金觀平：更新改造重在提質增效

　　近期，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確聚焦鋼鐵、有色等重點行業(ye) ，大力推動生產(chan) 設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。國家發展改革委、央行等部門也密集出台政策，支持大規模設備更新。

　　從(cong) 設備自然更新的角度看，當前確有很多老舊設備進入淘汰更新年限，麵臨(lin) 精度降低、故障率上升等問題。尤其是隨著智能化、高端化新裝備快速迭代，性能老舊設備形成了代際劣勢，技術快速進步也讓很多設備壽命周期加速縮短。大規模設備更新正當其時。

　　上馬一批新設備替換舊設備，既可以維持產(chan) 業(ye) 有效運轉，也能進一步拉動有效投資。不過，大規模設備更新並不是簡單“以舊換新”的循環重複，此次出台政策也不是刺激經濟的短期行為(wei) 或應急之舉(ju) 。在我國經濟邁向高質量發展，特別是大力發展新質生產(chan) 力的當下，大規模設備更新重在提質增效，體(ti) 現為(wei) 技術的升級、產(chan) 能的優(you) 化、結構的調整乃至創新的變革。

　　設備更新是實現技術升級的重要手段。隨著信息技術飛速發展、新興(xing) 技術不斷湧現，新型工業(ye) 設備在數字化、智能化賦能下，質量和效率已大幅提升。製造業(ye) 企業(ye) 尤其是傳(chuan) 統製造業(ye) 企業(ye) 應抓住此次大規模設備更新帶來的難得機遇，加快應用先進適用設備，實現技術更新換代。設備更新完成後，產(chan) 業(ye) 技術水平將發生根本性變化。產(chan) 品質量改善，維護成本降低，也有利於(yu) 企業(ye) 提升供給質量，以高質量供給創造引領新需求。

　　設備更新也是綠色轉型的動力源。綠色低碳發展是高質量發展的必然要求，提高設備在能耗、排放等方麵的應用標準是順應我國低碳發展的必然選擇。通過提升設備能效指標的要求和相關(guan) 政策激勵，進一步淘汰汙染型、高耗能的舊設備，引進綠色化、集約化的新型設備，積極推進綠色產(chan) 能代替粗放產(chan) 能，持續提升先進產(chan) 能、高效產(chan) 品的占比，將從(cong) 源頭上促進節能降碳水平不斷升級，強化我國產(chan) 業(ye) 綠色發展競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　從(cong) 曆史規律來看，設備更新通常伴隨經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 趨勢變化。當前，部分行業(ye) 產(chan) 能利用率偏低，存在產(chan) 能過剩，還有部分行業(ye) 產(chan) 能不足。設備更新應成為(wei) 調結構的重要抓手，聚焦工業(ye) 機器人、數據中心、服務器、充電樁、通信基站等，大規模發展和推廣應用新型生產(chan) 設備、數字化生產(chan) 模組以及智能化人機交互設備等，提高傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 全要素生產(chan) 率，推動新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 布局擴展。

　　設備更新還將帶動自主創新能力進一步提升。長期以來，我國一些關(guan) 鍵領域大型設備被國外廠商“卡脖子”。大規模設備更新為(wei) 我國高端設備製造實現從(cong) “跟跑”轉為(wei) “並跑”“領跑”創造了重要機遇。一方麵，推動高端裝備製造、科學儀(yi) 器、機床應用等領域大規模設備更新，有利於(yu) 部分“卡脖子”行業(ye) 向高端拓展；另一方麵，充分發揮此次設備更新帶來的規模效益與(yu) 政策優(you) 勢，降低研發成本，促進新一代設備研發應用，有利於(yu) 在重大裝備製造上實現新突破，取得更多重大自主創新成果。