後，商務部等七部門就聯合印發了《關(guan) 於(yu) 服務高水平對外開放 便利境外人員住宿若幹措施的通知》。下一步，我們(men) 將繼續優(you) 化人員往來便利措施，讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒心。歡迎大家來趟“說走就走”的中國行，遇見一個(ge) 不一樣的精彩中國！