焦點訪談丨保密法和我們的日常生活有啥聯係？一文讀懂→

　　2月27日，第十四屆全國人大常委會(hui) 第八次會(hui) 議審議通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》，習(xi) 近平主席簽署第20號主席令予以公布，自2024年5月1日起正式施行。保密法是我國國家安全法律體(ti) 係的重要組成部分，是保密領域的基礎性、綜合性法律。那麽(me) ，為(wei) 什麽(me) 要修訂保密法？保守國家秘密與(yu) 我們(men) 每個(ge) 人的日常生活有著什麽(me) 樣的聯係？國家秘密是怎麽(me) 確定的，又是如何解密的？它與(yu) 經濟社會(hui) 發展有何關(guan) 係？

　　為(wei) 什麽(me) 要修訂保密法？

　　保密工作應黨(dang) 而生、伴黨(dang) 而行、為(wei) 黨(dang) 而興(xing) ，在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展中始終發揮著不可替代的重要作用。

　　1921年7月，中國共產(chan) 黨(dang) 第一次全國代表大會(hui) 在上海秘密召開，通過了《中國共產(chan) 黨(dang) 綱領》。這個(ge) 綱領作出了黨(dang) 最早的保密規定：在黨(dang) 處於(yu) 秘密狀態時，黨(dang) 的重要主張和黨(dang) 員身份應保守秘密。

　　1922年，黨(dang) 的二大通過了《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》，這是黨(dang) 成立後製定的第一個(ge) 章程，規定黨(dang) 員泄露本黨(dang) 秘密，地方執行委員會(hui) 必須開除之。

　　中央黨(dang) 史和文獻研究院辦公廳副主任、研究員 林小波：保密無小事。革命戰爭(zheng) 年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設時期，保密就是保安全、保發展。我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視保密工作。自建黨(dang) 伊始，我們(men) 黨(dang) 就將保密視為(wei) 賴以生存和發展的重要保障，將保密紀律視為(wei) 關(guan) 乎生死存亡的政治紀律。黨(dang) 的一大就是在十分保密的情況下召開的，會(hui) 議期間轉移會(hui) 場就體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對保密工作的重視。黨(dang) 的二大、三大都對保密工作作了明確規定。

　　回顧曆史，可以看到，黨(dang) 管保密是保密工作長期實踐和曆史經驗的深刻總結。

　　中央黨(dang) 史和文獻研究院辦公廳副主任、研究員 林小波：這次保密法修訂，將堅持黨(dang) 對保密工作的領導寫(xie) 入法律，明確中央保密工作領導機構職責，目的就是要更好發揮黨(dang) 管保密的政治優(you) 勢和組織優(you) 勢。

　　保密法規製度，為(wei) 保證我們(men) 黨(dang) 和國家在各個(ge) 曆史時期的秘密安全和事業(ye) 發展發揮了極其重要的作用。

　　1951年6月，新中國成立之初，中央人民政府政務院頒布《保守國家機密暫行條例》，標誌著新中國第一部保密法規的誕生。這部保密法規為(wei) 黨(dang) 領導人民戰勝政治、經濟、軍(jun) 事等多個(ge) 方麵的嚴(yan) 峻挑戰，建立社會(hui) 主義(yi) 製度提供堅強保密保障。

　　1988年9月5日，第七屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第三次會(hui) 議審議通過《中華人民共和國保守國家秘密法》。

　　2010年4月29日，第十一屆全國人大常委會(hui) 第十四次會(hui) 議對保密法作出修訂。

　　1988年製定、2010年修訂的保密法，有力促進了保密事業(ye) 發展，對於(yu) 保守國家秘密、維護國家安全和利益發揮了重要作用。進入新時代，為(wei) 更好地適應新形勢新任務，有必要對保密法進行修改完善。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，國家安全環境正在發生重大而深刻的變化。同時，大數據、雲(yun) 計算、人工智能等新技術新應用給保密工作帶來新風險、新挑戰，國家秘密承載、處理方式向數字化持續演變，失泄密風險加劇。

