民生直通車|補短板、強規範——多部門為新業態勞動者加快撐起“保護傘”

　　五一假期，南京的美團外賣騎手戚建忠既忙碌又踏實。“有了職業(ye) 傷(shang) 害保障，跑活安心多了，要不然真不知道受傷(shang) 了該找誰。”

　　2023年12月，戚建忠在送餐途中不慎摔倒骨折。在美團工作人員幫助下，他用手機申報了職業(ye) 傷(shang) 害保障，約1000元醫藥費報銷了875元。經傷(shang) 殘鑒定後，2024年1月底，他又收到了人社部門發放的41900元一次性傷(shang) 殘補助金。

　　戚建忠告訴記者，自己當了6年騎手，收入不錯，時間也靈活。但緊張奔忙中難免有磕碰，特別是惡劣天氣時，家人總會(hui) 擔心。“職業(ye) 傷(shang) 害保障好比多了一層‘防護網’，所以休養(yang) 四個(ge) 月康複後，我又重新回來送外賣了。”

　　戚建忠說的職業(ye) 傷(shang) 害保障，是國家為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者創設的一種新型工傷(shang) 保險。由平台企業(ye) 繳費，就業(ye) 人員個(ge) 人不繳費。其保障的範圍和情形、待遇的標準和水平，與(yu) 工傷(shang) 保險基本保持一致。

　　2024年5月1日，山東(dong) 省滕州市善國路，一名外賣騎手正在送餐。 新華社發（李誌軍(jun) 攝）

　　自2022年7月起，新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障在北京、上海、江蘇、廣東(dong) 等7省市的美團、餓了麽(me) 、閃送、貨拉拉、曹操出行等7家平台企業(ye) 開展試點。截至2024年3月末，已有801.7萬(wan) 人被納入保障範圍。

　　“職業(ye) 傷(shang) 害保障切實維護了新就業(ye) 形態就業(ye) 人員的權益，特別是有效發揮了重大傷(shang) 亡事故兜底保障功能。這一製度也分散了平台企業(ye) 經營風險，有助於(yu) 平台經濟規範健康發展。”人力資源社會(hui) 保障部工傷(shang) 保險司司長鄭玄波表示。

　　鄭玄波介紹，對新就業(ye) 形態就業(ye) 人員這一新興(xing) 群體(ti) 如何參加社會(hui) 保險，試點進行了破題，積累了寶貴經驗。下一步將總結經驗，研究擴大實施範圍。

　　記者注意到，國家社會(hui) 保險公共服務平台的網站上，設置了專(zhuan) 門的職業(ye) 傷(shang) 害保障服務板塊，顯示正在試運行參保信息、待遇給付申請受理、職業(ye) 傷(shang) 害確認、待遇發放、辦理進度等查詢服務。

　　2024年2月9日，南京市交通運輸局麵向網約車司機、快遞員等新業(ye) 態勞動者開展“年夜飯”贈送活動。 新華社記者 柳文惠 攝

　　包括外賣騎手、即時配送員、網約車司機等在內(nei) 的新就業(ye) 形態勞動者，已有8400萬(wan) 人。

　　“針對這一群體(ti) 麵臨(lin) 的職業(ye) 風險高、勞動強度大、保障水平低等短板問題，近年來，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門不斷完善製度機製、創新工作方式、強化服務保障，維護好新就業(ye) 形態勞動者的合法權益。”人力資源社會(hui) 保障部勞動關(guan) 係司司長李新旺說。

　　從(cong) 八部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，到出台外賣員、網約車司機等重點群體(ti) 專(zhuan) 項權益保障政策、合理界定企業(ye) 勞動保護責任，再到2024年2月發布《新就業(ye) 形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(ye) 形態勞動者勞動規則公示指引》和《新就業(ye) 形態勞動者權益維護服務指南》……相關(guan) 部門為(wei) 新業(ye) 態勞動者加快撐起“保護傘(san) ”。

　　“我們(men) 指導平台企業(ye) 及其用工合作企業(ye) 與(yu) 勞動者簽訂勞動合同、書(shu) 麵協議，合理確定勞動報酬，科學安排工作時間，依法依規製定和修訂訂單分配、報酬支付等平台勞動規則，建立內(nei) 部勞動糾紛化解機製。”李新旺介紹。

　　針對“超時工作”這一新就業(ye) 形態勞動者麵臨(lin) 的突出問題，相關(guan) 指引對企業(ye) 科學確定工作量和勞動強度，做出了具體(ti) 細化指導，同時將新就業(ye) 形態勞動者納入最低工資保障。在優(you) 化參保服務方麵，除個(ge) 別超大城市外，各地均已暢通靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加職工養(yang) 老保險的渠道。

　　勞動者與(yu) 平台在報酬等方麵有爭(zheng) 議怎麽(me) 辦，如何維權？

　　通過加強與(yu) 人民調解、司法調解聯動，相關(guan) 部門對勞動報酬、休息時間、職業(ye) 傷(shang) 害等新就業(ye) 形態勞動糾紛開展一站式聯合調解服務；同時不斷完善在線調解平台建設，優(you) 化調解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎上自願達成調解協議。

　　“當事人還可以申請對調解協議進行仲裁審查或者司法確認，經過審查或確認後，可以申請法院強製執行。目前，全國已有近1000家這樣的調解組織，我們(men) 還將持續推進。”李新旺表示。