李西林：塑造數字貿易發展新優勢

　　當前，數字技術快速發展，深刻改變社會(hui) 生產(chan) 生活方式和國際貿易方式，加速推動全球貿易數字化變革與(yu) 轉型。大力發展數字貿易，對於(yu) 構建更高水平開放型經濟新體(ti) 製、加快建設貿易強國意義(yi) 重大。我們(men) 要順應潮流，把握大勢，加快數字貿易發展步伐，塑造數字貿易發展新優(you) 勢，推動貿易強國建設取得新發展新突破。

　　數字技術激發新動能

　　近年來，數字貿易迅速發展，拓展了貿易發展空間，培育了新增長點，對於(yu) 打造貿易競爭(zheng) 新優(you) 勢，具有重要意義(yi) 。

　　推動貿易融合發展。數字貿易加快數據信息在價(jia) 值鏈不同環節間的流動與(yu) 共享，促進形成貿易需求與(yu) 產(chan) 業(ye) 供給高效反饋機製，強化貿易和產(chan) 業(ye) 聯動。數字技術與(yu) 製造業(ye) 深度融合，帶動研發設計、管理谘詢等服務貿易增長，同時貿易方式和貿易對象的數字化也催生了新的貨物貿易需求，推動貨物貿易和服務貿易深度融合發展。數字貿易促進國內(nei) 企業(ye) 深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，跨境電商、海外倉(cang) 以及相關(guan) 數字基礎設施建設助推企業(ye) “走出去”布局海外研發中心、產(chan) 品設計中心、營銷渠道，進一步促進對外貿易與(yu) 投資融合聯動。

　　拓展貿易範圍。數字貿易加速全球資金、技術、人才等要素流動，改善要素資源配置結構與(yu) 效率，擴大了貿易範圍。隨著數字化轉型深入推進，外貿企業(ye) 充分挖掘和利用自身數據資源，借助大數據優(you) 化生產(chan) 經營策略，為(wei) 消費者提供定製化、精準化產(chan) 品和服務。數字技術切實提高能源資源的轉化和利用效率，有助於(yu) 進一步放大我國綠色貿易領域優(you) 勢。

　　培育貿易發展新動能。數字技術推動生產(chan) 方式、生活方式深刻變革，生產(chan) 、營銷、物流、倉(cang) 儲(chu) 、支付等全流程數字化促進貿易效率提升、價(jia) 值增長和結構優(you) 化，並不斷催生新商業(ye) 模式，帶來新增長點。數字技術打破傳(chuan) 統貿易壁壘，大幅降低國際貿易信息成本和交易成本，為(wei) 量大麵廣的中小企業(ye) 參與(yu) 全球價(jia) 值鏈分工拓展空間。外貿企業(ye) 借助數字化、智能化技術，不斷推動生產(chan) 製造、營銷推廣、物流運輸、售後服務等領域創新，一批具有國際競爭(zheng) 力的數字平台企業(ye) 和專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 湧現出來，成為(wei) 貿易創新發展的重要力量。

　　營造貿易發展新環境。數字貿易規則是國際高水平經貿規則的重要內(nei) 容，電子商務、數字產(chan) 品、數字服務等相關(guan) 經貿規則的創新完善，有助於(yu) 持續推動開放發展。數字技術助推國際貿易“單一窗口”“智慧口岸”等應用推廣，簡化貿易流程，提升通關(guan) 效能和物流效率，促進跨境貿易便利化。數字化智慧監管服務，破解貿易領域諸多堵點和痛點，為(wei) 貿易開放發展提供更有效支撐。

　　數字貿易蓬勃發展

　　近年來，我們(men) 持續推進政策和製度創新，逐漸完善數字貿易頂層設計和規劃部署，加快構建數字貿易規則體(ti) 係，數字貿易發展取得積極成效。

　　貿易數字化取得突破性進展。自2015年起，我們(men) 先後設立165個(ge) 跨境電商綜試區，在監管、標準、信息化等方麵積極探索創新，逐步構建起以“六體(ti) 係兩(liang) 平台”為(wei) 核心的製度框架。針對跨境電商“小批量、高頻率、碎片化”特點創設5種專(zhuan) 屬監管方式，持續完善支持跨境電商發展的政策體(ti) 係，累計出台近200項政策措施，形成近70項成熟經驗做法。2023年，我國網上零售額達15.42萬(wan) 億(yi) 元，連續11年成為(wei) 全球第一大網絡零售市場，跨境電商進出口2.38萬(wan) 億(yi) 元人民幣，占外貿進出口比重達5.7%。

　　數字貿易創新發展態勢良好。數字技術創新能力不斷增強，數字服務應用場景豐(feng) 富優(you) 勢不斷顯現，數字產(chan) 品煥發新活力。世界知識產(chan) 權組織報告顯示，2023年中國在全球創新指數排名中位居第12位。當前，我國人工智能、雲(yun) 計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興(xing) 技術躋身全球第一梯隊。世界貿易組織數據顯示，2023年我國可數字化交付服務貿易總額達3666.1億(yi) 美元。其中，可數字化交付服務出口2070.1億(yi) 美元，實現順差474.1億(yi) 美元。

