如何推動服務貿易創新發展（政策問答·統籌推進深層次改革和高水平開放）

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放”。《政府工作報告》提出：“出台服務貿易、數字貿易創新發展政策。”

　　服務貿易是國際貿易的重要組成部分。如何主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易？

　　構建高標準服務業(ye) 開放製度體(ti) 係。3月22日，商務部發布《跨境服務貿易特別管理措施（負麵清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負麵清單）》（2024年版）。“全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負麵清單的實施，標誌著首次在全國對跨境服務貿易建立負麵清單管理模式，形成了跨境服務貿易梯度開放體(ti) 係。”商務部相關(guan) 負責人表示，下一步，商務部將會(hui) 同各部門各地方切實做好實施工作，建立健全負麵清單管理製度，落實有關(guan) 領域開放舉(ju) 措，完善監管和風險防控機製，不斷提升開放條件下的治理水平，堅持以高水平開放促進高質量發展。

　　支持試點示範先行先試。2016年至2023年，在28個(ge) 地區開展了三輪服務貿易創新發展試點，率先探索與(yu) 服務貿易發展相適應的體(ti) 製機製、政策體(ti) 係和開放路徑，累計向全國推廣157項試點經驗和案例，引領帶動全國服務貿易高質量發展。同時，2015年至今，已經有11個(ge) 國家服務業(ye) 擴大開放綜合試點示範城市，基本形成了覆蓋東(dong) 南西北中、引領產(chan) 業(ye) 發展的開放布局，陸續推動開放科技、電信、文旅、金融等重點行業(ye) 領域，培育了數字經濟、綠色循環經濟等多種新模式新業(ye) 態。

　　商務部外國投資管理司司長朱冰表示，商務部將會(hui) 同各相關(guan) 部門，指導支持試點示範省市精準對接國際高標準經貿規則，深化產(chan) 業(ye) 創新發展與(yu) 跨界融合等差異化探索，加強創新成果的係統集成與(yu) 推廣運用，更好為(wei) 全國服務業(ye) 的高水平開放、高質量發展積累經驗、探索路徑。

　　金融服務是服務貿易的重要領域。當前，我國擴大金融高水平開放，取消了銀行保險機構的外資股份比例限製，大幅減少外資數量型準入門檻。國家金融監督管理總局相關(guan) 司局負責人表示，將繼續堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大製度型開放，研究一批擴增量、穩存量、提質量的金融開放舉(ju) 措，支持更多外資機構繼續積極參與(yu) 中國市場，歡迎有專(zhuan) 業(ye) 專(zhuan) 長的外資機構來華開展不同形式的全方位合作。支持外資金融機構深度參與(yu) 上海國際金融中心建設。

　　“進一步推動金融業(ye) 的高水平開放要以製度型開放為(wei) 重點，推動我國金融市場的國際化發展。”上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛介紹，要吸引更多海外資金進入我國資本市場，促進投資主體(ti) 多元化，提升市場活力和韌性。引進國際專(zhuan) 業(ye) 人才，提升金融服務的專(zhuan) 業(ye) 化水平。引入更多元化的金融機構和人才，創新金融產(chan) 品和服務，更好滿足實體(ti) 經濟多樣化的投融資需求。