為中國式現代化提供有力製度保障

　　內(nei) 容提要

　　實現新時代新征程的目標任務，要把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力。與(yu) 推進中國式現代化的客觀需要相比，我國國家製度和國家治理體(ti) 係還存在一些不適應的地方。必須自覺把改革擺在更加突出位置，繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 中國式現代化提供有力製度保障。

　　改革開放是黨(dang) 和人民大踏步趕上時代的重要法寶。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“實現新時代新征程的目標任務，要把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力”。4月30日召開的中共中央政治局會(hui) 議強調“必須繼續把改革推向前進”，並提出這是堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求。我們(men) 要深刻把握改革開放與(yu) 製度建設、製度建設與(yu) 中國式現代化之間的關(guan) 係，繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　推進中國式現代化需要有力製度保障

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，是新時代新征程黨(dang) 和國家的中心任務”。完成中心任務是一個(ge) 係統工程，需要統籌兼顧、係統謀劃、整體(ti) 推進，離不開製度保障。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係具有深厚的曆史底蘊、多方麵的顯著優(you) 勢、豐(feng) 富的實踐成果，因而具有強大生命力和巨大優(you) 越性，能夠持續推動擁有14億(yi) 多人口的大國進步和發展。

　　治理國家，製度是起根本性、全局性、長遠性作用的。從(cong) 中國式現代化的本質要求看，無論是堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現高質量發展、發展全過程人民民主，還是豐(feng) 富人民精神世界、實現全體(ti) 人民共同富裕、促進人與(yu) 自然和諧共生、推動構建人類命運共同體(ti) 、創造人類文明新形態，都需要充分發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，把製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，推動中國式現代化不斷取得新進展新突破。新時代以來，我們(men) 黨(dang) 錨定全麵深化改革總目標，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，形成包括中國特色社會(hui) 主義(yi) 根本製度、基本製度、重要製度等在內(nei) 的一整套製度體(ti) 係，確保黨(dang) 和國家事業(ye) 發展、人民幸福安康、社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安，為(wei) 推進和拓展中國式現代化提供了有力製度保障。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“推進中國式現代化是一個(ge) 探索性事業(ye) ，還有許多未知領域，需要我們(men) 在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業(ye) 發展”。製度穩則國家穩，製度強則國家強。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，是推進中國式現代化的題中之義(yi) 和內(nei) 在要求。推進中國式現代化這項前無古人的偉(wei) 大事業(ye) ，迫切需要在新時代新征程上繼續把改革推向前進，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更好與(yu) 中國式現代化相適應。麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，麵對人民群眾(zhong) 新期待，必須拿出更大的勇氣、更多的舉(ju) 措，精準發力、協同發力、持續發力，堅決(jue) 破除一切製約中國式現代化順利推進的體(ti) 製機製障礙，既在原有製度基礎上繼續添磚加瓦，又在現有製度框架內(nei) 搞好精裝修，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，以顯著製度優(you) 勢、強大製度效能確保中國式現代化行穩致遠。

　　強化中國式現代化製度保障必須進一步全麵深化改革

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“中國的改革是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的自我完善和發展。”這一重要論述深刻闡明了改革開放和製度建設之間的關(guan) 係。新時代新征程，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 中國式現代化提供有力製度保障，必須依靠進一步全麵深化改革。

　　我們(men) 黨(dang) 曆來重視國家製度和國家治理體(ti) 係建設。新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民在根據地創建人民政權，為(wei) 新中國建立人民當家作主的新型國家製度積累了寶貴經驗。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民建立起社會(hui) 主義(yi) 基本製度，為(wei) 現代化建設奠定根本政治前提和製度基礎。改革開放後，我們(men) 黨(dang) 以全新的角度思考和探索國家治理體(ti) 係和治理能力問題，確立中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，不斷完善國家治理，為(wei) 中國式現代化提供了充滿新的活力的體(ti) 製保證。新時代以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以前所未有的決(jue) 心和力度衝(chong) 破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全麵深化改革進程。我們(men) 築牢根本製度、完善基本製度、創新重要製度，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平不斷提高，為(wei) 中國式現代化提供了更為(wei) 完善的製度保證。