　　數字貿易治理體(ti) 係不斷完善。近年來，我國圍繞網絡安全、數據安全、數據基礎製度、個(ge) 人信息保護等出台一係列法律法規，修訂電子商務法、對外貿易法等多部法律。針對數據跨境流動，先後製定《數據出境安全評估辦法》《個(ge) 人信息出境標準合同辦法》等數據跨境傳(chuan) 輸規則。今年3月公布實施的《促進和規範數據跨境流動規定》對數據出境製度作出優(you) 化調整，設立自由貿易試驗區負麵清單製度。

　　數字貿易國際合作持續拓展。我國加快推進高水平製度型開放，積極參與(yu) 全球數字貿易治理，加強與(yu) 其他國家和地區的數字貿易合作，推動數字貿易自由化便利化進程。與(yu) 31個(ge) 國家簽署電子商務合作備忘錄並建立雙邊電子商務合作機製，合作夥(huo) 伴遍及五大洲，“絲(si) 路電商”成為(wei) 經貿合作新渠道和新亮點。服務外包業(ye) 務範圍遍及200多個(ge) 國家和地區，2023年承接離岸服務外包合同額2154億(yi) 美元，執行額1514億(yi) 美元，同比分別增長6.6%和10.6%。

　　不斷推進改革創新

　　當前，數字經濟正持續催生新業(ye) 態新模式，我們(men) 要抓住機遇，發揮好開放平台先行先試作用，以高水平製度型開放促進數字貿易領域改革創新，加快提升數字貿易發展水平。

　　第一，加強數字貿易頂層設計。推動出台關(guan) 於(yu) 數字貿易改革創新發展的政策性文件，明確數字貿易發展目標和重點任務，構建數字貿易創新發展的政策和製度框架。發揮數字貿易行業(ye) 標準化技術委員會(hui) 作用，加強數字貿易標準化前沿議題研究與(yu) 標準製定工作。借鑒國際經驗，建立健全數字貿易統計監測體(ti) 係，研究製定我國數字貿易統計分類和測度方法。

　　第二，強化數字貿易平台建設。做強做優(you) 國家數字服務出口基地，打造數字貿易示範區，培育科技、製度雙創新數字貿易集聚區。高標準建設服務外包示範城市，發揮自由貿易試驗區、自由貿易港等各類開放平台作用，創新相關(guan) 政策和管理製度，加快推動數字貿易發展。推進數字貿易展會(hui) 平台建設，將全球數字貿易博覽會(hui) 打造成為(wei) 數字貿易領域的國際品牌展會(hui) 和引領性展會(hui) ，辦好中國國際數字和軟件服務交易會(hui) 等展會(hui) ，發揮好進博會(hui) 、服貿會(hui) 等重要展會(hui) 平台作用，拓寬數字貿易合作渠道。

　　第三，加快貿易全鏈條數字化轉型。深化全球貿易數字化領航區建設，紮實推進跨境電商綜試區建設，加快構建適應跨境電商發展需要的產(chan) 業(ye) 鏈和生態圈。協同推進貿易主體(ti) 、貿易流程、貿易管理、貿易平台等數字化轉型，培育一批創新能力強和國際競爭(zheng) 力強的數字貿易領軍(jun) 企業(ye) ，提升全球範圍內(nei) 配置資源、布局市場網絡能力。實施貿易數字化“牽手”行動計劃，促進廣大外貿企業(ye) 尤其是中小外貿企業(ye) 數字化轉型。

　　第四，大力推動新業(ye) 態新模式發展。提升雲(yun) 計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術自主創新能力。鼓勵數字技術與(yu) 金融、保險、娛樂(le) 、教育、醫療、體(ti) 育等眾(zhong) 多行業(ye) 深度融合，推動傳(chuan) 統貿易轉型升級，促進專(zhuan) 業(ye) 服務、遠程醫療、在線教育等數字貿易業(ye) 態創新發展。積極探索完善數據確權、交易流通等基礎製度和標準規範。

　　第五，持續擴大數字貿易“朋友圈”。積極參與(yu) 推動世界貿易組織就電子支付、電信服務等議題盡快形成共識。高質量實施《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，高水平履行電子商務規則，推進數字證書(shu) 、電子簽名等國際互認。積極對接高標準國際經貿規則，推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》進程。深化與(yu) 中亞(ya) 五國、上合組織、共建“一帶一路”國家等多雙邊和區域數字貿易對話與(yu) 合作，共享數字貿易發展機遇。積極發展“絲(si) 路電商”，加快建設“絲(si) 路電商”合作先行區，與(yu) 更多國家和地區開展電子商務務實合作。

　　（作者：商務部國際貿易經濟合作研究院研究員 李西林）