中拉學者為全球人權治理貢獻“全球南方”智慧

當地時間9月10日，首屆中拉人權圓桌會(hui) 在巴西舉(ju) 行，來自17個(ge) 國家約120名官員、學者、智庫媒體(ti) 代表等參加會(hui) 議。主辦方供圖

　　當地時間9月10日，首屆中拉人權圓桌會(hui) 在巴西舉(ju) 行。圍繞“文明多樣性與(yu) 人權實現路徑的選擇”這一主題，來自中國、巴西、阿根廷等17個(ge) 國家的人權領域高級官員、專(zhuan) 家學者以及社會(hui) 組織、智庫和媒體(ti) 代表等120餘(yu) 人展開了深入探討。

　　中拉雙方對全球人權文明作出了哪些貢獻？發展權作為(wei) 基本人權的重要組成部分，如何推動“全球南方”國家的共同發展？當前全球人權治理麵臨(lin) 哪些挑戰，出路又在何方？中青報·中青網記者采訪了多位與(yu) 會(hui) 嘉賓，以求解答這些問題。

為(wei) 全球人權文明作出中拉貢獻

　　2024年恰逢構建中拉命運共同體(ti) 倡議提出10周年。中國人權研究會(hui) 會(hui) 長白瑪赤林在圓桌會(hui) 上表示，10年來，中拉雙方共同致力於(yu) 中拉命運共同體(ti) 的建設，取得了豐(feng) 碩的合作成果。

　　在圓桌會(hui) 上，中國人權研究會(hui) 、中國人民大學重陽金融研究院與(yu) 巴西弗魯米嫩塞聯邦大學法學院聯合發布了報告《共同目標：中拉人權發展合作的現狀與(yu) 未來》（以下簡稱《共同目標》）。報告指出，近年來，中拉雙方將增強人民在人權方麵的可行能力作為(wei) 檢驗人權實現的重要標準，愈發重視將消除貧困、促進經濟發展等作為(wei) 促進人權發展的優(you) 先事項。

　　“中國和拉美國家在人權理念、實踐經驗等方麵有很多共通之處。近年來，中拉在消除貧困、縮小不平等等方麵取得了顯著成就。”東(dong) 南大學法學院、人權研究院副教授易波在接受記者采訪時表示，從(cong) 2012年到2020年，中國近1億(yi) 農(nong) 村人口實現了脫貧，對全球減貧貢獻率超過70%；基尼係數持續下降，居民收入差距縮小。拉美國家則通過加大民生投入、完善社會(hui) 保障體(ti) 係改善民眾(zhong) 生活狀況，如巴西開展的“零饑餓”計劃，智利持續完善養(yang) 老製度，均取得了明顯成效。“中拉雙方的成功實踐證明，以發展促人權的理念是行之有效的。”易波說。

　　中拉人權事業(ye) 在各自國情下取得了巨大進步，中拉人權發展合作也結出了豐(feng) 碩成果。《共同目標》指出，中拉人權發展合作植根於(yu) 經濟貿易、社會(hui) 民生、醫療衛生、文化教育、生態環境等領域的合作之上。自2012年以來，中國穩居拉美和加勒比國家的第二大貿易夥(huo) 伴和第三大投資來源地，2022年中拉雙邊貨物貿易額是2000年的35倍。截至2024年8月，中國與(yu) 22個(ge) 拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，為(wei) 雙方各領域的合作打下了堅實的互信基礎。

　　此外，中拉在民生、環境、醫療衛生、文化教育等領域的合作也持續走深走實，有力地推動了中拉人權事業(ye) 的共同發展。

“發展權是發展中國家的一項基本人權”

　　1986年，聯合國大會(hui) 通過了具有開創性意義(yi) 的《發展權利宣言》，首次明確將發展權定義(yi) 為(wei) 一項不可剝奪的人權，強調發展是實現各項人權和基本自由不可或缺的條件。

　　“生存權和發展權是首要的基本人權。”西北政法大學國際交流與(yu) 合作處的王夢琳博士對記者表示，由於(yu) 各國的發展水平和文化習(xi) 俗等差異，必須結合各國國情，形成適合本國的人權發展模式。

　　盡管發展中國家努力推進人權發展事業(ye) ，但“門羅主義(yi) ”和“殖民主義(yi) ”仍然陰魂不散。在拉丁美洲這個(ge) 美國眼中的“自家後院”，古巴遭受美國封鎖長達60多年，國家發展嚴(yan) 重滯後；尼加拉瓜政府2021年宣布與(yu) 台灣當局“斷交”後，美國政府對尼總統和大批政府官員實施製裁；委內(nei) 瑞拉自查韋斯時代就遭受美國製裁，馬杜羅上台後又幾經反複。