　　實踐證明，在黨(dang) 的領導下全麵深化改革，是堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的有效路徑和必然選擇。通過改革，我們(men) 不斷形成和發展符合當代中國國情、充滿生機活力的體(ti) 製機製，在革除體(ti) 製機製弊端中讓我們(men) 的製度日益成熟。同時必須看到，改革由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中得以深化。舊的問題解決(jue) 了，新的問題又會(hui) 產(chan) 生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們(men) 必須自覺把改革擺在更加突出位置，在完善製度、健全機製、激發活力、增添動力上用實勁，繼續把改革推向前進。當前，與(yu) 推進中國式現代化的客觀需要相比，與(yu) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的宏偉(wei) 目標相比，我國國家製度和國家治理體(ti) 係還存在一些不適應的地方，在健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律製度等方麵還有短板弱項。新征程上，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，必須以更大的政治勇氣和智慧進一步全麵深化改革，推動各方麵製度有機銜接、係統集成、協同高效，提升改革綜合效能，提升國家治理效能，更好支撐和服務中國式現代化。

　　全麵深化改革要體(ti) 現推進中國式現代化的時代要求

　　當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，還麵臨(lin) 不少問題和挑戰。進一步全麵深化改革、更好發揮我國國家製度和國家治理體(ti) 係顯著優(you) 勢的任務不是輕了，而是更重了。越是關(guan) 鍵時期，越是麵對風險挑戰，越要保持戰略定力，結合新的時代條件、根據新的使命任務，繼續用足用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招，為(wei) 中國式現代化提供有力製度保障。

　　深刻把握中國式現代化理論對製度建設的新要求。新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記以一係列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了什麽(me) 是中國式現代化、怎樣建設中國式現代化的重大理論和實踐問題，提出並深入闡述中國式現代化理論，進一步深化對中國式現代化的內(nei) 涵和本質的認識，使中國式現代化更加清晰、更加科學、更加可感可行，為(wei) 推進中國式現代化提供了根本遵循和行動指南。我們(men) 必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深刻把握中國式現代化理論對全麵深化改革提出的新要求、對製度建設提出的新要求，以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 主軸，在破除各方麵體(ti) 製機製弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點，促進製度建設和治理效能更好轉化融合，為(wei) 完成中心任務、實現戰略目標增添動力。

　　始終堅持科學的改革方法論。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chan) 生負作用。”新時代以來，習(xi) 近平總書(shu) 記創造性提出全麵深化改革的科學方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐(feng) 富、最全麵、最係統的改革方法論。新征程上，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，堅持科學的改革方法論，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發，以全局觀念和係統思維謀劃和推進改革，抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。要加強各項改革舉(ju) 措的協調配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象，推動各領域各方麵改革舉(ju) 措同向發力、形成合力，增強整體(ti) 效能，更好為(wei) 中國式現代化提供有力製度保障。

　　正確處理製度穩定性和發展性的關(guan) 係。進一步全麵深化改革，既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。這就要求我們(men) 在改革中正確處理製度穩定性、延續性和發展性、創新性的關(guan) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“不僅(jin) 要保持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的穩定性和延續性，而且要不斷增強其發展性和創新性”。要在堅持好、實施好、完善好中國特色社會(hui) 主義(yi) 根本製度、基本製度、重要製度的前提下，從(cong) 最緊迫的事情抓起，在解決(jue) 實踐問題中深化理論創新、推進製度創新，把深化改革攻堅同促進製度集成結合起來，加強製度創新充分聯動和銜接配套，在更高起點、更高層次、更高目標上推進我國社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展，助推生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應，在更好保障中國式現代化上形成總體(ti) 效應、取得總體(ti) 效果。

　　（作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院法學研究所研究員）