【光明論壇】堅持以高水平保護支撐高質量發展

　　【光明論壇】

　　4月23日下午，習(xi) 近平總書(shu) 記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會(hui) 並發表重要講話強調，要堅持以高水平保護支撐高質量發展，築牢國家生態安全屏障。高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，高水平保護是高質量發展的重要支撐。作為(wei) 長江、黃河等許多大江大河的發源地、國家重要資源的戰略接續地，西部地區在全國改革發展穩定大局中舉(ju) 足輕重，在維護國家生態安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方麵具有重要戰略地位。加強西部地區生態保護和建設，對保障我國國家生態安全和實現可持續發展具有重要意義(yi) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進高質量發展與(yu) 高水平保護的重要論述，為(wei) 西部地區進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，在中國式現代化建設中奮力譜寫(xie) 西部大開發新篇章提供了根本遵循。在新時代西部大開發戰略實施中，必須妥善把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關(guan) 係，把生態環保工作放到貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展這個(ge) 大局中予以考量，營造共建共享美麗(li) 中國的生動畫麵，持續繪就美麗(li) 中國的更新畫卷，為(wei) 加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化作出新貢獻。

　　近年來，我國在西部地區實施了水土保持、退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林、濕地保護與(yu) 恢複、野生動植物保護及自然保護區建設等一批重點生態保護和建設工程，優(you) 化國土空間開發保護格局，加強生態環境分區管控，生態環境保護和治理取得明顯成效，流域生態環境質量持續改善。2022年，長江流域國控斷麵優(you) 良水質比例達98.1%，較2015年上升16.3個(ge) 百分點；黃河流域地表水Ⅰ至Ⅲ類斷麵比例達87.5%，同比提高5.6個(ge) 百分點。野生動物種群數量明顯提升。在“中華水塔”三江源國家級自然保護區，藏羚羊種群數量增至7萬(wan) 多隻，保護級別從(cong) “瀕危物種”調降為(wei) “近危物種”。生態安全屏障持續加固，累計實施退耕還林還草超過3.2億(yi) 畝(mu) ，森林覆蓋率顯著提高。

　　以高水平保護推動高質量發展，需要持續優(you) 化國土空間開發保護格局。國土是綠色發展的空間載體(ti) ，國土空間規劃是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。持續優(you) 化西部地區國土空間開發保護格局，可以有效提升資源利用效率，既能牢牢守住安全和發展底線，也能確保高質量發展所需的有效投資用地需求。以高水平保護推動高質量發展，需要進一步加強生態環境分區管控，持續完善全域覆蓋的生態環境分區管控體(ti) 係，為(wei) 西部地區高質量發展“明底線”“劃邊框”，推動實現生態環境分區域差異化精準管控。以生態環境準入清單為(wei) 手段，為(wei) 支撐西部地區政策科學決(jue) 策、規劃編製、優(you) 化生產(chan) 力布局提供綠色標尺，為(wei) 綠色低碳高質量發展注入新動能、塑造新優(you) 勢。

　　高水平保護是實現高質量發展的題中應有之義(yi) ，高質量發展為(wei) 高水平保護創造條件、提供支持。具體(ti) 來講，一方麵，高水平保護可以通過生態環境分區管控、優(you) 化國土空間開發保護格局等手段，為(wei) 高質量發展把住關(guan) 口、守好底線；也可以通過減汙降碳協同增效和環境標準提升，推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，助力高質量發展。另一方麵，高質量發展的成果可以通過增加財政投入、開發綠色金融、進行生態補償(chang) 等政策工具，推動生態環保工程建設和環保事業(ye) 持續快速發展，從(cong) 而助力生態環境高水平保護。

　　從(cong) 實踐來看，西部地區統籌高水平保護和高質量發展已然取得了顯著成就，人民生活水平穩步提高，居民人均可支配收入從(cong) 2019年的2.4萬(wan) 元增長至2023年的3.1萬(wan) 元。在推動高質量發展方麵，西部地區新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態蓬勃發展，已打造新材料、生物醫藥等9個(ge) 國家級戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群和電子信息、航空等5個(ge) 國家級先進製造業(ye) 集群，工業(ye) 增加值由2019年的5.8萬(wan) 億(yi) 元增長到2023年的8.1萬(wan) 億(yi) 元。地區生產(chan) 總值從(cong) 2019年的20.5萬(wan) 億(yi) 元增長至2023年的26.9萬(wan) 億(yi) 元，年均增長4.9%，增速居四大板塊之首。在重慶，西部陸海新通道、中歐班列實現無縫連接。在新疆，我國西北沿邊地區首個(ge) 自由貿易試驗區——中國（新疆）自由貿易試驗區於(yu) 2023年11月1日正式揭牌成立。陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局讓曾經的開放末梢走向了開放的前沿，一個(ge) 更加美麗(li) 、更加開放、更具活力的西部正加速呈現在世人麵前。未來，更應認真貫徹落實黨(dang) 中央推動西部大開發戰略部署，以高水平保護支撐高質量發展、以高質量發展創造高品質生活，奮力譜寫(xie) 西部大開發的新篇章。