聚焦“三大工程” 金融發力支持房地產市場平穩健康發展

　　加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，構建房地產(chan) 發展新模式，是金融領域的重要發力方向。目前，金融係統積極通過專(zhuan) 項借款、貸款、貨幣政策工具等多種形式，加大對“三大工程”的支持力度，護航房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　在廣州白雲(yun) 區羅衝(chong) 圍片區，幾處城中村房屋老舊，汙水排放、垃圾處理等條件較為(wei) 薄弱。如今，依托建設單位自有資金及國家開發銀行發放的1.65億(yi) 元城中村改造專(zhuan) 項借款，片區內(nei) 潭村、螺湧村、鬆南村、鬆北村城中村改造項目均已開工。項目完工後，上萬(wan) 名居民居住環境將得到改善。

　　廣東(dong) 省廣州市白雲(yun) 區一處城中村俯瞰。新華社記者孟盈如 攝

　　記者了解到，目前城中村改造專(zhuan) 項借款主要由國家開發銀行、中國農(nong) 業(ye) 發展銀行發放。今年1月底，兩(liang) 家政策性銀行發放了首批專(zhuan) 項借款。

　　“城中村改造專(zhuan) 項借款是按照投資進度，分期、分批投放資金，有利於(yu) 推動城中村改造順利實現。”廣東(dong) 省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此類借款能夠解決(jue) 前期資金投入較大、資金回收周期較長導致的投入產(chan) 出現金流不匹配等問題，降低城中村改造的成本。

　　截至5月27日，國開行已發放城中村改造專(zhuan) 項借款1002.47億(yi) 元，涉及376個(ge) 項目，支持建設安置房100萬(wan) 套，惠及村（居）民53萬(wan) 戶。截至5月20日，農(nong) 發行累計投放城中村改造專(zhuan) 項借款780.53億(yi) 元，涉及建設安置房70萬(wan) 套，惠及村（居）民36.6萬(wan) 戶。

　　在設立專(zhuan) 項借款、提供專(zhuan) 項支持外，銀行業(ye) 金融機構積極按照市場化、法治化原則，為(wei) “三大工程”提供貸款支持。

　　近日，中國進出口銀行對南昌向塘綜合貿易產(chan) 業(ye) 中心投放了1.7億(yi) 元“平急兩(liang) 用”貸款，該項目的建設有助於(yu) 提升南昌地區倉(cang) 儲(chu) 物流設施“平急兩(liang) 用”服務能力。

　　“平急兩(liang) 用”公共基礎設施是集隔離、應急醫療和物資保障為(wei) 一體(ti) 的重要應急保障設施，“平時”可用作旅遊、康養(yang) 、休閑等，“急時”可轉換為(wei) 隔離場所，滿足應急隔離、臨(lin) 時安置、物資保障等需求。

　　中國進出口銀行相關(guan) 負責人表示，進出口銀行重點聚焦城郊大型倉(cang) 儲(chu) 基地，用好中國人民銀行中長期低成本資金，製定“平急兩(liang) 用”貸款新增計劃，全力提供信貸支持。

　　從(cong) 政策性銀行提供的貸款支持來看，截至5月27日，國開行已發放保障性住房開發貸款8.19億(yi) 元，支持新建保障性住房超過3100套；發放“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設貸款37.1億(yi) 元，落地項目36個(ge) 。截至4月末，農(nong) 發行對接保障性住房項目15個(ge) ，審批保障性住房開發貸款2.04億(yi) 元；支持“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設項目33個(ge) ，發放貸款72.04億(yi) 元。

　　商業(ye) 銀行也在持續發力。建設銀行、農(nong) 業(ye) 銀行4月底發布的數據顯示，建行在保障性住房領域已實現對第一批清單內(nei) 項目的全部對接，“平急兩(liang) 用”領域對接項目271個(ge) ，城中村改造領域對接項目507個(ge) ；農(nong) 行積極支持“三大工程”，累計向37個(ge) 項目提供授信316億(yi) 元。

　　深圳市一處保障性住房項目。新華社記者毛思倩 攝

　　值得注意的是，聚焦“三大工程”，貨幣政策工具積極發揮作用，提供了低成本資金支持。

　　去年12月和今年1月，中國人民銀行共向三家政策性銀行投放抵押補充貸款（PSL）5000億(yi) 元。

　　上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛表示，作為(wei) 結構性貨幣政策工具之一，抵押補充貸款的期限最長可達5年，且成本較低，能夠較好適配“三大工程”相關(guan) 項目資金需求。

　　今年5月，中國人民銀行宣布，擬設立3000億(yi) 元保障性住房再貸款，支持地方國有企業(ye) 以合理價(jia) 格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計帶動銀行貸款5000億(yi) 元。

　　伴隨資金流入，各地“三大工程”項目落地加快，多地已披露項目進展和後續規劃。深圳已啟動13個(ge) 項目、共計1萬(wan) 套保障性住房建設；昆明已有91個(ge) 項目在國家“平急兩(liang) 用”公共基礎設施管理係統中通過省級備案；青島今年計劃改造城中村122個(ge) ，涉及村（居）民7.8萬(wan) 戶……

　　“對市場投資而言，‘三大工程’是2024年經濟工作的重要抓手之一。”廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅說。

　　從(cong) 目前金融機構對接“三大工程”的情況看，專(zhuan) 家表示，授信額度已較為(wei) 可觀，發放有望逐步提速。

　　國家開發銀行相關(guan) 負責人表示，下一步，國開行將持續深化政銀合作，強化信貸資源保障，按照市場化、法治化原則開展項目盡職調查及評審審批，嚴(yan) 格落實賬戶監管等措施，確保資金專(zhuan) 款專(zhuan) 用、封閉管理。同時，還將用好保障性住房再貸款政策，支持地方政府選定的地方國有企業(ye) 收購已建成未出售商品房用作保障性住房。（記者張千千、姚均芳、鬱瓊源、孟盈如）