　　2023年8月，境外某情報機構搭建了仿冒電子郵箱的釣魚網站，向我國某國家機關(guan) 下屬研究中心工作人員發送了釣魚郵件，該工作人員在查看釣魚郵件時被誘導輸入了電子郵箱口令，導致郵箱被控製。之後，境外情報機構利用該工作人員的郵箱又向數十家機關(guan) 單位發送了100餘(yu) 封夾帶竊密木馬程序的攻擊郵件。

　　網絡安全技術人員：我們(men) 對木馬病毒進行溯源分析，發現是一些境外網站。他們(men) 是一個(ge) 廣撒網多撈魚的心態，先把鉤子撒出去，如果有人疏忽大意就被釣上來了。

　　專(zhuan) 家對夾帶的木馬程序進行技術分析發現，該木馬利用了某壓縮軟件的最新漏洞，專(zhuan) 門用於(yu) 竊取計算機中的辦公文檔。所幸這次大規模攻擊被我技術部門及時發現並處理。

　　這些情報機構網絡武器研發能力強，往往利用最新漏洞研發構造新型竊密木馬，嚴(yan) 重威脅我國重要領域敏感信息安全。有鑒於(yu) 此，這次保密法修訂就為(wei) 保密科技的發展提供了法律保障。

　　全國政協委員、中國工程院院士 吳世忠：國家秘密的形態日益數字化網絡化，麵臨(lin) 的竊密泄密的風險也更加多樣化和隱蔽化，所以竊密和反竊密的鬥爭(zheng) 逐步地表現為(wei) 技術能力的對抗和競爭(zheng) ，可以說沒有強有力的科技保障就沒有國家秘密的安全保證。這次保密法的修訂裏麵，特別明確了國家對保密科學技術研究和應用方麵進行鼓勵和支持，特別強調要提高自主創新的能力，給保密科技高水平的自立自強提供了強有力的法律保障。

　　保守國家秘密與(yu) 我們(men) 每個(ge) 人的日常生活有著什麽(me) 樣的聯係？

　　保守國家秘密，有效維護國家安全，不僅(jin) 是黨(dang) 政機關(guan) 和涉密單位的責任，也與(yu) 每個(ge) 公民密切相關(guan) 。我國有大量的軍(jun) 事愛好者，絕大多數軍(jun) 事愛好者心係國防，遵守法律，但是也有小部分軍(jun) 事愛好者國家安全意識淡薄。

　　2020年4月，葉某某帶著父母到外省自駕遊玩。當車輛行駛到一條山間小路時，他看到山上有一座雷達站，好奇心驅使就開車到山裏麵。

　　作為(wei) “軍(jun) 迷”的葉某某十分激動，不僅(jin) 拍下了機場的機庫、停靠的戰機、機場環境的照片，甚至還特意拍下了“軍(jun) 事禁區、禁止拍照”的標誌牌。自認為(wei) 拍到了獨家的照片，回家後葉某某忍不住拿到網上炫耀。2020年12月12日，葉某某在查看網絡地圖時，碰巧看到他所拍照的地點，腦子一熱就把照片上傳(chuan) 到了網絡地圖坐標的對應點上。

　　經有關(guan) 部門鑒定，葉某某拍攝的照片中，認定機密級軍(jun) 事秘密4項、秘密級軍(jun) 事秘密1項。葉某某被依法追究刑事責任。

　　通常情況下，軍(jun) 事禁區、軍(jun) 事管理區等敏感區域的定位在網絡地圖上不對外公開，而葉某某在國內(nei) 外都可以使用的網絡地圖上標注軍(jun) 事機場的位置並上傳(chuan) 照片，這些在網絡上傳(chuan) 播的軍(jun) 事基地信息，形成了特定裝備、特定時間、特定地點的關(guan) 聯關(guan) 係，往往就具備極高的情報價(jia) 值，為(wei) 境外情報機關(guan) 獲取開源情報提供了便利條件。

　　多起軍(jun) 迷泄露軍(jun) 事秘密案件的發生都是因為(wei) 當事者缺乏保守國家秘密的意識。新修訂的保密法，強調保密意識、知識的普及和教育問題，把保密教育納入國民教育體(ti) 係中。

　　保守國家秘密是我國公民的法定義(yi) 務。我國憲法第五十三條明確規定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密。新修訂的保密法第五條規定，國家秘密受法律保護。一切國家機關(guan) 和武裝力量、各政黨(dang) 和各人民團體(ti) 、企業(ye) 事業(ye) 組織和其他社會(hui) 組織以及公民都有保密的義(yi) 務。