　　作為(wei) 本次圓桌會(hui) 的嘉賓，委內(nei) 瑞拉外交部國際組織司官員、人權領域律師貝拉斯科表示：“這些製裁措施對委內(nei) 瑞拉的經濟、人民的生活水平和人權狀況造成了嚴(yan) 重而深遠的影響，包括人民的食物權、健康權、生命權、教育權和發展權。”

　　廣州大學人權研究院副院長周露露指出，某些西方國家在人權問題上的立場存在雙重標準。這些國家在批評其他國家的人權狀況時常常忽視自身的問題，卻對被視為(wei) “競爭(zheng) 對手”的國家百般挑剔，甚至將人權問題作為(wei) 幹涉他國內(nei) 政的手段和施加製裁的借口，對他國人權造成了真正的破壞性後果。

　　易波認為(wei) ，西方所謂的“人權”觀長期忽視發展權。西方把本應作為(wei) 手段的“民主自由”當成了目的，沒有認識到發展權才是廣大發展中國家的一項基本人權。“這種認知偏差導致全球人權治理資源配置不平衡，既無助於(yu) 改善許多國家和地區的現實人權狀況，也引發了不同文明和製度之間在人權問題上的對立和爭(zheng) 鋒。”

　　與(yu) 某些西方國家以“人權”為(wei) 旗幟相比，中國更重視實實在在的發展權。浙江大學人權研究中心教授、浙江大學光華法學院院長胡銘認為(wei) ，中國近年來取得的發展成就，與(yu) 中國的傳(chuan) 統文化觀念息息相關(guan) 。“中國‘天下大同’的觀念，和當代發展觀是一脈相承的。我們(men) 強調求同存異、相互尊重，不采用暴力來迫使他人屈服，這體(ti) 現了中國的和平發展觀。”

　　易波注意到，不少拉美學者在此次圓桌會(hui) 上表示，中國的人權發展經驗，尤其是將發展成果普惠於(yu) 民的做法，對拉美國家具有重要的啟示意義(yi) 。“未來雙方要在此基礎上加強交流互鑒，攜手推動各自國家乃至世界人權事業(ye) 的進步。”

秉持“人類命運共同體(ti) ”理念攜手應對全球人權挑戰

　　“當前，全球人權治理麵臨(lin) 嚴(yan) 重挑戰，戰亂(luan) 動蕩、貧困饑餓、種族歧視等老問題尚未根除，氣候變化、技術變革等新問題又疊加湧現。”中國駐巴西大使祝青橋在圓桌會(hui) 議上提到，中拉雙方在實現發展振興(xing) 、增進民生福祉的過程中肩負著共同責任。

　　北京理工大學法學院教授、科技人權研究中心執行主任肖君擁在接受記者采訪時表示：“在人權問題上，拉美國家麵臨(lin) 著犯罪、貧困、暴力等突出難題，而政治穩定對於(yu) 人權保護至關(guan) 重要。”政治動蕩和政權更迭可能導致人權政策的不連續性和不確定性，影響人權保護的效果。以巴西為(wei) 例，近年來該國政壇動蕩不斷，如彈劾總統羅塞夫、發起“洗車行動”反腐調查等事件，對人權保護產(chan) 生了很大的負麵影響。“巴西的人權問題，在一定程度上反映了拉美地區麵臨(lin) 的普遍挑戰。”

　　肖君擁認為(wei) ，中國在人權治理方麵有3點經驗值得拉美國家借鑒：第一，拉美國家可以學習(xi) 中國的社會(hui) 治理經驗，維護社會(hui) 穩定和諧；第二，拉美國家可以學習(xi) 中國的民生保障和公共服務製度，提高人民的生活水平和幸福感；第三，拉美國家可以完善法律體(ti) 係，為(wei) 經濟社會(hui) 發展創造良好的法治環境。

　　對於(yu) 當前錯綜複雜的全球人權治理挑戰，易波認為(wei) ，中國和拉美國家應在以下方麵加強合作：一是共同倡導“以合作促發展、以發展促人權”，把促進各國經濟社會(hui) 發展放在首位；二是在聯合國等多邊機製中加強協調，推動全球人權治理朝著更加公平正義(yi) 、合理包容的方向發展；三是就減貧、糧食安全、公共衛生、氣候變化等重大人權議題加強對話合作，貢獻中拉智慧和方案。

　　除貧困、疾病、衝(chong) 突等傳(chuan) 統挑戰外，氣候變化、網絡安全等非傳(chuan) 統安全威脅也對各國民眾(zhong) 的基本人權構成了日益嚴(yan) 峻的挑戰。易波指出，國際社會(hui) 應秉持“人類命運共同體(ti) ”理念，在各個(ge) 領域加強團結合作，唯有如此，才能切實保障包括廣大發展中國家在內(nei) 的各國人權，推動全球人權事業(ye) 的進步。