　　國家秘密是怎麽(me) 確定的，又是如何解密的？

　　在明確公民保密義(yi) 務的同時，新修訂的保密法還充分考慮了信息公開與(yu) 保密的關(guan) 係，進一步強調精準定密、及時解密，最大限度保障信息資源合理利用，服務經濟社會(hui) 發展。

　　保密法的這次修訂，規定機關(guan) 、單位對所產(chan) 生的國家秘密事項，應當按照保密事項範圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉範圍，有條件的可以標注密點。同時明確，保密事項範圍的確定應當遵循必要、合理原則，科學論證評估，並根據情況變化及時調整。

　　中央保密辦、國家保密局政策法規司副司長 張濤：國家秘密的確定是一項政策性、專(zhuan) 業(ye) 性很強的工作，確定國家秘密有嚴(yan) 格的要求，比如像確定的主體(ti) 、確定的權限、確定的程序、確定的依據，包括國家秘密的知悉範圍、審核都有非常嚴(yan) 格的要求。

　　從(cong) 實際情況看，國家秘密可以因保密期限已滿，而自行解密，也可以因具體(ti) 工作需要，經審核提前解密。但是，解密並不意味著公開。新修訂保密法第三十五條明確規定，機關(guan) 、單位應當依法對擬公開的信息進行保密審查，遵守國家保密規定。也就是說，解密後的資料需要公開的，應當經過保密審查後方可公開。

　　保密法與(yu) 經濟社會(hui) 發展有何關(guan) 係？

　　位於(yu) 北京的全國地質資料館接收全國地質資料，同時為(wei) 社會(hui) 提供公益性服務。

　　全國地質資料館資料開發室副主任 吳軒：地質資料其實是整個(ge) 國民經濟生產(chan) 的一個(ge) 根本，應用領域非常廣泛；同時這裏也涉及很多資源信息，關(guan) 乎國家安全，這些各行業(ye) 、各領域都要用到的一些信息和涉密信息是交織在一起的。大部分用戶在用這個(ge) 資料的時候反饋，我並不需要裏麵的涉密信息，你把涉密信息隱去，我們(men) 不要，你給我其他我要用到的信息。

　　全國地質資料館開展了大規模解密審核工作，並將經過解密和保密審查的地質資料公開，提供給公眾(zhong) ，方便其使用。地質資料的解密和公開，極大提高了地質資料的借閱使用效率，有利於(yu) 信息資源的合理利用，也有力地促進了經濟社會(hui) 的發展。

　　中國法學會(hui) 行政法學研究會(hui) 副會(hui) 長 王敬波：這次保密法的修訂，我覺得一個(ge) 非常大的亮點是精準定密，鼓勵有條件的要進行密點的標注；第二個(ge) 規定是要由原來的定期審核變成每年審核，這樣就可以通過及時審核來解決(jue) “隻定不解、重定輕解”的狀況，這次在這方麵有很大進步。

　　這次保密法修訂，不僅(jin) 補充細化了定密解密製度，還健全了保密製度，規範了保密監管，完善了法律責任，為(wei) 維護國家主權、安全、發展利益提供了堅強法治保障。

　　中央保密辦主任、國家保密局局長 李兆宗：這次保密法修訂是深入貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 保密工作決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示批示精神的重大舉(ju) 措；是加強保密法治建設的重大成果；是健全國家安全體(ti) 係必然要求。為(wei) 在法治軌道上推動保密工作高質量發展，築牢國家秘密安全防線，提供了更加強有力的法律武器。

　　學好、用好保密法，維護好國家秘密安全，不僅(jin) 是保密行政管理部門、黨(dang) 政機關(guan) 、涉密單位的責任，更需要全社會(hui) 的共同努力。保護國家秘密就是保護國家安全，關(guan) 係每一個(ge) 人的幸福安康。保守國家秘密，人人有責，讓我們(men) 一起成為(wei) 保密法治的自覺遵守者、國家秘密的忠實守護者、國家安全的堅定捍衛者！

　　編輯丨劉琳 李誌 徐大為(wei) 攝像丨徐鵬 張敏剪輯丨周維 邢永躍